鄯善镇三化工作发言材料(修改稿)_党委工作报告修改稿
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全面推进“三化”建设
构筑社区管理服务维稳新平台
---鄯善县鄯善镇社区“三化”建设发言材料
鄯善镇是鄯善县委、县政府机关所在地的中心城镇，辖区总面积84平方公里，城区驻地面积34平方公里，辖11个社区、2个行政村，常住人口12913户42349人，流动人口3571户8976人。今年以来，在县委、县政府的正确领导下，鄯善镇党委积极探索管理社会、服务群众、维护稳定的有效形式，认真贯彻落实自治区“基层组织建设年”部署和“三化”建设现场会精神，全面推行社区“单位化管理、网格化覆盖、社会化服务”管理模式，构建了“横向到边，纵向到底，纵横交错”的基层一线管理服务维稳新平台。社区“三化”建设取得初步成效。我们的主要做法是：
（一）领导重视，起步扎实，推进有力
一是迅速起动。组织召开推进社区“三化”建设动员大会，认真学习传达自治区“三化”建设现场会、韩勇副书记讲话和地区、县委《推进社区“三化”建设方案》等有关精神，制定下发《鄯善镇“三化”工作实施方案》，成立“三化”建设领导小组，层层分解和落实工作责任。组织社区工作人员到乌鲁木齐天山区观摩学习“三化”建设经验。二是宣传发动。发放“三化”建设宣传单3000余份，“三化”建设倡议书7822份，张贴告居民的一封信200余张，印制“三化”工作手册200本，“三化”宣传彩页2000张，制作宣传展板116块。全面征求群众意见，发放征求意见表6852份，“三化”试点的社区居民同意率达到98%以上。三是加大投入。全镇投入社区“三化”建设经费197.2万元，其中县财政补助102万元，辖区单位累计投入61万元，社区累计投入34万元。镇党委选派5名科级干部、12名机关站所干部进驻社区开展指导，全镇参与社区“三化”建设人员17172人，其中镇机关和社区224人，巡逻队员709人，楼栋长、信息员529人，在职党员2288人，志愿者服务队员222人。四是强化督查。将加快社区“三化”建设作为基层组织建设年考评的重要内容，强化对社区三化建设的督查考核。把社区“三化”建设作为党组织书记述职述廉的重要内容，建立社区“三化”建设月通报制度，定期对社区“三化”建设工作进行通报，不断总结经验，督促指导，确保工作取得实效。目前，全镇开展单位化管理的社区9个（其中实施全封闭的社区1个，实施半封闭或部分封闭的社区8个），占社区总数的81%。实施网格化覆盖和社会化服务的社区11个，达到100%。
（二）推行“单位化”管理，增强居民群众归属感 一是分类实施封闭和半封闭管理。结合辖区地域分布，分两批在6个社区开展了单位化管理试点工作，加大硬件设施建设投入，对物管小区、单位小区、自管小区、代管小区、居民小组，实行全封闭、半封闭管理，部分重点区域实行硬隔离管理。采取设置治安岗亭6个、安装大门5个、设置门禁系统16个，安装视频监控摄像头298个，建立电子巡更点142个，增设保安45人24小时值守等措施实行小区封闭和半封闭管理。二是突出管好流动人口和出租房屋。全面开展出租房屋、流动人口 “星级化评定、旅店式管理”工作，认真落实四类管理法，建立定期走访、大排查，信息研判和信息奖励制度，坚持每天对重要信息、苗头性问题研判。结合“数字城乡综合管理服务系统”试点工作，为所有包户干部配备了平板电脑，以便及时核对人员身份，登记 流动人口基本信息，提高流动人口的信息化管理水平。三是不断提高整体防范水平。实施“112”综治信访维稳工作例会制度，实施社区警务战略，完成13个警务室建设。建立了商户联保机制，组建专职联防队1支54人，网格化巡逻队11支370人，实现社会面24小不间断巡逻。通过以上措施对小区实行“单位化管理”，群众对小区建设管理工作满意度提高了 个百分点。
