吉尔吉斯斯坦对中国的重要性及其当今局势对中国的影响_中东局势对中国的影响
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吉尔吉斯斯坦对中国的重要性及其当今局势
对中国的影响
贾丽红
2012-02-17 13:56:49
来源：《新疆大学学报》（哲学·人文社会科学版）2010
年第6期
（中国人民大学 国际关系学院，北京 100872）
摘 要：历史上来看，吉尔吉斯斯坦地区是中国对西域的统治时期的西部边界，是阻隔西边大帝国向今天的新疆地区扩张的屏障。自从俄苏 19 世纪侵占了吉尔吉斯斯坦地区后便以此为据点开始了对中国新疆地区的长期的渗透和颠覆。当代吉尔吉斯斯坦在传统安全、非传统安全和能源安全三个方面对中国具有极其重要的影响。而当今吉尔吉斯斯坦的局势很大程度上由美国和俄罗斯操控并不断发生*，应引起我们的关注。
关键词：吉尔吉斯斯坦；中国；重要性
中图分类号：D81 文献标识码：A 文章编号：1000-2820（2010）06-0092-05
作者简介：贾丽红（1972-），女，山西阳泉人，中国人民大学国际关系学院国际政治专业博士研究生，从事中亚、美国国际关系研究。
吉尔吉斯斯坦于 1991 年从原苏联独立出来，这是吉尔吉斯斯坦第一次以国家身份正式登上世界舞台。吉尔吉斯斯坦因其地形、地理位置、民族宗教构成，对中国而言一直非常重要，而近年来又因其国内局势的特点更应引起中国的高度重视。
一、历史上吉尔吉斯斯坦地区对中国的重要性
吉尔吉斯斯坦地区北部是天山的西段，地势很高，有著名的伊塞克湖，所以北部一般被称为伊塞克湖周围地区，南部地势较低，是费尔干纳盆地的一部分。历史上吉尔吉斯斯坦地区对中国的重要性体现在以下三点：
第一，历史上中国对西域的控制基本上总是包括吉尔吉斯斯坦地区，而吉尔吉斯斯坦地区的失守会导致西域其他地区的失守或*。
中国最早对西域进行行政管辖始于汉朝。西汉时期，北方的匈奴实力强大并对汉朝形成了巨大的威胁，汉武帝欲与西域的国家结盟共同对抗匈奴，为此两次派张骞出使西域。张骞对西域的出使虽然没有达到预期的目的，但却加强了汉朝与西域各国的联系，为汉朝统一西域奠定了基础。西汉时，乌孙国主要在伊塞克湖周围地区，是张骞第二次出使西域的目的国。汉朝与乌孙国建立联系后，通过联姻、联盟等方式逐渐扩大在乌孙国的影响力并最终使其归属汉朝。公元前 60 年，西汉设立西域都护府，正式管理西域，其管辖的范围西起大宛及其北部的乌孙国，即今天的吉尔吉斯斯坦地区。
中国历史上又一段对西域进行长期管辖的时期是唐朝，但唐朝对吉尔吉斯斯坦地区往西的统治不是很稳固，其比较稳固的边界却仍在吉尔吉斯斯坦地区，这是因为下文将要提到的吉尔吉斯斯坦地区以西曾受过西方来的大帝国的轮番侵略与影响，而吉尔吉斯斯坦地区却没有受到西方来的大帝国的入侵，因此吉尔吉斯斯坦地区与汉文化的联系更密切一些。“费尔干纳地区同唐朝的关系更为密切，其国王对唐朝也最忠诚。”[1]237
考察中国对西域的管辖，可以得出如下结论：
一、历史上中国在西域的统治包括吉尔吉斯斯坦地区，而中国对吉尔吉斯斯坦地区以西的影响力有所减弱，所以吉尔吉斯斯坦地区相比中亚其他地区而言与中国的关系更加密切，对中国更加重要；
二、沙俄占有吉尔吉斯斯坦地区之前的中国汉唐朝对西域的失守主要是由于中原的*引起的，而吉尔吉斯斯坦地区与新疆地区总是同时脱离中原政权的统治；
