申论材料分析方法_申论材料分析方法

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华图网校名师：从申论给定材料作答轻松得分的五个步骤！

在《申论》考试中，很多考生在考场上觉得很茫然，冥思苦索，不知从何处解答。其实，发生这一问题的主要原因，是相当多的考生来真正了解《申论》考试的特点所致。《申论》考试是从给定资料出发解答问题，给定资料是解答问题的基础，从给定资料中提炼答题的素材和线索，是《申论》解题的必经之路和主要诀窍。其实，试题所要求的答案，大部分包含在给定资料之中，关键是如何把答案的素材提炼出来。华图网校创造了一整套提炼答案素材的诀窍，下面把这些诀窍的要点作以简述。

就整体来说，提炼解题的线索和素材，主要应在对给定资料的阅读理解这一步骤中进行。我们知道，阅读给定资料要在解答申论几道试题之前进，试卷中给出的参考时间为40分钟。那么，怎么样通过阅读理解，从资料中提炼出有用的线索和素材呢？

阅读理解给定资料，应分以下五个步骤进行：

一是通读。所谓“通读”，是指把试卷给出的文字资料，从头到尾快速阅读一遍。

二是精读。这是指在通读的基础上，有选择、有重点地阅读资料，找出解答试题的某些线索。具体来说，可分为以下几点小步骤来作：

第一步，在精读之前，先认真看一下各道试题的内容，以便在精读时有针对性地在资料中查找相关线索；

第二步，精读第一遍，主要查找第一道题(多为概括内容要点)的素材和线索。概括要点的基本方法除“段意——层意——中心”的“三段式”(已另文阐述)外，还有一种简捷可用的方法。这就是“关键词提示法”。这种方法的主要内容，是在精读时，注意一些敏感的词汇的提示，如“状况”、“情况”、“态势”、“特点”、“实质”、“前景”、“据某媒体报道”、“某领导指出”、“据数字显示”，等等。这些词汇后面紧接着的内容，即是对词汇内容的展开和说明，即我们所要找到的对资料要点的表述。

第三步，精读第二遍，主要查找资料提出的主要问题或某个具体问题产生的原因方面的线索。在查找时，重点放在“主要问题”产生的原因还是“具体问题”产生的原因，应视试题要求而定。在阅读时，要注意“原因”、“直接原因”、“根本原因”等关键词，这些词后面的内容，一般即是“原因”的内容所在。

第四步，精读第三遍。主要查找资料中解决主要问题所提出的有关对策的线索。这些“对策”的内容，一般集中在某一段落中阐述，在其他段落中有零星内容。在查找“对策”是，要注意“措施”、“办法”、“作法”、“方针政策”、“必须„„”、“要„„”、“将„„”，等词汇后面的内容，这些内容可能就是对“对策”具体内容的证明。

第五步，按“要点”、“原因”、“对策”顺序先后，分别对这三方面提炼出的素材和线索进行归类和梳理，使之条理化；然后，在此基础上，分别对以上三方面的内容，加以联想和发挥，以补充资料给定素材内容的不足。其实，“要点”、“原因”、“对策”三方面的内容，即是试题的主要要求：“要点”往往是第一题的要求；“原因”是第二题的内容(现在经常单独出题考查“原因”)；而第三题的文章写作，往往离不开“原因”和“对策”两个重要内容。就目前考试情况来说，不论试题如何出，其答案往往离不开“要点”、“原因”、“对策”这三大方面。如果有的试题提出新的答题要求，那么，应根据具体试题的要求，在精读时从资料中找出新的答题素材和线索。解题的技巧性

总结历届考生低分的原因可以得出一个结论，大部分考生在申论备考中只注重猜题、押题，而不注重掌握解题技巧的思维方法。因此，要考好申论，必须注重掌握解题技巧的思维方法。

(一)、高度重视资料阅读

资料阅读是申论答题的第一个环节，是判断应试者阅读理解能力强弱的基本手段，是回答问题的基础，是申论针对特性的重要体现。

第一，抓住线索。线索是指申论考试的分析资料、解答问题要掌握的主线

1、政治线索：政治是社会生活中的头等大事之一。围绕政治线索给定资料、设置问题是申论考试的第一大特点。政治线索包括：党和国家的路线、方针、政策、法律等。

要围绕政治线索分析、概括资料。资料反映的社会现象是根据什么政治线索组合的；社会现象符合、违背什么政治线索；政治线索对社会现象有什么指导意义。

要围绕政治线索概括主题。主题是对资料的高度概括，是资料归纳、总结的精华。主题一定要反映政治线索的内容，并对社会现象进行理论上升。

要围绕政治线索提出对策措施。对策措施要符合党和国家的路线、方针、政策、法律，不能与之相违背。

要围绕政治线索进行评论、论证。评论、论证的观点符合党和国家的路线、方针、政策、法律，不能与之相违背。

2、经济线索：经济是一个国家、民族生存、发展的命脉。围绕经济线索给定资料、设置问题是申论考试的第二大特点。经济线索包括：经济政策、经济效益、经济秩序、经济成份、经济动力等。

要弄清资料反映的社会现象是涉及什么经济线索。例如：诚信问题是经济运行的基础；安全问题影响经济的有效运行，破坏了经济秩序；政府公信力问题影响对经济秩序的监管等。

要弄清资料反映社会现象那些是在经济发展过程中产生的。例如：环境污染、重大生产 安全事故、假冒产品、食品药品安全等。

要对社会现象是涉及的经济线索和经济发展过程中产生的社会现象在答题时一定要予以结合。

3、人本线索。以人为本是科学发展观的核心和实质，是我们一切工作的出发点和归宿。围绕人本线索给定资料、设置问题是申论考试的第三大特点。人本线索包括：人的生存、发展、安全、权利、健康、思想等。

