浅谈如何加强农村安全饮水工程建设管理_农村饮水安全工程建设
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浅谈如何加强农村安全饮水工程建设管理
朱涛 黄荆强（湖北省高关水库管理局）
摘要：农村饮水安全工程规模小而分散，工程施工质量管理难度大，本文根据近年来对农村饮水安全工程建设管理的经验，针对施工中易出现的问题，提出建设管理的几点措施。关键词：农村饮水安全工程；施工；建设管理农村安全饮水工程建设管理面临的主要问题和挑战
农村饮水安全工程点多面广，战线长，施工工人员以专业施工队和当地民工为主，工程施工及建设管理难度大。
（1）、施工条件差。交通不便，由于农村安全饮水工程受水源地的限制主体工程一般都建在山区，这些地方地处偏僻，进出交道路况差，不利于大型车辆进出：施工条件差，几乎没有水电路，大部分靠人工施工，很难使用大规模的机械化施工，条件好点的能使用半机械化施工；受天气影响大，很多地方下雨后就无法运材料进去，需要用人力或者小型机械二次倒运量大，增加了工程的难度和成本。
（2）、设计深度不够，加上项目时间紧，一般都是往往用初设的审批资料直接用于施工。
（3）、工程单价普遍不高，农村安全饮水工程投资一般都是以国家投入为主，其余部分农民自筹，自筹部分采用群众投工投劳，造成单价偏低。
（4）、施工人员的技术水平不高，农村安全饮水工程一般施工都是以当地的农民工为主，当地的农民工达不到新形势下的施工技术水平的要求，造成质量管理上的难度。
（5）、监理，建设管理单位监管力量薄弱。农村安全饮水工程点多，面广，规模小，监理单位，建设管理单位以有限的人员管理诸多作业面，造成管理上的漏洞，因此不能对质量进行有效的监督管理。对农村安全饮水工程的建设管理所要采取的措施。
针对农村安全饮水工程存在的诸多问题，我们必须采取针对性的有效措施，把农村安全饮水工程建设推向新的高潮：
（1）、建立体系，夯实管理基础。
全面建立项目法人制、监理单位控制、设计单位和施工企业保证与政府监督相结合的质量管理保证体系。制定质量管理文件，促进工程质量的程序化、规范化管理。建设管理单位与监理、施工等参建单位均签订了质量管理责任书，层层落实了质量管理责任，夯实质量管理基础。
（2）、重源头，加强事前控制。
严格招标投标制，农村安全饮水工程严格按规定实现公开招标，公开，公平，择优，选择信誉好、实力强、素质高，有水厂经验的施工单位承担工程建设任务，为农村安全饮水工程提供保证。严格施工图审查制度，减少缺项漏项和错误，优化设计成果，从源头上保证工程质量。严格施工方案审批和技术交底制度、对重大技术方案请专家进行咨询会审，确保施工方案科学、严谨。严格设计交底制度，工程施工前进行设计交底，特别是加强设计变更和关键工序、关键部位、重要隐蔽工程的设计交底，为保证施工质量奠定基础。
（3）、抓原材料、加强原材料、中间产品及设备质量的控制
原材料、中间产品及设备是保证工程质量最直接的组成部分，原材料及中间产品不合格就无法使工程施工达到合格，对一些主要产品，应由建设管理办公室在事前到市场咨询后，根据各个产品的性价比选后，再由建设管理办公室指定一些可供选择的品牌或生产厂家。特别是农村饮水安全工程中使用最多的管道、水泵，电机虽然都是经过招投标评定的有资质合格产品，但不同的厂和不同的品牌，质量就有很大的差别，这就需要建设管理单位严格审查这些设备的性能和质量后才能进场。因此，施工中建设管理单位必须特别注意控制原材料、中间产品及设备的质量控制，要求原材料及设备必须达到国家标准，并有相应的质量保证书或合格证书，中间产品应进行抽样试验，或经设计、建设管理单位认可后方能使用。
（4）严检查，以过程精品创造精品工程。
大力推行规范化、标准化施工，树立优质工程典型。牢固树立“严打重防”的理念，保持高压态势，对各种质量事故实行“零容忍”。严格执行质量检验制度，检验从基础控制着手，包括各个施工部位基础开挖的深度和宽度；砼工程模板制安、架立、钢筋绑扎、砼浇筑；金结工程管道和设备制作和安装等，每一到工序完成后先由施工单位自检合格后，经监理单位复核，建设管理单位同意后才能进入下一环节个施工。加大对工程质量检查力度，始终保持高压态势。建设管理单位利用内部稽查、巡查、联合检查等方式对工程建设质量进行抽查形成全覆盖质量管理。
（5）、强抓技术服务
由于工程施工大部分是当地民工，争对具体情况，工程动工前，对各施工单位的现场施工人员进行短期技术培训，进行现场示范，统一质量标准，组织施工班组工人到其他农村安全饮水工程建设工地进行现场参观学习，迅速让施工人员成长起来。及时研究解决施工中遇到工程技术难题，破解质量控制难题。普及系列施工技术知识，进一步提高工程建设规范化，标准化水平。搭建好技术交流平台，总结推广施工一线职工创造的新成果、好经验、取成补短，共同提高，确保保质保量的完成任务。
（6）、强监督，着力提高政府质量监督效能。
质量监督做到敢作为，对工程参建单位、工程建设各环节严格依据规定开展质量监督工作，对质量问题整改不到位的及时严肃提出相应的处理意见。积极借鉴有效的工作经验，创新质量监督工作方式，聘请进第三方检测公司对农村安全饮水工程工程进行抽样检测，加大工程质量建设的保障力度。
4．结论：
农村饮水安全工程是一个涉及千家万户的群众性工程，群众往往只有一次这样的受益机会，加上工程大都是群管工程，管理水平不高，运行维护资金不足，如果工程质量不好，就会大大缩短工程使用寿命，因此，提高工程建设质量管理，是工程最关键的环节，是对农村受益群众最大的利益。
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