三、清朝末期中国失去了吉尔吉斯斯坦地区，而中国对吉尔吉斯斯坦地区的失守导致了西域外的大国以此为据点对中国新疆的不断的侵扰，造成了中国西部边界的长期不安全。
第二，历史上除俄苏外，西边的大帝国向中亚的扩张一般仅到吉尔吉斯斯坦地区，从未跨过吉尔吉斯斯坦地区占有中国的新疆地区。
中亚在历史上多次遭到过外部势力的控制与管辖，除了东方的中国与蒙古势力外，来自西方的波斯帝国、马其顿帝国、阿拉伯帝国与俄罗斯苏联帝国都曾先后统治过中亚。兴起于公元前 6 世纪的波斯阿契美尼德王朝和兴起于公元前 4 世纪的马其顿帝国均把统治的触角伸向了中亚，但这两个帝国的势力都没有到达吉尔吉斯斯坦地区[1]125。第三个从西边入侵中亚的大帝国是阿拉伯帝国。阿拉伯将领屈底波和纳斯尔曾先后到达过费尔干纳地区，但他们的统治却非常不稳固，都没能越过费尔干纳的山地到达塔里木盆地，而且，阿拉伯势力从没有到达过伊塞克湖周围的地区。总之，波斯帝国、马其顿帝国和阿拉伯帝国没能到达或完全占有吉尔吉斯斯坦地区，这第一是因为吉尔吉斯斯坦地区远离这些国家的统治中心，这些帝国的力量到此已消耗不少，第二是受当时技术力量的限制，第三是吉尔吉斯斯坦地区地形复杂，易守难攻，因此，吉尔吉斯斯坦地区成了这些帝国东扩的界限，而他们也没有以此地为据点骚扰我国的新疆地区。
俄苏是中亚西边的唯一完全占领吉尔吉斯斯坦地区的大帝国。俄国从 18 世纪开始向今天的哈萨克斯坦扩张，19 世纪中叶之后，俄国的势力开始伸向哈萨克斯坦以南的包括吉尔吉斯斯坦地区的中亚其他地区[2]。俄国在 19 世纪六七十年代占领吉尔吉斯斯坦地区后，就以此地为据点，一直断断续续进行着骚扰及分裂我国新疆的活动，如 19 世纪六七十年代对阿古柏分裂活动的支持、20 世纪40 年代对新疆地区的所谓的“东突厥斯坦共和国”的支持与怂恿、新中国成立后尤其是在中苏关系破裂后对在中亚地区建立“东突”组织的活动的鼓励与支持[3]，给我国造成极大的不利影响。
第三、历史上中亚地区的中等规模的、占有吉尔吉斯斯坦地区的国家总是同时占有新疆的部分或全部。
以全球视角来看，中亚地区是战略低地，即此地总是被其他强国所占领，而发源于此地的国家从没有一个成为世界性大国。但中亚地区在历史上却不乏中等规模的国家，而考察这些中等规模的国家可以发现一个现象，即占有吉尔吉斯斯坦地区的国家总是能占有中国新疆的部分或全部，因此可以说对于中国的 新疆而言，吉尔吉斯斯坦地区是一个战略高地。
以中国通西域算起，中亚地区统治过中国新疆的中等规模的国家主要有乌孙国、西突厥、喀喇汗国、西辽、察合台汗国、东察合台汗国等，而这些国家的统治中心都在吉尔吉斯斯坦地区。乌孙国是中国汉朝及魏晋南北朝时期西域诸国中的一个大国，它在西汉强盛时期曾归属中国，此后也断断续续向中原政权进贡，但乌孙国总体而言具有很大的独立性。乌孙国的国都设在赤谷城（今天吉尔吉斯斯坦国伊塞克湖州伊什提克城），以伊塞克湖周围地区为中心向四周扩展势力，国土囊括今天新疆的部分 地区。兴起于 6 世纪的西突厥汗国的统治中心在七河流域（巴尔喀什湖以南到伊塞克湖周围地区）。西突厥人分为十部，分布在楚河（今吉尔吉斯斯坦国与哈萨克斯坦的交界河）两岸，其中五部分布在楚河以东，另五部分布在楚河以西。西突厥汗国的主要国都之一千泉就位于今吉尔吉斯斯坦国的托克马克城的附近。以七河流域为据点，西突厥汗国开拓了非常辽阔的疆域，其国土东到阿尔泰山，西到里海，南至阿姆河，包括中国新疆的大部分地区。公元 11 世纪和 12 世纪，中国新疆地区的大部分先后由喀喇汗国和西辽控制，这两个国家的都城都在今天的吉尔吉斯斯坦国北部的托克马克城（喀喇汗国时称为巴拉沙衮，西辽时称为虎思斡耳朵），而这两个国家皆以吉尔吉斯斯坦地区为中心统治着新疆的大部分地区。随后，成吉思汗的后代所建立的察合台汗国和东察合台汗国都统治着吉尔吉斯斯坦地区和中国的新疆地区。虽然这两个国家的首都在伊犁河谷地，但吉尔吉斯斯坦地区是这两个国家的重要组成部分。
