“机关百人下基层,千名矿长话安全”座谈会材料_千名专家下基层讲话

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山西和顺隆华北关煤业有限公司

矿长谈心对话提纲

各位领导：

大家好！下面我把我矿当前的安全状况和做法以及存在的问题和建议向领导汇报一下，不妥之处，敬请批评指正。

一、矿井基本情况

山西和顺隆华北关煤业有限公司原身为和顺县义兴镇北关煤矿，属于2009年兼并重组单独保留的矿井，在井田北部新开凿主斜井和副斜井，利用原北关煤业主斜井作为回风斜井。兼并重组后煤矿井田面积2.4729平方公里，设计可采储量576.2万吨，设计生产能力30万吨/年，服务年限13.7年。批准开采6-15号煤层，2011年1月10日正式开工建设，因矿井瓦斯等级鉴定由瓦斯矿井升级为高瓦斯矿井等原因，2014年1月10日市煤规发[2014]14号文批准工程工期延期至2015年3月9日，变更设计总投资为28087.55万元。新井建设严格按照30万吨/年机械化改造初步设计，规范组织施工。截至目前，已累计完成投资3亿元。计划6月旬进行联合试运转,年底完成30万吨/年矿井验收。

二、矿井安全管理情况

一年来，全面学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理和省委领导同志关于安全生产的一系列重要讲话、指示批示的精神实质、重要意义，全面落实《国务院办公厅关于加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号），包括《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（总局令第58号）和煤矿安全治本攻坚“七条举措”的内涵、对煤矿安全生产的具体要求，认真落实企业安全生产主体责任，坚持以人为本，牢固树立安全发展的观念，全面加强企业安全管理，不断健全规章制度，完善安全标准，提升技术水平，夯实了安全基础，杜绝了各类伤亡事故的发生。具体做了以下工作：

（一）建立健全安全管理制度，构建安全管理体系 我矿根据要求配备了“六长”和副总工程师，安全组织机构分为“三大部”： 安全监察部（安监科、劳动用工科、教培中心、考核办）、生产技术部（调度室、技术科、通防科、地测科、机电科、监控队）和行政后勤部（办公室、工会、卫生队、车队、职防科、环保科）五大工区：综采工区、综掘工区、普掘工区、机运工区（含供电队、运输队、皮带队、探放水队）、通风工区（含通防队、抽采队）。建立健全了各领导和岗位安全生产责任制，建立健全了矿领导带班下井制度，并认真贯彻严格执行。

建立重大安全隐患台帐，现在矿上不存在国家安全监察管理局和国家煤矿安全监察局15条68项重大安全生产隐患。制定了事故应急救援预案和矿井灾害处理计划，在6月份对灾害应急救援预案进行了汇演。为了明确工程项目建设甲、乙双方责任，我矿与参建施工单位签订了安全管理协议。

（二）加强“一通三防”管理，杜绝瓦斯事故发生。为了做好一通三防工作，我矿招聘了专业通风、机电、地测和安全副总工程师和技术人员，建立完善了相关制度。矿井采用抽出式通风，局部通风机设专人负责管理，实现了双风机双电源自动倒台切换。足额配备了专职瓦斯检查员负责检查工作地点瓦斯。严格落实瓦斯治理“十二条红线”，杜绝无风、微风、循环风、不合理串联通风、瓦斯超限作业。认真落实了瓦斯日报表的矿长、技术负责人审查签字制度，严格执行了工作面停风撤人措施。

（三）落实防治水规定，杜绝矿井水害的发生。

我矿高度重视防治水工作，成立了水害防治水机构，购置了ZDY-1300型全坑道液压钻机，配备了专业技术人员和配备了探放水人员。根据《煤矿防治水规定》结合我矿水文地质实际编制了矿井水文地质类型划分报告及防治水中长期规划和年度计划，并组织实施。初步绘制了矿井充水性图、矿井综合水文地质图、矿井综合水文地质柱状图、矿井水文地质剖面图齐全。坚持“有掘必探，先探后掘”的探放水制度，建立了水害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度和水害隐患排查治理制度。矿井水文地质情况基本清楚，随着工程的进展，将及时进行井下水文地质补充勘察，加强水文地质勘测、分析、总结工作。

（四）严格机电运输管理，实现设备零故障。为加强机电运输管理，我矿成立了机电科。建立健全了机电管理制度，对所有设备实行挂牌管理，包机到人，保证完好率达100%，为了从源头抓起，我矿执行了设备进矿联合验收制度，发放设备入井证制度，凡不具备煤矿矿用安全标志设备不得入井。井下电器设备接地、过流、漏电三大保护齐全。对施工单位使用的国家明令淘汰的机电产品进行了更新换代。