要弄清资料反映的社会现象是涉及什么人本线索。例如：诚信问题涉及人的思想道德，是做人的基础；安全、环境污染问题影响人的生存，破坏了人正常生活秩序；教育、医疗乱收费涉及人的教育权、就医权等。

要弄清资料反映社会现象那些是由于人的因素产生的。例如：重大生产安全事故、食品药品安全、公共秩序、公共道德等。

要对社会现象是涉及的人本线索和由于人的因素产生的社会现象在答题时一定要予以结合。

4、科技线索。申论考试给定资料、设置问题也经常涉及科技线索。科技线索包括：科技开发利用、科技研究教育、科技进步创新、科技引进交流等。

科技应用落后、科技含低是产生不良社会现象的重要因素。申论考试中，分析原因、总结经验、提出对策、论述论证时要加以重视。比如：重大生产安全事故、公共卫生事件、环境污染多数是由于科学预防和科技应用不到位引起的。

第二，掌握阅读步骤合理分配时间。试卷上一般都给出了阅读时间要求(一般为40分钟)。阅读的时候，最好在规定的时间内阅读完，不要轻率缩短，当然也不要任意延长。时间分配：通读(5分钟)--------根据答题要求、分段概括内容(20分钟)----同类合并(10分钟。分为：存在问题或问题类型类、主客观原因类、措施或对策类、意义或经验类、危害或教训类、)-------内容概括总结(5分钟。分为：主题、存在主要问题及原因、危害或教训、解决主题现象的意义)

第三，掌握阅读重点。应试者在阅读材料时至少要先弄清楚给定材料是关于什么问题的。第一，材料的性质是什么(正面、反面、正反两面)；第二，材料的主要倾向是什么(支持什么、反对什么、有什么争论)；第三，材料的主要内容是什么(什么问题、问题出在哪里、存在的问题主要危害有哪些、有什么解决办法、问题解决有什么意义)

第四，掌握阅读方法

1、带着问题阅读。要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑袋里要装着问题：这些材料之间的逻辑关系是怎样？不同的材料之间有什么关系？作答的问题是什么？这样我们可以在阅读过程中把与问题有关的材料进行着重处理。

2、对段落标号，勾画关键词或关键句。

查找关键句规则:

首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。

关联词原则：比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定引起注意。再比如，因果关系中，强调的原因的情况比较多见。

“因为„„所以，虽然„„但是，不但„„而且，然而、同时、于是、其实、还”

常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等。经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。

总结段落大意。需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做，既准确，又节约时间。

分门别类理清脉络关系。这一步很重要，千万忽视。要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。分类可以采用横向结构、纵向结构或多层次结构。

概括主要内容要注意模式表述。如：材料反映了„„问题／反映的主要问题是„„／说明了一个重要现象；这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现等等。

(二)注重主题上升

主题上升是指把考卷中提出的主题通过考生的总结分析，对主题进行定性并上升到更高的层次或理论高度的方法。上升法一般运用在考卷的第一部分(概括主题或总结主要内容)和议论文(应用文)的第一自然段。

对主题反映的现象进行原则性剖析的重点内容：主题反映的现象的社会反映、侵害了谁的利益、谁的什么利益、违反什么理论原则、影响什么目标的实现。

(三)要对产生问题的原因进行深层次分析

原因进行深层次分析是指对主题反映主社会现象产生的原因、要素加以探索研究的方法。对产生问题的原因进行深层次分析是分析问题的手段，是解决问题的前提和基础。

原因进行深层次分析方法：

一是要问原因。找到了原因，就为解决问题(结果)提供了前提条件；

二是要问结果。原因会导致什么问题发生；

三是要问规律。因果有联系，是因为事物是由规律所决定的。找到这种联系，就找到了事物发展的规律。所以，通过问规律，也会获得有价值的创造性成果(问题发生有什么规律)；

四是问发展。事物总是要发展前进的，所以在思考问题时，我们可以大胆假设，当某一情况发生后，其发展趋势会是怎样，这样也有可能导致产生新观念、新设想、新创造(主题社会现象的发展趋势)。

产生问题的深层次原因主要有：

一是法律保护。法律不健全、有漏洞；法律修订滞后；法律处罚失之以松、失之以宽、失之以软；条文分散；执法主体不明确等；

二是宏观调控。宏观调控对社会现象制约能力不强、个别地区对宏观调控政策落实不力等。(预决策、税收、价格、限制、准入)；

三是职责履行。失职、渎职；不作为、乱作为；弄虚作假、欺报瞒报；执法不严、监督不力；违反法定程序，盲目决策；职责交叉、分工不明等；

四是不当利益。为了经济利益漠视人生命安全、身体健康(安全生产、食品药品安全、环境污染、假冒伪劣产品等问题)；受利益驱动，剥夺、阻碍人的教育、医疗、政治、经济、文化、权利(教育医疗乱收费问题)；为了当前经济利益，忽视长远利益，破坏人的生存环境人和自然、环境发展不协调(环境保护、节约能源资源问题)；为了获取经济利益，不顾人与人之间关系的协调，导致人们的思想道德、科学文化素质下降(诚信、社会公德问题)；用人民赋予的权利谋取个人或小团体利益，致使权利利益化；

五是监管缺陷。管理不到位，执法乏力；管理监督不严；责任查处、追究不到位；全程监管不够，重视事后查处，忽视事中管理；违反法律、政策、制度现象的关、停、并、转不规范、不彻底；个别监管人员失职、渎职、不作为、乱作为；