总之，纵观中国历史可以看出，在 19 世纪西方势力到达吉尔吉斯斯坦地区以前，中原政权的威胁来自北部而非西域，同时，中原政权对西域的失守是由于中原的*或分裂而非由于外部势力的干预；但从俄苏及其他西方势力占有吉尔吉斯斯坦地区、虎视新疆开始，西域开始成为中国的不安全地区之一。由此可以说，吉尔吉斯斯坦地区对于中国西部安全乃至全国安全而言都非常重要。
二、当代吉尔吉斯斯坦对中国的重要性
当代吉尔吉斯斯坦对中国的重要性体现在以下三方面：
第一，在传统安全方面，吉尔吉斯斯坦对我国新疆、尤其是南疆的安全而言是个战略高地，是扼守新疆安全的门户。
吉尔吉斯斯坦是个山地国，北部是天山山脉的西段，由吉尔吉斯山、昆格山、塔拉斯山、泰尔斯山等组成，南部是由费尔干纳山和阿赖山构成的费尔干纳地区。吉尔吉斯斯坦地势险峻、易守难攻，全国平均海拔 500 米以上，1/3 的地区高达 3000-4000米。与东西地区相对照，吉尔吉斯斯坦险峻的地势更显突兀：吉尔吉斯斯坦西部的哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦地势非常平整，一马平川，而东部是广阔无垠的塔里木盆地，因此，不难理解，历史上的大帝国总是能很轻易地占有中亚的其他地区，却难以攻克吉尔吉斯斯坦地区，也不难理解历史上占有吉尔吉斯斯坦的国家总能把势力伸向中国的新疆地区。19 世纪沙俄征服中亚时，一位沙俄将军赤裸裸地表示，“将费尔干纳省这样一个在所有方面都是富饶的地区并入我国不仅绰绰有余地补偿了占领费用，而且还带来一个极为重要的好处，这就是我们取得了进攻中国„„的一个最好基地。”[4]1876-1877年，沙俄的库罗巴特金奉俄突厥斯坦总督考夫曼之命考察征服新疆的阿古柏势力时指出，俄军只会在山地遇到抵抗、受到阻拦，而在塔里木盆地的开阔战场会如同吉尔吉斯斯坦以西的其他中亚战场一样轻松[5]。因此，吉尔吉斯斯坦是新疆安全的屏障，可以这样说，对中国而言，吉尔吉斯斯坦安则新疆安，吉尔吉斯斯坦危则新疆危。
苏联解体后，我国新疆边界取代苏联的是三个 国家，即哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦，但就新疆的传统安全而言，吉尔吉斯斯坦远比哈萨克斯坦和塔吉克斯坦重要。哈萨克斯坦地势比较平坦，对新疆不构成居高临下的地势落差，而塔吉克斯坦与中国接壤的东部位于世界屋脊帕米尔高原上，此地冬季漫长严寒，多数地区终年积雪，交通非常不便。所以，吉尔吉斯斯坦对我国新疆的安全具有独特的重要意义，而我国应保证吉尔吉斯斯坦不被其他大国所占有或挟持。
第二，在非传统安全方面，吉尔吉斯斯坦对我国打击新疆的三股势力而言非常重要。
苏联解体后，三股势力对我国新疆的安全构成 极大的危害。三股势力是指民族分裂主义、宗教极端主义和国际恐怖主义，其对我国的危害具体是指属于突厥语族的、主要居住在南疆的分裂主义者在全球伊斯兰教复兴的潮流中、通过恐怖主义方式、在境外敌对势力的帮助下意欲把新疆从中国分离出去，建立所谓的“东突厥斯坦”国家。
