渝水区：“三合四民”——阳光动迁破解棚户区改造难题_棚户区改造难点

渝水区：“三合四民”——阳光动迁破解棚户区改造难题由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“棚户区改造难点”。

渝水区：“三合四民”——阳光动迁破解棚户区改造难题

纪检监察工作如何服务科学发展，我们的体会是；紧贴党委、政府的中心工作，发挥职能作用，创造性化解在民生发展和城市建设中的难题，近年来，针对棚户区改造工作中存在的拆迁难、安置难且易引发群体性事件和集体上访等问题，渝水区创造性地在棚户区改造工作中推行“三合四民”工作法，即在动迁安置工作中做到合情、合理、合法，在具体操作和实施过程中温暖民心、发扬民主、保障民生、凝聚民力。这一工作方法的推行，较好地把党的群众工作优势转化成为群众谋福祉、让群众得实惠的具体行动，有效破解了棚户区改造工作难题，推进了新型城镇化进程。2011年以来，渝水区拆迁4300多户，35.48万平方米，没有出现因棚改拆迁引发的群体性事件或赴省进京上访案件。

一、主要做法

坚持有情操作，在服务群众中温暖民心。棚改工作难，难就难在群众的思想难通。为此，渝水区要求各级党组织、党员干部换位思考、主动作为、靠前工作，视动迁群众为同胞手足，多站在群众的角度想问题、办事情。一方面针对群众棚改政策的不理解，坚持逐村召开群众动员大会、逐户发放棚改政策手册、逐个棚改现场设立咨询接待室，帮助群众解读文件精神、分析补偿方案、吃透棚改政策，消除思想疙瘩。充分考虑群众经济收入、住房现状、安置愿望等不同情况，设计安置房户型10多种，做到投其所好，不搞“一刀切”，力求“造价不高 1 水平高、面积不大功能全”，确保群众满意。为方便群众咨询政策，还向棚改区群众发放印有党员干部姓名、职务、联系电话和工作职责的便民联系卡1.5万张，接受群众咨询3万多人次。另一方面，针对群众“故土难离”的感情需要，安排专人对棚改区所有拆迁房逐户逐栋进行摄像，并将照片送给各拆迁户，既保存老村的历史资料，又给广大群众留下一个思念的空间。同时，在动迁过程中，坚持程序到位、有情操作、稳妥推进。村民思想工作未做通的不拆、拆迁合同未签约的不拆、村民财产未搬离的不拆，不搞强行拆迁、随意拆迁、突击拆迁，更不“一拆了之”，确保动迁工作得到群众的理解、配合和支持。

坚持阳光拆迁，在议事决事过程中彰显民主。棚改工作，群众最关心的是利益问题，最关注的是能否公平公正。渝水区各级党组织和纪检监察部门在拆迁安置工作中，始终把发扬民主、公开透明贯穿于棚改工作的全过程。对关系群众切身利益的棚改重大事项，严格按照村党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民会议决议，决议和实施结果向村民公开的“四议两公开”程序进行。按照有威信、重品行、讲奉献、懂业务的标准，每个棚改村都民主推选由5-7名党员、群众代表组成的民主理事会和监事会，分别承办村民大会决议后具体事项的处理和监管工作。特别是对棚改方案、拆迁补偿资金、安置房分配等群众高度关注的热点问题实行“三榜公示”，广泛征求群众意见，接受群众监督和举报。去年以来，全区18个棚改村党组织提议事项116件，有88件次启动了二次以上“四议”程序。坚持让利于民，在平衡群众利益中保障民生。棚改工作中，渝水区各级党组织和党员干部始终坚持以人为本，最大限度地让利于民、惠及百姓，不与民争利、不让民吃亏，使棚改后的群众经济收入更高、住房条件更好、生活环境更优。在安置房选址时，本着就近、就好的原则进行安置。在安置小区，一方面，大力发展楼宇经济，新建集贸、建材等各类专业市场，既增加了集体经济收入，又为群众提供了大量的就业岗位，解决村民长远生计问题。另一方面，按照绿化、美化、硬化、净化、亮化全面达到城市商住小区的要求，加强居住环境建设。全面推行“村改居”工作，落实市民待遇，为1万多名群众办理了失地农民养老保险，2万多村民享受城市居民同等待遇，并继续享受优于城市居民的惠农政策。