六是认识偏差。职能主管部门、单位领导、职工思想认识不到位；法律、法规、制度意识淡薄；安全、环保、公共秩序等观念欠缺；

七是制度规范。有关规章制度不健全，机制不完善，有关制度(技术措施、操作规程、资金投入)未落实；

八是财力不足。财政投资不足，资源配置紧张、基础设施薄弱、决算不科学等。

(四)、要注重措施对策的有效性

措施对策有效性是指措施对策要具有针对、可行、合情、合理、合法、主体对应性。

措施对策有效性分析要点：

第一，必须具有针对性。所谓对策的针对性，是指考生提出的对策必须是依据材料的主要问题，提出的解决方案。

针对性包括三种：一是针对主题提出；二是针对问题产生的原因提出；三是针对解决主要问题提出。

第二、必须具有可行性。所谓对策的可行性是指提出的对策必须是可操作的。因为制定方案的目的就是解决实际问题，制定出来却无法操作也就失去了制定的意义。

可行性包括：一是要有直接解决问题的政府部门或职能机构解决、落实你提出的对策；二是要有解决问题的具体步骤、方法；三是要考虑解决问题的时效性。解决问题的紧急程度有时间要求；解决问题的目标有近期、中期、远期。一般紧急的、近期的先写；四是解决问题的必备条件。解决问题的不要脱离实际，要注意主观、客观条件对它的影响和制约，人力、物力、财力、科技、思想、法律、政策；五是择优选择。解决一个问题有多种方案，要选择效果最好的，一些方案可以达到相同的效果。解决主题存在主要原因的措施要选择，最为可行、成本最低的要选择，明确身份需要本部门要解决的要选择。

第三、必须合情、合理、合法。申论考试提供的材料的主旨是明确的，是非标准也一定非常清楚，或者经过分析是可以得出正确结论的。考生制定的对策一定要符合社会的伦理道德规范、国家的法律、法规及党和国家的路线、方针、政策。一旦出现存在争议或尚未有定论的材料，就更需要注意这一点。

第四、符合“虚拟身份”。申论考试经常会要求考生以某种假定的“虚拟身份”来提出对策，这时，考生一定要明确自己的角色定位(主管、协管、建议)，即明确你是站在哪个具体的政府职能部门的位置上来进行决策的，然后才有可能提出切实可行的解决方案，否则面面具到，反解决不好问题，也不符合考试要求。

总之，申论考试是一种新型考试，考试的规律性有待于申论学术研究者和广大考生继续总结，掌握申论考试的前沿变化是广大考生考好申论的关键。

申论材料分析

在腾讯上看到一个写申论材料分析方法的文章，觉得不错，转过来给大家看看哈！公务员考试申论科目指导：分析材料的四个基本方法

材料的阅读与概括是了解申论题目的基础工作，接下来对材料的分析是针对作答要求进行而进行的最重要的工作，通过分析得到的准确的论点，才能保证申论作答不偏离方向，得到基本的分数。下面为大家讲解分析申论材料的四个基本方法。

一、问题与原因分析法

即根据问题的表现，找出相应的应对策略的方法。这一方法要求考生首先查找具体的问题表现，其次是从这些问题出发，寻找形成问题的原因，再根据问题的表现形式及具体原因找出相应的对策。其具体步骤如下：

第一步：界定问题。首先必须针对作答要求中的问题，界定其所指向的特定问题。

第二步：在给定材料中查找相关问题的阐述。根据问题在给定材料中寻找与此有关的段落，找到关于问题的表达内容，综合形成关于某个问题的具体表现方面的条理性陈述。

第三步：寻找问题的内外原因。原因分析是申论考试答题中最重要的方法，在分析问题类题目中这一方法尤其重要。一般来说，考生可通过推理可是那分析问题的原因，一般有直接原因、间接原因、内因和外因，等等。

第四步：概括问题的实质，形成答案。

例如：2007年中央、国家机关公务员录用考试申论试题第四题第2小题，就是要求列出对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查的主要内容。要解答这一题目，首先必须界定存在问题。通过对给定材料的概括归纳，可以发现，此题的中心问题是土地补偿费管理使用不当的问题，这些问题具体表现在以下几个方面：（1）一些地方政府低价征收、高价出售，从中获利；（2）农民获得的补偿标准过低，失去土地后缺少持续生存的出路；（3）存在拖欠农民土地补偿费问题；（4）地方政府没有合理和安置和社会保障制度，失地农民生活艰难。

其次，通过对上述问题的原因的查找，就可以发现地方政府土地补偿费用管理制度不科学不健全是造成上述问题的主要原因。具体分析过程如下图：

土地补偿费管理使用不当

最后通过上述的分析，整理和列出检查的内容，便可得出如下答案：

对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查的主要内容有：①审核土地补偿费补偿标准是否合理；②审核发给农民的个人补偿费用是否按时、足额发放；③审核补偿费用在地方政府、村集体、农民个人之间的分配比例是否合理，审核失地农民所获得的补偿费比例是否合理；④审核地方政府是否建立针对失地农民的安置制度和保障制度；⑤审核地方政府征地项目是否符合当地经济发展的需要和可持续发展的要求；⑥审核土地补偿费用管理制度是否科学健全。

二、供需分析法

供需分析方法即通过对问题的供给和需求进行分析，找出问题的实质和关键的方法。社会在发展过程中供给与需求之间必须保持适度的均衡发展关系，即平衡比例关系，一旦失衡，问题不可避免。学一手教育公务员考试专家认为通过对供给和需求的分析可以找出问题的关键。下面用供需分析法对解决城市停车难问题进行分析：

上述分析可以看出，要分析诸如城市停车难问题，可以从供需双方来分析，通过供需的分析，解释种种试题中提出的问题，并对试题中提出的对策进行对错方面的判断分析。

三、可行性与合理性分析法

可行性与合理性分析指对题目所提出的问题、观点、措施进行合理性、可行性方面的分析，并据此提出自己的观点的分析方法。可行性与合理性分析需要考生具有一定的常识判断与行政管理方面的知识。学一手教育公务员考试专家莫勇波教授以2005年中央、国家机关公务员录用考试申论试题第一题为例，为大家讲解可行性与合理性分析的方法。该题的作答要求如下：

