帮扶村讲党课,十九大精神宣讲稿_十九大精神党课宣讲稿

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甘洛县司法局领导干部在帮扶村宣讲十九大精神之

土地承包再延三十年农民吃了“定心丸”

举世瞩目的党的十九大于2017年10月18日胜利召开。学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神是全体党员干部当前和今后一个时期的首要政治任务，中央、省州县委高度重视，我局根据县委安排，结合走基层“暖冬行动”、“干部驻村蹲点帮扶”等工作的要求，派出5个工作组，分别由4名局领导带队，深入到我局所帮扶的新市坝镇阿加依村、前进乡前进村、拖沟村、田坝镇大田村、团结乡瓦姑录村开展相关工作，把党的十九大精神传达到基层一线、传递到千家万户。

11月27日至29日，省调研督导组在我州开展学习宣传贯彻党的十九大精神推进当前重点工作调研督导，29日上午，调研督导组在西昌召开情况反馈会议。省委常委、农工委主任曲木史哈出席会议并讲话。省政协副主席邓川主持会议。督导组深入我州部分州级机关、西昌市、甘洛县、冕宁县，重钢西昌矿业有限公司、大桥水电开发总公司等地，通过实地走访、听取汇报、查阅资料、重点抽查等方式，了解学习宣传贯彻党的十九大精神、稳定经济增长、脱贫攻坚、全面深化改革、巩固环保督察成果、信访维稳等工作情况。其中，省政协副主席邓川于11月27至28日，率省冶金地勘局、/ 14

省地矿局、四川大学、四川产业振兴发展投资基金公司、中铁二十三局、成都航空有限公司、四川发展（控股）有限公司、四川省川发展慈善基金会等单位负责人及相关工作人员一行到甘洛，深入到田坝镇兰池村、阿尔乡眉山村就学习宣传贯彻十九大精神、脱贫攻坚推进情况开展督导调研，强调要深入学习宣传贯彻党的十九大精神，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功。

在11月29日召开的凉山州学习宣传贯彻党的十九大精神推进当前重点工作调研督导情况反馈会议上，省调研督导组反馈了督导情况，对我州各项工作取得的成绩给予肯定。曲木史哈指出，要切实抓好党的十九大精神的宣讲，把思想和认识统一到党的十九大精神上来，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，让十九大精神在凉山深入人心。要抓住实施乡村振兴战略、脱贫攻坚和供给侧结构性改革机遇期，推动凉山实现绿色发展，改变农村面貌，提升农村发展水平，依托得天独厚的优势，在农产品加工、高新技术、旅游、康养等领域加大发展力度。要抓好脱贫攻坚，打好不能输的“硬仗”，本着对历史负责，对社会负责的态度，抓好禁毒防艾、义务教育重点攻坚，重点统筹协调农村环境整治，解决农村垃圾、农村生活污水、厕所等问题。要推动中央和省委各项改革部署落地落实，不断把全面深化改革引向深入。要巩固环保督察成果，突出抓好环境问题整/ 14

治，切实保障和改善民生。

今天，我主要就习近平总书记在十九大报告中提出的“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”这一和我们农民朋友自身利益切实相关的乡村振兴战略进行宣讲解读，不足之处请大家批评指正。这一政策安排反映了广大农民的期盼，给农民带来实实在在的好处。农民既可以沉下心来搞生产，又可以放心流转土地经营权，还可以安心进城务工。新型农业经营主体的预期也更稳定了，可以放心投入、扩大生产，改善农田设施条件，有利于形成多种形式的适度规模经营，推进中国特色农业现代化。

我国农村土地已经进行了两轮承包，大多数地区的第二轮承包将从2023年起陆续到期。为什么十九大报告此时提出再延长三十年？近年来农业人口大量转移进城，土地经营权流转面积不断增加，现代农业投入增加、设施建设规模日益扩大，无论是广大承包农户还是新型农业经营主体，都希望国家尽早明确土地承包政策下一步走向。这项政策及时回应了广大农民和农业新型经营主体的关切，充分体现了“长久不变”的精神。

这一政策安排在时间节点上，与十九大提出的“两个十五年”的阶段安排高度契合。新一轮承包期到期，大体是第二个百年目标实现之时。那时新中国成立100周年，我国将/ 14