坚持党员带头，在发挥先锋模范作用中凝聚民力。村看村、户看户、群众看党员干部。渝水区十分注重发挥各级党组织和党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用，开展以带头宣传政策、维护稳定、签订合约、动迁回迁、承担急难险重任务等为主要内容的先锋承诺活动，广大党员干部与困难群众结成帮扶对子627对，帮助群众选择适合房源358套，解决子女入学等问题300多个，影响并带动周围群众积极投身于棚改工作中。仙来办事处阮家村82岁的老党员阮财圣，四世同堂，有儿孙等亲属30多家，老人在动员亲属带头拆迁的同时，积极协助做好其他群众的思想工作。罗家村党员罗泰仁熟悉建筑工程业务，被村民推选为工程质量监察员后，不分白天黑夜，随时随地到工地上检查督促，确保建筑安全和质量。正确对待诉求、在完善工作机制中和谐棚改。在棚改工作中，为防止出现应付、推拖和不解决群众利益诉求的现象，渝水区从完善制度入手，强化各级党组织和党员干部的责任。一是建立民情分析会制度。定期召开由党员代表、群众代表、相关部门、党组织负责人参与的民情分析会，逐个研究和解决党员群众反映的突出问题。二是完善限时办结和反馈回访制。对一般性的事项时办时结，重大事项在规定时间内办结，同时将办结情况通过《处理意见反馈卡》的形式反馈给当事人，当场听取当事人对问题处理的意见和建议。去年以来，全区各街道共发放“回访卡”3500多份，群众满意率达95%以上。三是严格责任追究制。对不严格依法、依程序办事或因工作方法不当、说话粗鲁、办事拖拉、处事失公等群众反映强烈影响拆迁安置、社会稳定的党员干部，依照有关规定追究其党纪、政纪责任。同时，将领导班子、党员干部在拆迁安置工作中的表现作为评先评优、选拔任用的重要依据。

二、主要成效

促进了城市和谐发展。推行“三合四民”工作法，使广大党员干部在紧紧依靠群众、充分相信群众、团结凝聚群众中，激发了群众参与棚改工作的主动性和积极性，逐步形成了棚改工作由“要我改、要我拆”向“我要改、我要拆”的转变。城北街道老汪里村66户村民只用了一个星期就完成了19000平方米的整体拆迁工作。近年来，渝水区每年投入棚改建设的资金都达5个多亿，棚户区这一城市建设管理的“难点”、市民关注的“焦点”，已经变成了城市发展的“亮点”、投资的“热点”，在改善群众居住条件的同时，极大地提升了城市品位和形象。近年来，新余市连续几年获得全国社会治安综合治理最高奖——“长安杯”、2010年4月又荣获“国家森林城市”荣誉称号。

密切了党群干群关系。推行“三合四民”工作法，实现了棚改工作工作方法的“三个转变”，即变“压服”为“说服”、变“官意”为“民意”、变“群众上访”为“干部下访”，过去“冷、横、硬、推、拖、挡”的现象基本杜绝了，拉近了党员干部与群众之间的距离，密切了党群干群关系。城北街道原党委书记谭尚新深有感融地说：“只要干部深入到群众中去多沟通，讲清讲透政策，拆迁工作不会拆散民心，反而会增进和密切党群干群关系”。

维护了社会平安稳定。“三合四民”工作法，充分尊重了民意、顺应了民心，把拆迁安置过程中那些群众有疑虑、容易引发矛盾与纠纷的问题及时化解在了基层，消除在了萌芽状态。2009年以来，各棚改区共化解矛盾纠纷680余起，接待群众来信来访3600多人次。仙来办事处卡子村在2006年就启动了拆迁工作，但由于一些矛盾问题不能够解决，几年来村民都抗着不搬不拆。推行“三合四民”工作法后，仅用了一个月左右的时间，就完成了整体拆迁。

三、几点启示

坚持阳光操作、取信于民是推进民生工程的根本保证。在棚改工作中，老百姓喜的是棚改后生产生活条件的改善，从心底里感激党和政府的关怀；忧的是征地拆迁补偿标准的不公开、不公平。渝水区在动迁过程中，注意把政策交给群众，把责任交给干部，通过“四议两公开”、村民理事会、监事会等形式，让权力在阳光下运行，把群众的疑虑和问题化解在基层，从而确保了动迁安置工作的顺利进行。

始终尊重群众、依靠群众就没有克服不了的困难。党的生命系于人民群众，党的力量源于人民群众，只要得到了人民群众的拥护和支持，我们党就拥有无穷的智慧，就能克服前进道路上的任何困难和问题。渝水区拆迁安置尽管工作量大，困难多、任务重，但却能在较短的时间内取得如此大的成效，关键就在于始终坚持做到了“三合四民”，始终坚持以人为本，突出人文关怀，做到依法操作、阳光操作、民主操作，真正从情感上关心，从生活上体贴，真心实意地帮助群众解决拆迁安置中遇到的实际困难，从而取得了群众最广泛的理解和支持。

党的基层组织和党员干部是攻坚克难的中坚力量。在棚改过程中，渝水区把支部、党小组建在棚改项目上，采取干部联系项目，党员联系群众的方法，耐心细致地做好群众思想工作，体贴入微关心群众生产生活，让动迁户感到舒心和放心。同时，广大党员干部率先垂范，勇于牺牲个人利益，积极开展形式多样健康向上的创先争优活动，促进了棚改工作，保障了群众利益，维护了社会稳定。渝水区的实践再次证明，党的基层组织是党的全部战斗力的基础，只有充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党的基层干部的骨干带头作用和广大党员的先锋模范作用，就没有闯不过去的难关。

中共渝水区委常委、区纪委书记 蔡青云