给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。下面列出了解决这一问题的A-E五项措施，其中不正确的是哪几项？请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过200字。该题的解题过程如下：

措施A：“要加大县乡两级的财政投入。近年来，乡镇撤并，农村税改，县乡财政收入逐年减少，只有加大县乡两级财政投入，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。”

对措施A的可行性与合理性分析：措施A违反了合理性原则，当前扶贫资金被挤占主要是因为扶贫资金在使用的监督检查环节上存在问题；如果不在监督检查环节上下功夫，而只是加大县乡两级的财政收入，那只会为挤占挪用更多的扶贫资金提供条件，是没有从根本上解决问题的。这是一个基本的逻辑与合理性问题。

措施B：“要加大对扶贫专项资金使用的监督检查。监督必须贯穿资金分配使用的全过程。要开展事前、事中、事后的全面监督，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。”

对措施B的可行性与合理性分析：措施B提出要加强对专项资金使用的监督，较具有合理性和可行性，当前各地资金被挤占挪用的主要原因都在于监督不严，造成资金没有按原定用途支出。

措施C：“扶贫主管部门要严格履行项目审批程序。若出现以立假项目或虚报项目投资而套取扶贫资金的事件，扶贫主管部门应承担法律责任。”

对措施C的可行性与合理性分析：措施C提出了严格审批扶贫项目的要求，同时要求那些立假项目的主管部门承担法律责任，基本上符合当前我国对于扶贫项目管理的要求，具有合理性，这种项目管理的要求也具有可行性。

措施D：“必须对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督检查，同时扶贫资金的监督管理权必须归属各级纪检部门，才能杜绝扶贫资金的挤占挪用。”

对措施D的可行性与合理性分析：措施D实际上违反了合理性原则和可行性原则。实行多部门联合监督检查的行政措施，只会增加扶贫资金的管理成本。另外，扶贫资金的管理部门过多，就会缺乏统一的规则和统筹安排，各自为政。而没有一个部门对资金的使用情况进行统一检查监督，还会使责权严重脱节。这一做法不具可行性

措施E：“要实行扶贫资金的统一管理，不能„谁争取的资金谁使用‟封闭式的资金分配方式，会使一部分直接安排在部门或项目中的资金脱离了财政的监督管理。”

对措施E的可行性与合理性分析：措施E的阐述较为符合当前的实际情况。当前我国各地资金管理过程中的最大问题在于封闭式管理方式，不利于对资金的监督和管理，是造成当前扶贫资金被挤占挪用的主要原因，因而提出实行扶贫资金的统一管理，杜绝“谁争取谁使用”资金分配现象的做法，是从实际出发、具有可行性合理性的做法。综上，不正确的是A和D。

四、概括与对比分析法

概括对比分析法要求从问题出发，首先概括给定材料中的相关内容，并运用对比分析的方法进行逻辑推理，最后得出答案。

以2007年中央、国家机关公务员录用考试申论第二题为例，该题的作答要求如下

“给定资料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。请结合“给定材料3—7”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价？

要解答这一题目，显然必须充分依靠给定材料中透露的观点和意图，因而作答的步骤如下：

第一步，弄清题干内容，找准问题。这一题目实际上是要求考生提出“持续土地利用管理”的评价要点。第二步，针对问题，概括材料。从上述问题出发，认真阅读给定材料中3-7，概括其中的观点：

材料3主要介绍江苏省的做法：严格保护土地资源，重视土地复垦工作；挖掘土地潜力，提高土地的质量和单位产出。

材料4介绍了首钢矿业公司的做法：及时修复遭到破坏的土地，复垦土地，覆土植被，绿化矿山，建立绿色防护带，有效保护土地生态环境。

材料5介绍了河南省的做法：整治“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃，重新恢复大量耕地。

材料6介绍了对治理“地荒”的建议：要减少闭置土地，提高土地利用效率；挖掘现有的土地潜力；严格控制建设用地，保证足够的存量土地，防止盲目上项目占用耕地。

材料7介绍了保护土地的必要性：要有效防止土地资源退化，不断提高土地质量或生产潜力。要改进耕种方法，保持土地持续生产能力。

第三步，对比研究，分析综合。着眼于前面的问题，通过对上述材料的概括，可以发现，这些观点其实就相应地包含了对“持续土地利用管理”的评价。把上述对材料3-7的总结文字进行分析，可以发现，在持续利用土地管理的做法方面，上述观点可以分成三个部分：

1．在利用土地资源方面：减少闭置土地，提高土地利用效率；推进土地复垦；挖掘土地潜力；提高土地的质量和单位产出。

2．在保护土地资源方面：严格控制建设用地；有效防止土地资源退化；及时修复遭到破坏的土地；有效保护现有土地的生态环境，保持土可持续生产能力。

3．在开发新的可利用土地资源方面：有效开发具有利用价值荒山；有效保证新开发土地资源不被破坏。第四步，总结成文。根据上述分析，可以成文如下： 应从下面几个方面对“持续土地利用管理”进行评价：

第一，在利用土地资源方面：(1)土地资源利用率的有多高，有否闲置土地？(2)土地复垦成效有多高？(3)土在的潜力是否得到挖掘？(4）土地的质量和单位产出是否得到很好的挖掘？

第二，在保护土地资源方面：(1)建设用地是否得到严格控制？（2）是否有效防止土地资源退化？(3)遭到破坏的土地是否得到及时修复？(3)是否有效保护现有土地的生态环境及保持可持续生产能力？