建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，国家经济和社会结构、城乡人口和劳动力结构、城乡关系、工农关系将会发生巨大变化，也将给进一步完善农村土地政策创造更好条件，留下重要时间窗口。

政策好还要落实好。从现在起农业部门就将按照中央精神，认真学习、深入调研、加强谋划，做好基础性工作，继续深化农村土地制度改革，为把这一政策执行好落实好创造条件、做好准备。当前主要做好两方面工作。

一是做好农村承包地确权登记颁证工作。这是深化农村土地制度改革、保证新一轮承包顺利推进的基础性工作。截至2017年9月底，已完成确权面积10.8亿亩，占第二轮家庭承包耕地账面面积的80%。下一步，农业部将加强指导服务督促，确保在2018年高质量完成确权登记颁证任务。

二是推进土地“三权分置”。农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。目前全国已有十三个省份出台了实施意见。下一步，农业部将指导地方继续健全和完善配套制度，探索多种实现形式，真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来，充分释放改革红利。

一、如何在新形势下维护好农民土地权益

新形势下深化农村改革的主线仍然是处理好农民与土地的关系。解决好土地问题，才能保障和实现农民权益、激/ 14

发农村发展活力。

为贯彻落实党的十九大精神，10月31日，十二届全国人大常委会第三十次会议初审《农村土地承包法修正案(草案)》。草案规定耕地承包期届满后再延长30年，并删除了法律中关于“承包方全家迁入设区市，转为非农业户口的，应将承包地交回发包方”的规定。这项政策旨在稳定农村土地承包关系并保持长久不变，体现了农村土地制度设计的中国智慧，有利于坚持和完善农村基本经营制度，利于农业适度规模经营。落实好这一政策，核心是维护好农民土地权益。这说明了今年6月份我们单位的律师在全县新任党支部书记培训会上《依法治村》专题讲座中给大家讲解的《农村土地承包法》中关于“承包方全家迁入设区市，转为非农业户口的，应将承包地交回发包方的规定”今后将发生改变，村集体经济组织在今后大管理中应特别注意，不能再按照以前的规定执行。

近年来，农业人口大量转移进城，土地流转面积不断增加，合作社、农业龙头企业等主体大量涌现，现代农业投入增加、设施建设规模扩大，无论是广大承包户，还是新型农业经营主体，都希望国家尽早明确土地承包政策的下一步走向。这说明，新形势下深化农村改革的主线仍然是处理好农民与土地的关系。解决好土地问题，才能保障和实现农民权益、激发农村发展活力。/ 14

这项重大政策，充分体现了“长久不变”的精神。改革开放以来，我国农村已经开展了两轮承包。第一轮从1978年开始，承包期为15年，最早的1993年到期。1993年11月份，中央发文明确第二轮土地承包期延长为30年，2002年颁布的农村土地承包法和2007年颁布的物权法都明确，“耕地的承包期为30年”。这次承包期再延长30年，三轮加在一起，农村土地承包关系将保持稳定长达75年，体现了政策的稳定性、连续性。

这一政策在时间节点上，与我国实现强国目标的战略安排高度契合。全国大多数地区第二轮承包将从2023年起陆续到期，在此起点上再延长30年，与党的十九大提出的“两个十五年”的奋斗阶段高度契合。这样，新一轮承包期到期，大体是第二个百年目标实现之时。那时，国家城乡人口和劳动力结构、城乡关系、工农关系将发生巨大变化，也将给进一步完善农村土地政策创造更好条件，留下重要时间窗口，还为今后依据大多数农民意愿作适度调整留下了空间，充分体现了制度设计的中国特色和中国智慧。

落实这一政策安排，首先要做好农村承包地确权登记颁证工作。同时，要推进土地“三权分置”。今后要探索“农民承包、多种经营”的多种实现形式，真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来，让改革红利充分释放。

鉴于城乡人口结构的变革是一个较长的历史过程，现阶/ 14

段农民进城务工、落户的情况也十分复杂，各地必须按照中央要求，维护进城务工农民的土地承包经营权，不得以退出土地承包权作为农民进城落户的条件，而且“是否保留土地承包经营权”应由农民自己决定而不是代替农民选择。

