标本兼治整顿山东马铃薯种薯市场_山东马铃薯生产现状
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标本兼治整顿山东
马铃薯种薯市场
呼伦贝尔鹤声薯业发展有限公司
二〇一二年十月二十日
鹤声薯业公司自1999年从事种薯生产经营以来，山东种薯市场
一直是公司最稳定、最基础的市场。山东市场得天独厚的区位优势，产、供、销一条龙的产业化体系，以及脱毒种薯普及率高，经销商经营意识强，老百姓种植技术好，供销顺畅等优势，有利于优质种薯的推广，也导致各家种薯公司纷纷抢占山东市场。尤其自2010年以来，这种趋势愈演愈烈。进而，出现了良莠不齐种薯大量涌入山东，假冒伪劣种薯增加，经销商大打价格战，优良种薯滞销，老百姓盲目选择后造成减产降收等问题。分析原因有二：其一，对于马铃薯种植面积不超150万亩的山东市场，每年种薯需求不会超出30万吨。内蒙古种薯是进入山东市场的主要产地，内蒙古境内规模在3000亩以上的种薯企业不少于30家，其中很多企业种植面积在10000亩以上，单单这些公司就足以满足山东种薯需求。加之黑龙江、河北等省区以及个人种植，种薯供应量远远超出需求量。其二，近两年由于山东马铃薯面积和产量的不断提高，反之出口量的减少，马铃薯价格出现大幅下滑。菜贩冷库贮藏土豆滞销赔钱，使得很多老百姓缩减了马铃薯种植面积，一部分老百姓转产种其他作物，进而导致种薯需求量的降低。一系列的连锁反应，最终导致马铃薯产供销整体局面的不景气。透过直观的现象，深思其根本原因是由马铃薯作为农产品的本身特征和当前农产品市场环境所引起的，是小农经济不适应大市场的必然结果。
破解上述问题须从市场调节和政府干预两个方面考虑。
首先，市场的自然调节促进行业水平提高。
客观上讲，马铃薯行业经历了高潮，其他行业的很多人感觉到马
铃薯行业有利可图，纷纷加入进来，极大的推高了鲜薯价格，种薯供给量更是持续提高。高潮过后，价格回归理性，需求呈现萎缩，必然导致行业整合。整合过程逼迫企业采取一系列措施，比如：更加注重质量和服务，降低成本，扩大宣传等。无形中提高了行业水平和进入门槛。同时各企业也在纷纷寻找新市场，围绕山东向其他省区开拓市场。整合过程也逼迫非理性游资退出，个体经营无以为继。
其次，政府行政引导加快解决马铃薯行业乱象，是市场调节的有力补充。
一、无论是种薯生产地还是销售地当地政府工商管理、种子管理
部门等行政主管部门行使好行政监管责任，杜绝假冒伪劣种薯进入市场，把好准入关。路政部门严格查处省外调运检疫，把好流通关。种薯进入市场交易后，工商管理部门、种子管理部门把好问责关。让真正好的种薯为当地老百姓造福，杜绝坑农骗农现象的出现。同时加强宣传，提高经销商、老百姓对种薯质量以及质量识别相关知识的认识。
二、短期内的各环节措施只能解决一时的问题，不能解决供需之
间的结构性矛盾。根本措施应是发展与市场经济相适应的产业运作模式。
（一）加强政府调控力度，提供信息，规划生产。造成马铃薯市场供需间失衡，政府应加以引导。一方面，应建立一整套马铃薯发展指导体系。有关部门可以利用权威的专家资源和丰富的信息渠道，随时对市场供求做出理性分析，告诉企业或生产者哪些产品尚有需求空间，哪些产品已经饱和，以减少种植的盲目性，避免跟风造成的“扎
堆儿”现象。另一方面，应规划生产，从宏观层面通过计划来促进产销之间的平衡。可根据全国各地的地理、区位特征和消费特点，对生产基地进行统一规划，优化组合各种生产要素，实行区域化布局。
（二）建立种薯认证制度，强制实施质量检测体系，同时采用标
签真实性认定制度。通过种薯认证，强制实施质量检测体系，淘汰掉不合格的种薯企业，保证种薯质量的全程控制。检测结果通过标签真实性认定的方式，将准确高效的种薯信息传递给经销商和农户。
（三）充分发挥马铃薯行业协会和农村合作社等团体的作用，提
高马铃薯生产、经营的组织化程度。目前，种薯生产经营者都是个体经营，在市场竞争中势单力薄；组织化程度低，经常发生相互倾轧，扰乱市场的现象；同时在一定程度上也会导致种薯市场调节机制失灵。农业迟早还得全面走向市场，所以必须大力培育、发展市场主体。一方面，通过增加政府调控力度，规划生产，保证市场稳定，为他们提供一个壮大发展的机会和稳定的外部环境；另一方面，要加大教育培训力度，使其掌握必要的知识，保证生产经营者具备必要的生产经营能力。此外，还要为农户提供一定的政策、技术支持和引导，大力发展马铃薯行业协会和农村合作社，提升生产经营组织化程度，实现
集约化经营，提高其市场竞争与抗风险能力，实现可持续发展。
（四）畅通马铃薯流通渠道，提升经纪人的能力和素质。马铃薯生产经营涉及多方面的利益，是一项涉及经济社会稳定的民生工程。解决马铃薯行业乱象，应从公益性角度出发，统筹规划，畅通流通渠道。应加大流通环节基础设施的投入，加强流通和零售公益性网络建
设，发展冷链物流系统；清理流通领域中的各种行政性收费，降低税负，大幅度降低流通成本。同时，应大力培育和发展农产品经纪人，提升其经营水平和职业素质，使之真正成为农民与市场的桥梁与纽带。
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