村财务监督_村财务监督管理办法
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农村财务监管与预防村官腐败的联系
各位同志：
大家好！今天很荣幸与各位同志们一起探讨关于村集体财务管理与村官防止腐败方面的话题。
众所周知，村级财务管理问题一直是农村领域的一个焦点。加强村级财务管理是壮大农村集体经济实力,完善统分结合的双层经营管理体制的重要环节。但是不难看出，当前不少村存在财务管理有章不循、有规不依、现金管理混乱、会计帐务处理不规范、民主理财不健全、财务不公开等问题,。导致很多优秀的村干部倒在经济问题上，这已足以引起我们的重视。
首先我们来探讨一下当前村干部腐败的几种形式：
（一）截留私分。对上级救灾、扶贫款以及其它下拨款项采取收支不入帐的方式据为己有，有时对上级部门补助、救济款采取多报多领少发放的形式进行截留私分。
（二）挪用公款。少数村干部在领取上级部门补助款后，不及时入帐。甚至于以各种名义向村民乱摊派、乱收费，收取后又迟迟不入帐，将资金挪作它用。
（三）虚报冒领、多报多领。有的村干部用招待费的条子在村财务报销个人费用，或虚设工作奖、虚报差旅费，或虚增工程量骗取专项资金，从中获得利益。
（四）滥发钱物。有的村干部巧立名目辛苦费，过节费，自己给自己发福利、补贴，小到生活用品，大到现金甚至大件物品。
（五）公款消费。将公款用于个人交情、购买交通工具，报销私人开支等。
为什么会出现以上这些现象呢？综合我院历年来查办的涉农领域案件，造成村级财务管理混乱及村干部腐败的主要原因有以下几点：
（一）、财务管理制度不健全，体制不完善。不少村财务收支大多是村支书或村长一人审批，一个人说了算，“独揽大权，”缺乏对村干部有效约束，甚至极少数村干部任意变卖、处置村资产，肆意挥霍集体财产，造成干群关系紧张，阻碍农村经济发展。
（二）、教育不力导致村干部自律意识、廉政意识和宗旨意识淡薄。一些乡镇领导认为村干部官小难当，怕他们“ 撂挑子”，因此只要村干部工作搞得好，既使有不廉洁的行为，也不深究，不注重对村干部的党风廉政教育，甚至于村干部出现违法违纪行为，也睁只眼闭只眼，不主动警告和处理。
（三）监督流于形式，实施到位难。有的村村务公开流于形式，理财小组形同虚设。有些村财务半公开，甚至假公开。另外，理财小组多是村干部，利益共沾，集体违纪，同级监督名存实亡。各种扶贫、扶助款重拨轻管，资金下拨的流向、用途、效果缺乏积极有效的跟踪检查，加上实施村民自治之后，上级政府部门大多不愿意干涉村委会事务，一时间欲管不成，欲罢不能。
（四）现行管理体制、机制落后。大部分村集体经济来源都靠上级转移支付，村干部工资偏低，工作又较繁重，面对广大群众，处理事情要花很多精力。有些村干部为此思想不稳定，心里不平衡。有的村干部认为自己工作干得再好也脱不了“农民”的身份，缺乏敬业精神，往往为了私利不惜铤而走险。
就我个人而言，对加强村级财务管理预防村干部腐败，主要有以下几点建议：
（一）精选人员，提高村官队伍素质。选调政治思想好、法纪观念强、文化水平较高的人员及村中致富能人充实村干部队伍，同时加强对村干部的政治素质和党纪法规教育，在思想上筑起一道拒腐防变防线。
（二）完善制度，健全管理。一方面以乡镇为单位建立统一的财务制度，坚持收支两条线，杜绝以收抵支，差额报账等现象。同时实行“多支笔”签字制度，将财权分解，由一人掌握变为多人交叉掌握，发票或收据至少要两名村干部签字，形成相互制约的机制。另一方面各村要积极落实村务公开，规范公开内容严格按照《村集体组织财务公开暂行规定》进行，凡是与村民切身利益相关的财务活动事项，要做到内容公开及时、程序严格，条理清楚；收支情况要逐项公开，严禁以项目公开代替明细公开，或者大而空的假公开。综合来讲，就是抓好“三个一”工程（即村村一块“公开栏”，及时公开村务管理有关情况；项项一笔“明白帐”，对牵涉到村民利益的内容在公开栏中予以公开；月月一次“明白会”，各村坚持每月召开一次明白会，由村会计向理财小组汇报上个月的财务收支情况，以便更好进行监督）。
（三）、多形式、多手段拓宽村务监督渠道。在乡镇和各村设立举报电话，将群众监督与违规查处结合起来，对发现的廉政风险信息，乡镇纪委要及时采取措施查处。特别是在村级重大工程建设、大额资金使用、换届选举等涉及“村官”用钱用权的重要领域，乡镇纪委要及时进行谈话提醒，谈心疏导，帮助“村官”认识风险、化解风险，把廉政风险消灭在萌芽状态。
（四）、应注重保护干部，通过帮扶激励从心理上加强预防。村干部“官职不大责任大、地位不高要求高、报酬不多奉献多”，尤其是在推动社会主义新农村建设过程中，面临的任务更重、困难更多、压力更大，容易导致一些村干部心理失衡，工作积极性不高，也增加了腐败的潜在风险。因此，建立适当的激励制度，在一定程度上平衡村干部的心理很有必要。
（五）、注重精神层面，着力开展廉政文化建设。要大力开展农村廉政文化教育活动，营造廉荣贪耻的良好氛围，帮助村干部树立正确的权力观、利益观。
总的来说，健全、完善“制度化、规范化、民主化”三化的农村财务监督体系，有助于预防村官腐败，有利于缓解农村干群关系，对于推动新农村建设，共建和谐新三农有良好的促进作用，我的话讲完了，谢谢大家！
