创建“学习型机关” 提升服务“三农”能力_三农服务机制建设方面

创建“学习型机关” 提升服务“三农”能力由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“三农服务机制建设方面”。

创建“学习型机关” 提升服务“三农”能力

浙江省农业厅

我厅在 “五型机关” 创建活动中，把 “学习型机关”创建放在“创新型、服务型、效能型、廉洁型机关”建设的首位，作为带动创建“五型机关”的龙头和基础。近年来，我厅紧密结合中心工作和农业厅实际开展“学习型机关”建设，按照“武装头脑、凝聚人心、指导实践、推动工作”的总体思路，不断完善学习制度，丰富学习内容，创新学习形式，强化学习效果，为提升农业部门服务“三农” 能力和执政水平，完成省委省政府赋予农业部门的目标任务发挥了至关重要的作用。现就我厅“学习型机关”建设汇报如下。

一、主要做法

创建学习型党组织、学习型机关和学习型社会，是新时期工作的新要求，具有深刻的现实意义。我厅自党的先进性教育以后，就如何巩固学习教育成果，建立长效机制问题进行探索研究，提出建设学习型、创新型、效能型、廉洁型的“四型机关”。省直机关工委非常支持我厅的探索实践，要求我们首先创建学习型机关，然后扩大到其他部门开展调研，经过一到两年时间，基本形成创建雏形。2005年省直机关工委确定开展“八型机关”建设，把农业部门列为4家省级机关试点单位之一。由此拉开了我厅学习型机关在内的“五型机关”建设序幕。

“学习型机关”建设，要解决“学什么”、“怎么学”和“怎么转化”的问题。我厅始终重视马克思主义理论，党的路线、方针、政策的学习和业务学习，制度上持之以恒，内容上突出重点，形式上灵活多样，领导带头，以点带面，整体推进，整个机关学习氛围浓厚。

（一）领导重视，营造学习氛围。厅党组高度重视机关学习，始终把学习作为提高领导班子自身建设和执政能力的基础性工作，作为提升机关干部职工综合素质，扎实推进现代农业发展的有力抓手。厅一把手亲自抓，分管厅长具体抓，形成自上而下，齐抓共管的学习氛围。2006年，为巩固和发展先进性教育学习成果，时任农业厅厅长程渭山同志亲自主持研究厅机关党建工作，提出创建“学习型、创新型、效能型、廉洁型”四型机关建设。召开全厅干部职工（600多人）大会动员部署。2008年，现任厅长孙景淼同志进一步提出在全省农业系统开展“坚持亲民为民、求真求实、创新创优、公正公开、节俭节约五项要求，创建学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型机关”，即“坚持五项要求、创建五型机关”活动。这一活动得到了全省农业系统的广泛响应和深入开展，取得了丰硕的成果。厅主要领导在建设学习型机关中发挥好示范和导向作用。党组书记程渭山、孙景淼都带头给党员上党课。精心组织厅党组理论中心组的学习，以中心组学习带动处级干部和各支部党员干部的学习。每次厅理论中心组集体学习，厅党组书记都亲自审定学习议题和主要内容，厅理论中心组学习成员扩大到厅属各单位主要负责人参加，并确定1位厅领导作中心发言，3—4位处级领导作重点发言。正是厅领导高度重视，推进我厅机关集体组织学习、干部全员学习有序进行，发挥了引领和示范作用。

（二）设计载体，丰富学习形式。积极探索学习方法，不断改进学习形式，注重设计灵活多样、丰富多彩的学习载体，组织并激发广大党员干部参与学习。一是邀请首席专家授课。按照学习中心议题，不定期邀请农业系统有关领导和厅首席专家列席厅理论中心组学习，不定期邀请有关首席专家上业务辅导课。二是举办《农业论坛》。近二年来，一年组织4期《农业论坛》，邀请有关领导和专家就国内外形势，农业热点、难点问题进行辅导；《农村信息报》开辟“三农论坛”专版，定期刊登各级农业部门党员干部的学习文章。三是举办培训班。每年举办一期处级干部读书班，对处级干部进行专题培训，并扩大到省、区人大代表和政协委员、民主党派负责人和无党派代表人士、离退休党支部书记和高级专家；对县以上农业局长进行轮训，使整个农业系统参与到学习中来。四是举行演讲和知识竞赛。组织处级干部、专业技术人员进行专题演讲；组织厅青年团员进行《农产品质量安全》知识竞赛。五是举办“农业科技创新周”。每两年组织一次“农业科技创新周”活动。将厅首席专家事迹、农业先进技术、农业科技成果等制成展板展出，交流先进成果。组织高级专家团组到欠发达县开展科技帮扶活动。同时，在农业系统进行《优秀调研报告》评选汇编。这些平台的搭建，为广大党员干部的学习创造了良好的条件，增强了学习效果。六是在大调研大服务的实践中学习。针对现代农业发展的新要求，特别是国际金融危机影响不断加深的新情况，我们结合学习实践活动的准备工作，2008年下半年集中两个月时间，组织全省农业部门开展“百企千社（村）万户大调研”，围绕农业功能定位、主体培育、农业服务等9个课题，由厅领导带队，直接走访近300家农业龙头企业、专业合作社和620余户农户，发放回收调查问卷1.6万余份，调查了解基层特别是农民群众的所需所求。去年上半年，又确定8个重点课题进行调查，形成了一批调研成果，既为农业部门开展服务提供了第一手资料，又为省委省政府加强“三农”工作提供决策参考。同时，健全粮食生产、农村综合调查点联系制度，建立与农业龙头企业、农民专业合作社、农民群众的沟通渠道，经常深入基层开展恳谈。今年元旦前后，还对1.17万户农户开展问卷调查，进一步了解农民增收情况和创业致富需求。领导干部带头深入基层的调研恳谈，已经成为全面具体掌握农业农村的实情，问计于民、问政于民、问需于民的团队学习机制。