第三，在开发新的可利用土地资源方面：（1）是否对具有利用价值荒山等进行有效开发？（2）是否有效保证新开发土地资源不被破坏？

2010年广西公考指导：申论材料分析的三大法宝

2010年中央机关及其直属机构公务员考试笔试工作已经结束，全国各地公务员考试即将拉开帷幕。现在考生除了要关心国家公务员考试笔试成绩和面试外，还应该及时关注各个地方的公务员考试，尤其是在国家公务员考试中没有发挥好的考生更要抓住地方公务员考试的机会，争取在下一轮竞赛中脱颖而出。

许多参加过公务员考试的考生都有这样一个共识，得申论者得天下，申论成绩的高低直接影响考生能否进入面试。因此，考生要对申论的复习引起足够的重视。申论备考的关键是对材料的分析能力。那么怎样才能更好的总结分析申论材料呢?申论辅导专家建议考生在阅读材料之前先要对材料有整体性的把握，在此基础上运用不同方法对材料进行具体分析，最后对主题所反映的社会现象所产生的原因加以探索和研究。具体来说有以下几点：

一、提炼材料主旨转自环 球 网 校edu24ol.com

申论所给定的资料往往都是围绕一个问题，这些资料大都是不够全面准确不够清晰的半成品资料。所以考生要善于透过这些资料的表象抓住事物的实质，而不能简单地就事论事。

申论材料涉及面广，社会救助、网上募捐、环境保护、生产安全以及粮食安全等问题都有可能进入考查范围。考生要在阅读材料的同时，要迅速清楚地分辨和提炼出这些材料是围绕什么问题进行叙述，也就是材料的主旨是什么。

在概括材料时，考生要善于抓住关键词句。申论考试中给定的资料虽然比较繁杂，但是不管材料多么冗繁，总有一些标志性的关键句在引导考生，这些关键句在揭示材料主旨方面起着至关重要的作用。

关键句在材料中的作用一般有三种：

1.提示段意。主要是段的起始句或结论性的句子;

2.提示材料中心、主旨、观点、情感的句子。主要是位于材料开头、结尾的结论性、概括性语句和段落的中心句;

3.提示材料脉络层次的句子。

申论材料中的重点词一般表现为：根本原因、主要原因、直接原因、前提、性质、特征、实质、观点、认为、方式等等。对于这些意义比较重要的词语，考生要先理解词语所在句段的内容，从该词的基本意义出发，结合上下文做出合理的引申或推断。

二、掌握分析方法转自环 球 网 校edu24ol.com

考生在对材料产生的问题或现象进行深入分析时，思考问题的方法和思路至关重要，对此，申论辅导专家建议考生可以从以下几方面来考虑：

1.从政治、经济、社会、环境等角度进行分析

现代社会纷繁复杂、瞬息万变，每一社会问题存在的原因来自多个方面。因此，考生在分析问题时可以从不同方面、不同角度加以进行。

譬如2007年国家公务员考试申论真题涉及的“土地征用与土地的持续利用”问题，就可以从政治、经济、社会、环境等角度进行分析。(点击查看：2007年国家公务员考试申论真题)

从政治角度分析，某些政府角色定位错误，直接参与其中，从中谋取私利，或在态度上倾向企业一方，严重影响了政府在人民群众心目中的形象，削弱了政府的公信力;

从经济角度分析，最大的问题是征地赔偿与征地收益之间存在巨大的差额，不符合价值规律，势必造成社会矛盾;

从社会学角度分析，土地征用过程中存在的问题直接影响了农民的利益，引起了失地农民的不满，导致了冲突、上访等社会现象;另外，要清醒认识粮食安全在国民经济社会发展中的战略地位;

从环境保护角度分析，要解决好土地的合理利用与环境可持续发展的关系、眼前利益与长远利益之间的关系。

2.内外因分析法

唯物辩证法认为矛盾是事物发展的动力。所谓内因，就是内部矛盾，外因就是外部矛盾。在事物的发展中，内因与外因同时存在，缺一不可。

内外因法是分析问题、提出对策的常用方法，尤其适用于分析解决某一问题。譬如，2005年国家公务员申论考试的解题秘诀就是运用内外因的辩证关系原理来提出解决“三农”问题的两种思路，而不是简单地从经济和政治两个方面来考虑。换句话说，只要能够想到内外因关系原理，问题就迎刃而解了。(点击查看：2005年国家公务员考试申论真题)

透过材料，我们可以得出解决“三农”问题的第一种思路是以国家扶持为主。具体地说，就是要增加财政支农资金和贷款，转变政府职能，改善贫困地区的基本生产生活条件，推进农村市场经济体制的建立和完善，通过完善制度，为农民增收创造良好的制度环境;第二种思路是以发挥农村农民自主性为主要途径。在市场经济条件下，扩大农民的生产自主权，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工社会保障体系，切实保障农民工的各项权利，统筹城乡经济发展。其中国家扶持是解决农村农民问题的外因，发挥农村农民自主性是内因，只有把两者结合起来，才能切实解决我国农村农民问题。

3.利益分析法

现实社会是一种各方利益相互较量博弈的社会。和谐社会的要义之一就是要平衡社会各方的利益，寻找一个平衡点向前发展。利益不平衡，便会产生矛盾，有矛盾就有可能引发社会问题。所以，运用利益分析法，也能准确抓住矛盾产生的根源。

利益分析法，适用于对很多申论考试所涉及的问题进行分析，尤其在分析社会中人与人、群体与群体之间的矛盾时，更是透彻到位。

使用利益分析法的前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而满足不同主体的合理需求，最终解决社会矛盾。所以考生在运用利益分析法时，首先要确定利益主体，并且分析哪些利益是合理合法的，哪些利益是不合理不合法的。做完这两个分析，对策就非常明确——保护合法合理的利益，破除不合法不合理的利益。