基建矿井提升装置是预防重大事故的重中之重，我矿主提升设备防止过卷装置、防止过速装置、过负荷和欠电压保护装置、限速装置、深度指示器失效保护装置、闸间隙保护装置、松绳保护装置、减速功能保护装置等各种保护齐全，坚持对提升钢丝绳进行日常检查、检测；规范了防跑车和跑车防护装置和“行人不行车，行车不行人、不作业”制度，并严格执行。

（五）“变招工为招生”，加强职工安全培训，做到持证上岗。

3年来，公司出资90余万元为职工提升学历、技能培训共计123人，其中本科8人，专科27人，中专88人；每年平均出资50万元培训A、B类管理人员、特种作业人员和班组长以及特有工种275人持证上岗（其中：A类管理人员17人、B类管理人员23人、特种作业人员102人、班组长21人、特有工种91人）；每年平均出资4万元左右为全矿职工进行健康体检；同时岗前培训、在岗培训等实现了经常化，宣传上级文件、法律法规、三大规程和六个标准，以提高员工队伍的法律意识、操作水平和质量标准，全员安全培训率、持证上岗率达到100%。

（六）以三铁精神反“三违”，减少“三违”现象的发生。

为强化职工自觉遵章守规的安全意识，消除人的不安全因素。今年伊始，矿下发了《“三违”处罚规定》，以行政、经济手段加大对三违处罚力度。以铁的面孔，铁的手腕，铁的心肠狠反“三违”。今年共处理“三违”人员20人次，并对其进行停工培训、曝光亮相、写出检查和进行罚款。从而使“三违”人员深刻认识到违章的严重后果，以此做到不违章违纪和做到“三不伤害”，减少和杜绝“三违”现象的发生。

（七）安全检查，常抓不懈，确保把事故隐患消灭在萌芽状态。

安全检查是确保安全生产的重要手段。今年来，矿组织与参加了春季安全大检查、雨季“三防”检查、火工品专项检查、分公司秋季安全大检查、冬季“四防”检查等活动；开展了定期和不定期检查，组织矿建、土建、机电等相关部门，深入现场，全面查找安全生产施工过程中的安全隐患，检查出的问题和隐患能当场解决的就指定责任人当场解决，当场不能解决的按照隐患排查治理标准化要求，分析原因，制定整改措施和方案，责任到人，按照“五定”原则，监督跟踪整改，整改后要进行验收、签字、销号，做到闭合管理。

一年来，共组织安全检查 次，查出问题和隐患 条，已整改 条，整改率97%以上，其它隐患在复工前整改到位，把事故隐患消灭在了萌芽状态，做到防患于未然。

三、存在的主要问题、困难及建议

1.煤炭市场持续低迷，煤矿效益下滑，资金异常紧张。经济下行压力带来的煤炭市场形势持续低迷，煤炭价格持续下滑，企业经营非常困难。我公司处于基建期，资金相当紧张，虽然晋中市“煤十条” 帮助煤矿及涉煤企业减负提效，公司在开源节流、降本减耗方面效果有了一定显现，但难以缓解我矿目前窘境。资金紧张是制约我矿建设进度的最大瓶颈，虽然工资基本可以按时发放，贷款也正在积极争取，但难度很大，也直接影响到设备购安和安技措工程等进度。

2.煤炭行业从业人员结构变化，增加了煤矿安全管理难度。煤炭行业安全风险大，加之导致人才外流，从业人员文化水平低，一线操作技能人员严重缺乏，进一步加大了煤矿安全管理难度。建议提高工程技术人员和从事特殊工种人员的待遇，留住、用好人才。加大从业人员安全技能培训力度，提高操作水平和之后素质刻不容缓。

3.安全质量标准化管理有待加强。

一线员工流动性大，素质参差不齐，工程质量难以持续保证。建议全面开展安全质量标准评价工作。要抓住采掘、通风、运输和机电系统等关键环节，制定每一个工作环节标准，推行作业现场精细化管理，实现重点突破，动态达标。煤矿的标准化建设要在巩固的基础上提高，要按提档达标规划推进。

4.班组建设亟待加强。

班组是安全隐患发现和整改的基石，加强班组建设对杜绝事故意义重大。建议对班组建设工作要进一步加强创建规划。企业作到每月有规划，每旬有重点，每日有项目，同时严格标准，强化考核，积极创建学习型、质量标准性班组，为安全生产创造条件。

以上汇报，敬请各位领导提出宝贵意见，以便我们今后进一步加以改进！同时希望帮助企业解决实际困难，以提升矿井抗灾能力和安全管理水平。

2014年10月24日