二、新时代乡村如何振兴(聚焦十九大报告·转向高质量发展阶段)

党的十九大报告提出，“实施乡村振兴战略”“要坚持农业农村优先发展”“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。

乡村振兴战略这一新提法应如何解读？“第二轮土地承包到期后再延长三十年”意义何在？如何唤醒农村沉睡资产？

农业农村如何优先发展？

实现“三不、两零、一全”目标，优化农业主体功能与空间布局

农业农村是全面建成小康社会的短板，农业农村优先发展，在新时代越来越迫切。要清醒看到，当前农业依靠资源消耗的粗放经营方式没有根本改变，环境污染和生态退化的趋势尚未有效遏制，绿色优质农产品和生态产品供给还不能满足人民群众日益增长的需求。

优先发展，农业绿色发展是基石，需要加大力度，实现“三不、两零、一全”的绿色发展总体目标。具体来说，就/ 14

是耕地数量不减少、耕地质量不降低、地下水不超采，化肥、农药使用量零增长，秸秆、畜禽粪污、农膜等农业废弃物全利用。同时从资源利用、产地环境、生态系统、绿色供给等方面，按照中央的要求，将农业绿色发展总体目标细化为到2020年的具体目标和到2030年的远景目标。

优先发展，统筹规划是保障，需要实现农业主体功能与空间布局科学合理。要围绕解决资源错配和供给错位的结构性矛盾，落实农业功能区制度，建立农业生产力布局、农业资源环境保护利用管控、农业绿色循环低碳生产等制度和贫困地区农业绿色开发机制。

优先发展，需要多措并举协同推进。在资源保护与节约利用上，建立耕地轮作休耕、节约高效农业用水等制度，健全农业生物资源保护与利用体系。在产地环境保护治理上，紧扣农业投入品和农业废弃物资源化利用问题，建立工业城镇污染向农业转移防控机制，健全化肥、农药等农业投入品减量使用制度，完善秸秆、畜禽粪污等资源化利用制度，建立废旧地膜和包装废弃物等回收处理制度。在修复农业生态系统上，推进草原生态保护与恢复，加强水生生态保护修复、林业和湿地养护。

农村基本经营制度如何完善？

巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长/ 14

久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。

这不仅给农民土地承包经营权提供了更加切实有力的制度保障，而且通过完善土地承包权，使土地承包经营权的用益物权性质更加充分、更加完善，为农业发展、农村繁荣、农民增收奠定了制度性基础。

稳定农村土地承包关系，是党中央确立的农村承包土地“三权”分置改革的制度基础。把农户承包经营权落实到地块，使农户承包地权属更加明晰，农民流转承包地就能更踏实，利益预期就能更明确，农户才能放心流转、稳定流转。

巩固和完善农村基本经营制度，是构建现代农业产业体系的基石。农业部经管司司长张红宇表示，巩固和完善农村基本经营制度，就可以不断推进农业经营体制创新，不断壮大农村新型经营主体，加快农业经营方式实现“两个转变”，即家庭经营向采用先进科技和生产手段方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平；统一经营向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系方向转变。

当前，要壮大集体经济，增强集体组织服务功能，培育农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制。充分尊重农民的意愿，把小农户经营引入现代农业规模化、集约化发展轨道上来。

农村集体产权制度改革如何深化？/ 14

归属清晰，权能完整，流转顺畅，保护严格

党的十九大报告指出，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。

目前，农村集体资产总量规模庞大，全国农村集体经济组织账面资产总额(不含西藏)2.86万亿元，村均493.6万元。农村集体产权制度改革涉及广大农民的切身利益，情况十分复杂，改革要把握原则，稳中求进。目前，全国100个县先行先试农村集体产权制度改革。

按照《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，改革的目标就是要逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度。

实现这个改革目标，需要发展新型农村集体经济。目前，全国40%左右的村成立了农村集体经济组织，60%左右的村是由村民委员会代行职能。从实践看，建立健全农村集体经济组织是方向。这个新型集体经济，新在不是传统的“一大二公”的集体经济，而是集体成员边界清晰、集体产权关系明确的股份合作经济。