突厥人于公元 6 世纪兴起于阿尔泰山，之后突厥汗国虽然灭亡，但突厥人和突厥语却保存下来并向西一直扩散到小亚细亚半岛。突厥人与各地原住民通婚、共同生活，使得突厥语族成为从今天的土耳其到新疆这条狭长地带的主要语言，而 11-13 世纪的几个突厥语族王朝（伽色尼王朝、喀喇汗王朝、塞尔柱王朝、花剌子模王朝等）的建立强化了突厥化的进程。18 世纪，西方和俄罗斯开始把中国南疆地区命名为“东突厥斯坦”，而俄罗斯 19 世纪后期占领了中亚并把其归属为“突厥斯坦总督区”后便把下一个侵略目标定在了所谓的“东突厥斯坦”[6]。在外国势力的怂恿、帮助下，1933 年和 1944 年，新疆分裂分子先后成立了所谓的“东突厥斯坦伊斯兰共和国”和“东突厥斯坦共和国”，虽然它们成立不久就消失了，但它们开了一个恶劣的先例。上世纪末苏联解体、中亚五国独立后，新疆地区的“东突”分子似 乎看到了分裂新疆的新的契机，他们在泛突厥主义者和一些西方国家的帮助下，借助迅猛发展的伊斯兰教极端主义和恐怖主义，大肆开展分裂新疆的活动，制造了如 2008 年奥运会期间新疆地区的一系列恐怖破坏活动及 2009 年的“7·5”事件，对我国新疆地区的安全稳定局势造成了极大的不利影响。
阿拉伯帝国在 7 世纪末攻入中亚并把伊斯兰教带到了中亚，而阿拉伯人在 9 世纪退出中亚后，伊斯兰教却在中亚留了下来并继续强化及向外传播。今天，中亚五国及中国西北边疆的一些民族（如维吾尔族）信奉伊斯兰教。从 20 世纪 70 年代开始，整个伊斯兰世界开始了轰轰烈烈的“不要西方，不要东方，只要伊斯兰”的宗教复兴运动。在宗教复兴的浪潮中，一些穆斯林走向了极端，要求严格按照《古兰经》的教义生活，并诉诸恐怖主义来实现自己的目的。而伊斯兰宗教极端主义者和国际恐怖主义者与泛突厥主义者相互交织，怂恿并支持中国新疆的“东突”分裂分子，给中国铲除分裂势力、维护国家稳定的工作带来了极大的难度。
吉尔吉斯斯坦对我国打击新疆地区的三股势力而言非常重要。新疆“东突”分子得到了国外三股势力的扶持与鼓励，而“东突”分子在国外活动的重要基地、“东突”分子从中国逃走的通道和落脚地主 要是中亚地区、尤其是吉尔吉斯斯坦南部的费尔干纳地区。与新疆交界的国家中，只有吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦是操突厥语族的国家，所以这两个国家是协助中国打击“东突”势力的最重要的国家，而吉尔吉斯斯坦则更重要一些，因为哈萨克斯坦的伊斯兰教气氛并不浓厚、国家局势比较稳定。而吉尔吉斯斯坦自古以来就是连接中国与中亚以及西方的主要通道。所以，吉尔吉斯斯坦对于阻断“东突”分子的往来路线、铲除三股势力，进而维护我国的非传统安全是至关重要的。
第三，在能源安全方面，吉尔吉斯斯坦是保证 我国能源多元化的重要渠道之一。
能源多元化是我国能源安全的重要保证。改革开放、尤其是上世纪 90 年代以来，随着经济的高速发展，中国对能源的需求逐步上升。1993 年，中国成为石油净进口国，2005 年，中国成为继美国之后的世界第二大石油消费国。中国大量能源消费依赖进口。目前，中国进口的石油约 1/2 来自中东，约 1/4 来自非洲，而这样的能源进口结构具有很大的风险及缺陷。第一，中国进口石油所依赖的许多中东和非洲国家（如伊朗、苏丹、利比亚等国）的政局非常不稳定，这对中国的石油市场构成潜在的风险；第二，中国进口的石油 4/5 须经过美国及其他大国一直想操控、搅局的马六甲海峡，而一旦马六甲海峡局势生变，中国能源乃至中国经济的发展就会受到很大的制约及破坏；第三，相比较油气的陆路管道运输，海运的成本较高，尤其是考虑到中国通过海运进口的石油基本上依赖外国船队，中国船队的份额仅达 10%左右[7]。基于此，中国政府提出了能源“多元化”的战略构想，即中国应多渠道地进口能源，以免被动、生险。