还有一点考生需注意，用利益分析法解决对策的重点是“利益的导向”而不是惩罚非法行为。仍以2007年国家公务员考试申论真题中“土地征用问题”为例，在政府方面就是确定其“协调者”角色，履行其职能，建立“利益导向机制”，并严格实施;对于农民，利益导向的关键就是征地补偿制度的完善与失地农民的合理安置;对于企业来讲，利益导向就是要在保护其合法利益的基础上，破除其不正当的利益所得。(点击查看：2007年国家公务员考试申论真题)

总之，考生要学会运用不同的方法来分析各种社会问题，深层挖掘问题产生的根源，这样才能对症下药地提出解决问题的对策，从而突破申论，为赢得进入面试的机会增加筹码。公务员考试专家支招：如何分析申论材料

考生要想更好的对材料产生的问题或现象进行深入的分析，那么分析思考问题的角度和立场就至关重要。同学们要时刻记住，自己是一个公务员，自己是一个政府工作人员，你是站在政府的角度上思考问题的。这样我们的分析、概括和论述才能全面，才能有深度，才能有高度。为此，我们应该通过阅读对材料先有个整体的把握，在此基础上对材料的结构进行分析。每个材料的设定总是有一定的目的，这是必然的。其目的就需要考生对材料进行全面深入的分析。对主题所反映的社会现象产生的原因加以探索和研究，找出问题的症结并开出药方(给出解决问题的可行性方案)。那怎样才能更好的分析、总结呢?

1、首先要看材料是围绕什么主旨进行叙述的。比如有围绕“社会救助”的;有围绕“网上募捐”的;有 “环保”的;也有 “证人保护制度”的。这就是材料的主旨。

2、注意材料中的关键词句。这些关键词句可能是揭示主题或中心论点，然后要对这些词句进行验证，就是看关键词句是否能贯穿材料的重心。申论材料可能是关于同一主题的几则材料的组合，在分析中要抓住关键词句，对每则材料加以分析和概括。概括的过程中要时刻结合材料主旨，否则概括可能会偏离本次申论考试的主题。

3、分析要有思路，要知道要从哪几个方面去分析：

A.要从事物的发展应遵循自然规律去分析，应从人与自然的和谐角度去分析。比如：有些公共突发事件，是我们人为的因素破坏或保护不力导致的。那么，此类问题要从源头解决。应当采取保护、预防，进行长期的规划和坚持科学发展;

B.要从法律保护、宏观调控、监管和行政手段执行不力方面分析。任何法律并不是一开始就是天衣无缝的，而是在人类社会活动实践中不断完善和修订的。那么对于由于法律不健全、有漏洞;法律修订滞后或是由于调控、监管不力造成的问题，就应从现实意义角度出发来解决问题;比如：管理不科学，执法不严;责任不明确、渎职等引起的问题;

C.要从分析公务人员的行政能力、思想觉悟和抵制诱惑的能力，利益得失权衡方面分析问题;比如：为谋求眼前利益，无视长远发展，或规划和布局不合理;或存在失职、渎职、不作为行为;或因利益而弄虚作假、欺报瞒报;或因觉悟和缺乏社会责任感而漠视生命安全、官商勾结等行为而导致的结果;如果出现上述问题，那么就要进行思想教育和宣传工作、加大执法力度，打击不法商事行为，健全政绩考核制度等。这样类似的问题还很多，比如：安全生产、食品药品安全、环境污染、假冒伪劣产品、教育乱收费、看病难等。

D.要从因财力不足致使基础设施薄弱，或资源紧缺和配置不合理使自然环境恶化等全面分析;该加大投入的就必须投入，当然在形式上可以是政府引导或以政府拨款与民间筹资或引进外资想结合的办法进行。总之，对给定材料的问题分析要深入透彻，抓住要点，做到有的放矢。无论是需要加大投入还是完善资源配置与开发方面，要坚持科学发展观(在这里顺便强调一下，科学发展观的内涵：是对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承和发展，是马克思主义中国化的最新成果。也是平时强调的以人为本，坚持全面可持续的科学发展观)。

最后，做答要注意陈述语气与身份的匹配。

考生在陈述、概括、论述时的语气与身份方面，建议考生要按照题目的要求和题目赋予你的特定的身份，恰如其分的概括主要问题，恰当地针对给定材料提出可行的解决问题的方案。这就是我们通常说的要审好题。近几年的申论考试中出现过这方面的问题，许多考生不注意自己的身份，从评论、甚至有的从旁

观者的角度去概括、论述，严重的是出现很明显的学生腔，根本不像公务员，那就不会获得高分。考生的虚拟身份就是代表政府执行公务或国家机关的公务人员。

总之，要沿着正确的思路去分析和思考问题，在此基础上把握好论述的语气和身份的匹配，用精辟的语句恰当地反应在你的卷面上，相信大家会取得好的成绩。指导：提高申论成绩关键在于构思巧、提纲妙

申论得高分的考生，哪怕是申论授课专家，不管是归纳段落大意，还是写几百字的申论，都非常重视列提纲这项工作。提纲是申论的依据，好的申论，有了提纲才能下笔，如同图纸那样重要；提纲是申论的缩影，从提纲可以推想申论的特点来，如同看过图纸可以想象出楼房的模样。申论质量的高低，关键在于构思巧，提纲妙。

基本上近些年申论都是给你大概7到8个独立的现象，这些现象内容不一，从这些看起来似乎没有多少关联的材料中“提出”所指向的一个共同的“问题”。需要我们描述、议论、解决这个的“问题”。这就需要我们组织材料，把有用的内容，即有助于表达自己观点的材料，用简要的文字拟定一个概括的、合理的纲要。有了提纲，下笔时才能胸有成竹，顺着提纲写下去，就可以一气呵成。列提纲的过程，就是构思的过程。