需要符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制。这个经济运行新机制，新在要坚持市场导向，赋予农村集体经济组织市场主体地位，盘活集体资产，创新集体资产运营管护机制。需要全面激发农业生产要素的活力。唤醒农村沉睡/ 14的资产，才能有效推进现代农业和新型农村建设，才能有效增加农民收入。目前，在农民可支配收入中，工资性收入占比49.5%，家庭经营收入占比35.9%，转移性收入占比11.0%，财产性收入占比3.6%。

需要形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。要落实农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利，形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。

农村集体产权制度改革的任务已经明确，要把选择权交给农民，由农民选择而不是代替农民选择，按农民的意愿办，整个改革都要体现农民参与和农民受益。

对土地等资源性资产，要按照中央已有的部署继续搞好土地确权登记颁证工作，完善“三权”分置制度，保持现有土地承包关系稳定并长久不变。同时，对非经营性资产，包括集体所有的办公用房、卫生所、小学校等，主要是探索建立集体统一运行管护机制，为集体成员提供公益性服务，不宜搞折股。经营性资产，是这轮改革的重点，要着力推进资产确权到户，发展多种形式的股份合作。

三、农村土地承包期再延长30年，无地农民可通过这些途径获取耕地！

相信这几天大多数农民朋友们都是喜笑颜开，乡村振兴战略的实施将给咱农村农民发展带来数不清的好处，尤其是/ 14

其中这一轮土地承包到期之后，承包期再延长30年的新政策，更让无数农民圆了把自家的承包地种上一辈子的梦，甚至农民选择退出承包地，进行土地经营权转让、抵押，以及遇到征地拆迁都能获得更多的收益和补偿，这些实实在在的好处可是让咱农民笑的合不拢嘴啊。

可是有些农民朋友们却发愁了，那就是在上一轮土地承包中没有分到土地的农民，也就是现在我们所说的无地农民，本来这一轮土地承包到期也就是2023年，土地就能重新分配，他们也能分到自己的土地，但是土地确权的完成和承包期延长30年的政策让他们心里都变得忐忑不安，尤其是统一取消农业户口的户籍改革更是让无地农民对将来能不能分到土地提心吊胆。

不过我们也了解到，农村的失地农民朋友们也不用太过担心，虽然说这一轮土地承包期延长了30年，但是没有分到土地的农民朋友们还是有机会获取耕地的，接下来就给大家说说都能通过哪些途径获取耕地。

1、开垦四荒地。

虽然说现在对于农村的自然生态保护十分看重，但是农村依然有一部分既不属于保护地又不属于生态湿地得荒地，而且根据农村的现行政策，是鼓励农民开垦四荒地的。所以现在没有分到土地的农民朋友们，不妨试试开垦村里的荒地，而且农民开垦的荒地在经过村集体成员投票予以允许之后，/ 14

是可以进行土地确权并保障相关权益的。

2、农村原有的机动用地。

一般来说，农村在进行分地的时候，会留出来一部分耕地用作机动用地的，所以如果之前没分到土地得农民朋友们想要种地，可以先去村集体打听一下留出来的机动用地还有剩余没，不过这部分土地一般量少，很有可能已经被分完了。

3、农民有偿退出的土地过村集体回收的耕地。随着土地确权的进行，《土地承包法》也在进行修订改善，据了解，将来对于农村弃耕三年以上的耕地村集体有权进行回收，而且对于已经在城市里安家落户的农民也可以选择有偿退出承包地，再加上因为承包人已经离世而被村集体回收的土地，都可以用作重新分配。

4、“继承”父母的承包地。

严格意义上来说，农民没有承包地的所有权，所以承包地是不能被继承的。但是农民承包土地实际上是以户为单位进行承包的，也就是说只要承包户还有子女在世，就享有土地的承包权，而且可以继承已经离世老人的土地经营权，这也就是我们常说的“继承”土地。

总而言之，土地承包期再延长30年对咱农民来说那是天大的好事，即使现在有一部分农民还没有分到土地，但是耕者有其田是国家的基本政策，所以无地农民大可不必担心，哪怕通过这四个途径都分不到土地，只要你想种地，国家一/ 14

定会推出新的政策调整的！

广大群众们，党的十九大为我们今后的发展指明了方向，我们应以党的十九大精神为指导，努力发展壮大，为全面建成小康社会、实现美丽中国梦而不懈努力奋斗。/ 14