吉尔吉斯斯坦是保证我国能源多元化的重要渠道之一。中亚的能源目前虽然在已探明储量和产量方面都不能与中东地区相比，但中亚能源的潜在储量非常大，发展前景非常广阔，是世界能源的“新贵”，被称为“21 世纪的能源基地”，又因其毗邻中国，所以是中国实现能源多元化战略的重要依托。中亚五国油气资源丰富的国家是哈萨克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦这三个国家，吉尔吉斯斯坦的油气资源相对匮乏。但由于土库曼斯坦和乌兹别克斯坦这两个内陆国与中国不接壤，它们的油气须途径哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦才能到达中国（塔吉克斯坦因自然条件的限制不能向中国中转能源）。目前中亚向中国出口油气的渠道只有哈萨克斯坦一国（借助中哈石油管道和土-乌-哈-中天然气管道），而如果中国只依赖哈萨克斯坦的话，哈萨 克斯坦势必会对中国进口中亚的油气资源形成垄断，这与“多元化”的要义相悖。所以，要想真正实现中国能源的多元化、进而实现中国能源的安全，吉尔吉斯斯坦的作用不可忽视。
三、吉尔吉斯斯坦当今局势的特点及对中国的影响
吉尔吉斯斯坦当今局势有如下两个主要特点：
第一，吉尔吉斯斯坦的局势基本上可以说是“美俄共治”。“美俄共治”吉尔吉斯斯坦主要体现在两点，即美国和俄罗斯都在吉尔吉斯斯坦建有军事基地及美国和俄罗斯都在一定程度上操控着吉国的局势。“9·11”恐怖袭击之后，美国借机阿富汗反恐军事行动于 2001 年年底在吉尔吉斯斯坦建立了马纳斯军事基地。2003 年 10 月，俄罗斯在吉国境内离美国玛纳斯军事基地几十公里处建立了坎特军事基地。这样，吉尔吉斯斯坦这个国土面积不足 20万平方公里的小国成为世界上唯一一个同时拥有美俄军事基地的国家，实属罕见。美俄在吉国建立军事基地至今经历了租金涨价、关闭**、吉国国内局势*等事件，但这些事件都没有动摇两国长期驻扎吉国的决心。而且，在一定程度上可以说，美国和俄罗斯操控吉国的局势。美俄两国自吉国独立以来一直向其提供大量的资金与援助，积极介入、干预吉国国内政局的发展。如下文所述，吉国自独立以来政局一直不稳，骚乱时有发生，而这与美俄两国插手吉国内政有着直接或间接的联系。2010 年6 月吉国南部发生了严重的民族冲突后，当时吉国临时政府领导人奥通巴耶娃向俄罗斯和美国均提出了要求其军事介入吉国的请求，虽然这一请求遭到了的拒绝，但这充分说明了吉政府治国的不力和美俄两国对吉国局势的重要。2010 年吉国发生两次骚乱后，美俄两国之间进行了多次的协商并于 6 月24 日发表了针对吉国局势的联合声明，这使大多舆论认为吉国形成了美俄共治的局面。