一篇好的申论，往往是取决于构思的努力。构思，就是确定写作思路，主要考虑两方面的内容：一是确定“材料反映出的主要问题”，也就是选定自己“立场”；二是决定“怎样写”，也就是理清文章的思路，考虑怎样描述这个主要问题、提出解决这个问题的策略及其可行性的分析。文都公务员教育专家提醒考生列提纲之前要注重以下几个方面：，一、申论提纲要高屋建瓴、纵观全局

首先要考虑，如果是指定角度写申论，一定要先认真审题，读要求，分析要求，分析“题眼”，在此基础上，把自所要表述的中心思想确定下来；如果是自拟角度写申论，就要先考虑，资料要反映一个什么问题，说明一个什么道理，选择哪些材料最切合自己的意图，要把这些材料的来龙去脉搞清、理顺，按一定顺序排好队，分好段，并考虑段落的详略和所运用的表现手法。

二、申论提纲要体现出主次分明，详略得当

自己拟写的重点策略要用重点段来描述，重点段落要适当分层次，选择的材料一定要典型而有说服力，内容一定要充分而不空洞。非重点段，选择的材料一定要简明、扼要。

二、申论提纲要有一定的逻辑性

可以按问题解决的方法如行政手段、法律手段、管理手段、教育手段、监督手段等方式排列自己的提纲;也可以按照解决问题的步骤来设置自己的提纲，如第一步“做什么？”；第二步“怎么做？”解决问题的过程；第三步“做多久？”解决问题的时间等。

公务员考试申论诀窍：巧列提纲轻松突破60分

申论考试中，要非常注意申论的写作形式，对总体的把握更要谨慎，如果可以在平常的申论练习中，在对申论资料深入分析的基础上，养成列草稿的习惯，这样对在申论考试过程中把握考官要点、深入分析、节约时间，平常的练习很有帮助。

下面，我根据最近几年的申论考试经验，总结出公务员申论考试过程中，最适合考生作的一套列题纲和写作方法，可以轻松让您的申论突破60分！

第一：列题纲

审题、立意后不可马上就动笔写。而是要概括构思的轮廓、总体的思路、文章的布局，先列提纲作为写作依据。这样做的好处是：第一，心里有数，便于宏观控制；第二，可保证快速成文；第三，不跑题。因此，考生要养成写文章先列题纲的习惯。

提纲包括以下内容：

（1）标题

（2）总论点

（3）分论点、每个分论点对应的材料（是否围绕总观点；是否重复；是什么关系：并列层进、哪个分论点对哪个材料）

（4）论证方法

（5）论证结构

（6）开头、结尾

（7）各部分大体字数

显而易见，提纲就是立意、布局、思路的具体化。提纲一列，就仿佛文章已经在你面前了，就可以从从容容动笔了第二：拟标题

标题在全文中非常重要，标题列出后的最佳效果是使人读来觉得“触目惊心”。从标题字数的多少，韵味的有无等，可以感受和判断作者写作水平和风格。

（一）要求

从内容上来要求，标题必须是中心论点，或者必须反映中心论点。而且，标题要力求醒目、简练。

（二）形式

议论文的标题包括以下五种形式：

1。论点型。题目本身就是中心论点。如《解决矛盾和问题关键靠发展》。

2。批驳型。题目摆出一个错误观点，作者据以批驳。例如《绝不允许有“特殊公民”》、《岂能“吃贫”》。

3。寓意型。寓意指暗含的深意。如《“杀鸡给猴看”质疑》、《变“五指张开”为“拳头紧攥”》。

4。范围型。题目本身不是中心论点，仅限定了写作范围。如《珍爱生命还是珍惜财富》、《谈诚信》、《得与失》。

5。感想型。从某事某人谈起。如《从公车拍卖说起》等。

我们认为，作为应试作文，最好采用论点型或批驳型标题。其次为寓意型标题。再次为范围型，最好不要使用感想型标题。

第三：开头的方法

开头虽短，但非常重要，人们常说“凤头豹尾”就说出了对于一篇文章的开头和结尾的重要，开好头才写得出好的文章。

申论文章的开头，如同一支乐曲的定调，对全文的格调、结构都很有影响。文章的开头部分不等于文章的第一个自然段，它有时可能包括两个以上的自然段，有时可能只是一个自然段。开头的类型常用以下几种：

1。叙开

叙开即先概述申论材料的主要内容或反映的主要问题，然后亮明观点。

2。顺出

即开门见山，直接提出论点。例如《海纳百川 有容乃大》的开头：自古成大器者，多为虚怀若谷，兼容并蓄之人，而嫉贤妒能，恃才傲物之辈，则鲜有成事者。古今中外皆是如此。

3。引言

即用名人名言、名句等，引出论点。例如《取法乎上》一文的开头：唐太宗《帝范》中有句话很耐人寻味：“取法乎上，仅得乎中；取法乎中，只为其下。”意思是说治学、做事只有以高标准来要求，才能取得好成绩，达到高水平。

4。设喻

即打个比方，引出论点。例如：“杀鸡给猴看”常被作为警世的手段，被某些人反复运用。然而我却有几分疑惑。

5。对比

即用正反对照的方法，引出论点。例如：现在我们需要的不是坐而论道的政治空谈，而是脚踏实地的创业精神；需要的不是袖手旁观、冷眼而视的观察员，而是身体力行、兢兢业业的实干精神；需要的不是怨天尤人的情绪，而是勇于献身的气概；需要的不是自暴自弃、而是发愤图强、卧薪尝胆的决心。

6。设问

即先用设问起笔，引出论点。例如《吸收与给予》的开头：人们热爱绿树，因为它带给大地生机，带给了人类幸福。然而，绿树为了这一切必须深扎于土壤中，吸收水分和养料。有人做过试验，一棵不大的白杨，一昼夜吸收的水分竟达5斤之多。这说明什么？这说明要给予就绝不能离开吸收。