（三）推进“网格化覆盖”，增强居民群众安排感 一是合理划分网格。根据辖区的实际，按照“分级管理、以网定格、界限清晰、服务集中、全面覆盖”的原则，将辖区划分为“镇—社区—小区—楼栋—居民”五级网格，每个网格按照100户300人左右规模划分成 格点（网格管理责任区），在责任网格中设立网格格长44名，点长178名。将社区每家每户、每个商业网点、商务楼宇、建筑工地、非公企业均纳入管理网格之中。二是实施党组织全覆盖。通过细化社区党组织网格化设置，精心打造以第一书记（包点县领导）——镇党委包点领导——社区党支部——网格党小组——楼栋党小组——党员楼栋长——党员为基本框架的纵向组织体系。依托党建联席会，充分整合辖区党组织资源，将在职党员、居民党员以及楼栋长、信息员全部纳入到网格管理中，通过共驻共建机制，构建区域化党建工作新格局。三是规范网格运行机制。明确网格工作职责，在网格化全面开展“三活”、“四清”、“五到家”活动。建立网格考核管理制度，层层签订网格工作责任书。加强网格工作人员的培训，为每个网格工作人员配备1个平板电脑、1本民情日记和一个网格工作包。推行单位化管理和落实网格化巡控群防群治措施后，辖区内未发生一起群体性事件和治安案件。
（四）推行“社会化服务”，提升居民群众幸福指数 一是完善服务功能。新建2个社区活动场所，全镇社区办公及活动场所平均面积达935平米，社区办公经费增长到8万元。全镇建成社区一站式办公服务大厅11个，居家养老服务站2个、残疾人康复中心3个、多功能活动室13个。建立起以QQ群为主的网上呼叫服务平台。进一步完善困难职工帮扶站、社会捐助站、公益性岗位示范点三位一体的爱心超市，累计接受并发放社会各界捐助物资2000余件。建成4个社区大棚蔬菜直销店，为各族居民提供平价蔬菜。二是不断强化服务意识。认真落实为民服务全程代办制度，开展错时服务，完善首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究和绩效评估等制度。结合赴基层、转作风、服务群众活动”，在全镇推行“一线工作法”，实行“五个一”联系群众制度，确保每一户居民都有一个干部负责联系。三是积极拓展服务方式。开展“鄯善镇文化服务年”活动，组建9支社区文艺队，动员组织辖区单位干部职工和居民广泛参与社区文化节、红歌会以及各类文艺活动，增强居民对社区的亲切感、信赖感和归宿感。壮大社区服务队伍，建立各类志愿者队伍41支，结合在职党员进社区开展义务巡逻、扶贫帮困、文艺联谊、义务巡诊等活动。结合“七型”社区创建，打造社区特色品牌，推出“育才康乐园”、“鸿雁之声”、“流动影院”、“爱心小课桌”等一批独具特色的服务品牌，凝聚了人心、提升了社区服务水平。
二、取得的成效
推行社区“单位化管理、网格化覆盖、社会化服务”建设以来，全镇11个社区为居民办理事项 件，化解矛盾纠纷 件，发现稳定隐患 起，发布就业信息 条，免费技能培训 人，解决就业 人，开展免费义诊、照顾孤寡老人、家电维修等志愿者服务活动 次，开展群众性宣讲 场（次）展文艺活动 场，得到居民群众高度赞誉，辖区治安案件发案率与同期相比下降了37个百分点，辖区群众的满意度进一步提高，居民群众的安全感、舒适感明显增强。
三、存在的问题和下一步打算
一是部门协调机制尚未建立。由于“三化”建设涉及到公安、城建、环卫、计生、社保、综治等多个部门，各个方面的工作，特别是单位化管理涉及到城市规划、物业管理，需要这些部门主动承担和积极推进。
二是经费保障不足。虽然县财政给予了大量的资金投入，但社区“三化”建设是一个长期投入的工程，各项设施的运转和维护都需要大量的资金。
三是居民参与意识还需提高。由于社区居民素质层次不同，居民参与意识还需提高，不少较注重隐私，在网格中入户走访、采集信息过程中，经常会“避而不见”现象。
虽然我们在社区“三化”建设工作中取得了一定的成绩，但是离上级党委的要求和广大群众的期望还有一定差距。下一步，我们将继续推进“单位化管理、网格化覆盖、社会化服务”工作机制，发挥“一居一品”特色服务品牌资源，整合推广成熟经验做法，加强社区规范化建设，提升为民服务水平，不断推进鄯善镇跨越式发展和长治久安。
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