第二，吉尔吉斯斯坦国内局势非常不稳定。吉国独立不到 20 年却多次发生吸引世界眼球的骚乱或事件。2005 年 3 月 24 日，由于对议会选举不满，吉尔吉斯斯坦反对派在首都比什凯克爆发了夺权性质的骚乱，总统阿卡耶夫当天逃离吉国，反对派领导人之一巴基耶夫随后就任吉国总统，吉国政权在*中进行了更迭。五年后，类似的一幕在吉国再次发生。2010 年 4 月 7 日，当年与巴基耶夫并肩推翻阿卡耶夫的奥通巴耶娃再次领导了推翻巴基耶夫的政变，吉国政府再次通过暴力形式进行了变动。2010 年6 月 10 日，即巴基耶夫政权被推翻的两个月后，吉国南部发生了惨烈的民族冲突，吉国的主体民族吉尔吉斯人与最大的少数民族乌兹别克人爆发了冲突，几千人死亡，约 10 万人逃离家园、沦为难民，吉国南部在一段时期内失去控制。之后，2010 年10 月，奥通巴耶娃领导的政府进行了政治体制改革，使吉国由总统制变为议会制，但鉴于吉国纷繁复杂的民族、部族、政党矛盾，多数分析认为议会制不符合吉国的国情，而不稳定将会是今后吉国的一种常态。
吉尔吉斯斯坦当今的局势给中国带来极大的危害，我们不能不警觉。
第一，美俄共治吉国首先在传统安全方面对中国构成了严重的威胁。由前文分析可知，吉国对中国的新疆地区而言是个战略高地，如果某一大国操纵了吉国的局势，新疆乃至中国的安全就会受到威胁。当今美俄两国操控着吉国局势，这对中国非常不利。美国是在“9·11”恐怖袭击后以反恐、军事打击阿富汗塔利班政权的借口下进驻中亚的，（当时五国中除了土库曼斯坦外，其余四国或者向美国开放领空、领土，或者允许美国在其国土设立军事基地），但时至今日，美国军事力量已从中亚其他国家退出，只在吉尔吉斯斯坦这个与阿富汗并不接壤并对中国具有极大战略价值的国家坚决不退出。从2001 年至今，上海合作组织、吉国政府、俄罗斯政府等通过各种方式表达过要求美国军事力量退出吉国的主张，但美国总是能留下来。有分析认为，美国在吉国设立军事基地的主要意图是立足中亚、对付阿富汗的恐怖主义，但本文认为，美国在吉国军事存在的最主要意图是对付中国。俄罗斯也是同样。吉尔吉斯斯坦与俄罗斯也不接壤，两国中间隔有广阔的哈萨克斯坦，但俄罗斯却选择在吉国建立军事基地，也是剑指中国。可以毫不夸张地说，美国和俄罗斯在吉国的巨大影响力给中国新疆地区的安全形式造成非常大的威胁。美俄两国在吉国是一种博弈的、对立的关系，共治吉国只是一种妥协，但不管 是美国单独控制吉国、俄罗斯单独控制吉国、还是美俄共治吉国对中国都不利（英俄两国在 19 世纪合谋出卖新疆的利益就是一个最好的例子）。同样，美国和俄罗斯操控吉国局势还会在非传统安全和能源安全两方面对中国造成不利的影响。
第二，吉国局势的不稳定会给中国的非传统安全和能源安全造成极大的损害。即使没有大国的干涉，吉国局势的不稳定对中国依然有害。从前文分析已知，危害新疆地区安全的三股势力主要由吉尔吉斯斯坦进出，因此吉国对新疆地区非传统安全至关重要。一个真正独立的、稳定的吉尔吉斯斯坦符 合中国的利益，但我们可以看到，吉国的两次政权更迭几乎都是在一夜之间完成的，时任政府几乎没作任何还击就逃亡国外，可想其对国家的统治多么脆弱，而奥通巴耶娃政府一度难以控制吉国南部局势。吉国的不稳定势必会波及新疆的安全。其次，吉国局势的不稳定也使得其难以成为中亚能源运往中国的中转站，因为在一个恐怖分子横行的地区铺设石油管道是不可想象的。
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JIA Li-hong(College of International Affairs, Remin University of China, Beijing,100872)
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