在考试中，我们提倡先以叙开的方式概括材料主要问题，然后运用引言、设喻、对比或者设问等方式中的一种提出论点；或者以顺出的方式先运用引言、设喻、对比或者设问等方式中的一种提出论点，然后再引出材料反映的主要问题。若感觉运用这两种方式有困难，可简单的就以叙开方式开头为上选。第四：结尾的方法

议论文结尾的方法，常用的大致有以下五种。

（一）概括总结，收束全文。对全文进行概括总结，要准确无误，文字简洁。

例如《从泡沫到陷阱》的结尾：因此，对于那些曾经付出惨痛代价的网络从业的先驱们来说，上述朴素的道理就显得更加珍贵。因为，这片尚待开垦的处女地毕竟是你们有志于安身立命之所，如何保障互联网世界的纯洁与和谐，与不断开拓互联网业务同等重要。因此，花大力气去填平目前网络生活中存在的种种诚信缺失的陷阱，可算是引导互联网健康发展的一项当务之急。

又如：

总之，加快建设节约型社会，事关现代化建设事业，事关人民群众根本利益，事关中华民族生存和长远发展。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感，以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把加快建设节约型社会的工作摆在突出的重要位置，切实用大力气抓紧抓好。

（二）深化主题。在收尾时，对题目或开头说的话加以发挥或强调，使文章一脉相承，结构紧凑，起到深化主题的作用。

例如《构建安定有序的和谐社会》的结尾：没有稳定，构建和谐社会就无从谈起。近段时期，日本在历史等一系列问题上的错误态度以及所采取的伤害中华民族感情的错误行为，引起了北京、上海等地部分群众和学生自发组织的涉日游行活动，对于广大群众和学生的这种爱国热情，我们是充分理解的。但是，表达自己的爱国情感，一定要冷静理智，依法有序。我们要深刻理解“稳定压倒一切”和“发展是硬道理”的含义，坚决贯彻党和国家的各项方针政策，自觉维护安定团结的政治局面，把满腔的爱国热情转化为构建社会主义和谐社会的强大精神动力，为实现社会和谐，建设美好社会这一人类孜孜以求的社会理想和实现中华民族的伟大复兴而不懈奋斗。

（三）提出建议，满怀期待。结尾时表示感召或期待，要有启发性和感染力。

例如文章《不能让讲诚信者吃亏》的结尾：讲诚信，是我们的社会应具备的美德。要想让人们都讲诚信，除了在法规上制约不讲诚信的人，在道义上谴责不讲诚信的人之外，更重要的是，要有一定的措施，一定的社会氛围，鼓励讲诚信的人，不让他们吃亏。我们除了在道义上让讲诚信的人得以彰扬之外，在具体实惠上，虽不是一定给讲诚信者以物质奖励，但至少不能让他们因诚实受到政治的、经济的或是其他方面的损失。对于讲诚信者本人来说，可以不提这些条件，但整个社会舆论应该保持公正的立场，为他们设身处的想一想，为讲诚信创造良好的社会氛围。

又如：

万事善为首，百善爱为先。人与人之间多一份关怀，少一份冷漠；多一份温柔，少一份粗鲁；多予理解，少加抱怨；多伸援手，少抄袖手，用爱演绎真情，用善温暖心灵，幸福、美好就会永驻人间。

（四）引用名言，强化主题。在结尾中引用名言或诗句，以加强文章说服力和感染力。

例如这样一篇文章《谈合作》的结尾：古诗云：“梅须逊雪三分白，雪却输梅一段香。”人贵有自知之明，扬长避短，善于和别人合作，才能创造出事业中的“雪中梅”来。

又如：

“强本而节用，则天不能贫。”坚持勤俭节约，加快建设资源节约型和环境友好型社会，不仅是现代化建设的迫切要求，也是中华民族的优良传统；不仅是经济发展的客观需要，也是和谐社会建设和社会主义精神文明建设的必然要求；不仅是党和政府的一项重要工作，也应成为生产企业和广大干部群众的自觉行动。我们要认识到，每个人浪费一点资源，数额就非常巨大；每个人节约一点资源，就是一笔巨大财富。各级党委和政府要坚决贯彻《通知》精神，加强对建设节约型社会的领导和协调，抓紧建立科学的政府绩效评估体系，保证建设节约型社会的各项部署落到实处。要在建设节约型社会中率先垂范、先行一步，带动全社会广泛开展各种建设节约型社会的活动，加大宣传教育力度，努力营造建设节约型社会的良好氛围。要在全社会形成崇尚节俭、合理消费、适度消费的理念，用节约资源的消费理念引导消费方式的变革，逐步形成文明、节约的行为模式，形成人人为建设节约型社会尽责、人人为建设节约型社会出力的良好风尚。

（五）借意抒情

例如《环境——生存的希望》一文的结尾：为了我们拥有的楼宇，为了我们正陶醉的霓虹，为了这历尽艰辛的人类文明，为了我们的未来，别再让自私的欲望充塞头脑了，重新面对我们的世界吧！用爱心去抚平大自然的创伤吧！因为只有青山常在，绿水常流，我们的生存才有希望。

对结尾的最低要求是完整。要做到结构完整，除了列提纲外，还要学会采取紧急补救措施。即使时间再紧张，也要设法结尾，哪怕只有一句话也好。注意要另起一段，用总结性的语言（把第一段或全文压缩）写一句话完篇。

很多考生怕麻烦，不愿意列提纲。不列提纲很容易信马由缰，写到哪儿算哪儿，或者还有不少考生仅写一半，收不了尾。这除了时间因素之外，大多与不列提纲有关。其实，列提纲极其简单，不要想得那么复杂。在卷子纸背面，用铅笔画几个方块儿（写几段就画几个），中心思想写上几个字，每段大意写上几个字，每段大致多少字，名人名言写进哪一段（一般在最后一段），也就可以了。行文的时候，边写边对照着看，同时允许随时修改。