（三）挖掘典型，发挥榜样作用。充分挖掘和倡导学习农业系统的先进典型，是推进学习型机关建设的重要途径。厅党组先后发出向为基层农技推广而献身的董涛海、张献斌同志，牺牲在抗击禽流感一线的兽医郑加助同志学习的决定，组织先进事迹报告团进行巡回演讲，报刊、电台等媒体广泛宣传，弘扬他们爱岗敬业、一心为民、无私奉献、鞠躬尽瘁、死而后已的奉献精神。在全省农业系统征集优秀共产党员事迹，编印成《我们身边的共产党员》。厅内每两年评选一次优秀基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，进行表彰。同时，还开展“立足本职当模范”活动等。动员全体党员干部，以先进人物为榜样，树立正确的人生观、价值观和世界观，激发广大干部职工心系“三农”，爱岗敬业，服务人民的热情。

（四）规范制度，精心组织学习实践活动。加强制度建设，强化检查考核，落实请假制度是保证机关学习的重要环节。在创建学习型党组织活动之初，厅党组就下发了《关于开展创建学习型党组织活动的实施意见》，具体规定了学习内容、学习形式、学习方法以及监督检查等制度。在建设“五型机关”活动中，专门制定《关于建设学习型（创新型、服务型、效能型、廉洁型）机关的意见》，以保证各项工作落到实处。加强组织管理，厅理论中心组学习落实签到制度，处级干部学习落实席卡制度以及向分管厅长请假制度。这些措施的实施，对推进我厅机关学习，凝聚人心，发挥了很好的作用。为深化学习效果，结合学习实践科学发展观活动、民主评议行风活动等，围绕厅中心工作，设计载体，广泛发动干部职工深入农村基层，开展有针对性的调研、技术服务和指导。如我厅组织开展的“千名高级专家万名农技人员服务进乡村行动”，组建了11个高级专家服务队分别联系11个市，全省发动1300余名高级专家、16000余名农技人员进村入户，开展送政策、送技术、送服务、送温暖活动。厅29个党支部和1个机关党委与经济欠发达的29个村的党支部和一个镇党委结成了帮扶共建对子。同时，给党员干部提供了实践锻炼的机会，为学习成果转化创造了很好的条件。

二、学习成效

我厅组织开展的“学习型机关”建设，始终坚持理论联系实际的原则，与理清农业发展的新思路，与研究解决热点、难点问题，与提高党员干部整体素质相结合，学习的落脚点始终放在推动厅中心工作上。努力使理论成果真正成为指导农业工作和决策思想的武器，成为推动现代农业发展的强大动力。

（一）在学习中理清农业发展的新思路。通过学习，深刻领会和把握党的路线、方针和政策，以科学发展观为统领，与时俱进，共同探讨事关我省农业发展的全局性、战略性问题，进一步理清我省农业发展的新思路。我们在学习实践活动中开展大学习大调研，形成今后一个时期农业转型升级发展思路，进而在去年全省农业工作会议提出实施转型升级的“六大提升行动”和助农增收的“十项惠农举措”，有效应对国际金融危机带来的各种困难，推动农业和农村经济健康发展，年底实现农民增收62.9亿元，农民人均增收190元，成为全国首个农民人均年收入破万元的省份。今年，厅党组立足新形势，谋划新发展，树立了更高的标杆，提出全省农业工作要：以发展高效生态的现代农业为方向，以转变发展方式、推进转型升级为主线，以深入实施“六大提升行动”为载体，全面推进粮食功能区和现代农业园区“两区”建设，力争实现粮食产量160亿斤、农民人均纯收入增长7%“两大”目标，全力落实不发生区域性重大动植物疫情、不发生重大农产品质量安全事件“两不”要求，加快推进农业发展由主要追求数量扩张向注重品质效益转变，由小规模分散经营向规模化、集约化、产业化经营转变，由主要依靠物质资源投入向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变的新思路和工作举措。推动我省农业全面转入科学发展的轨道，实现农业又好又快发展，继续走在全国前列。

（二）在学习中解决农业发展中的突出问题。学以致用，始终把研究解决农业发展中的重大问题和农民最关心最直接最现实问题放在首位。结合学习实践科学发展观活动，先后开展“大学习、大调研、大讨论、大恳谈、大落实、大服务”活动、“百企千社（村）万户大调研活动”、“百名处长专家进百村访千户”惠民行动、“千名高级专家万名农技人员服务进乡村行动”等。由厅领导带队，2008年围绕农业功能定位、主体培育、农业服务等9个课题进行调研；2009年，围绕促进土地流转、培育农民专业合作社、发展生态循环农业、扶持大学生农业创业等8大问题进行调研。形成一大批调研成果，得到省委省政府的高度肯定，提出的对策建议许多被省委省政府采纳，成为当前指导农业农村经济发展的政策意见。

（三）在学习中转变行风政风作风。进一步把转变工作作风、强化服务意识、提高服务水平、为民排忧解难作为农业部门工作的出发点。推行“首问责任制、限时办结制、服务承诺制”，落实办事责任，提高办事效率。去年，行政许可办理的平均承诺时限比法定时限缩短20%—25%，按时办结率达到100%，受到了服务对象的肯定。组织开展“送政策、送订单、送农技、送农资、送资金”“五送”服务活动，农民信箱“每日一助”等活动，编印《浙江农业科学发展创业创新典范》、《浙江现代农业100例》、《农业标准化生产技术》丛书等书籍，开展新春“助农增收送服务”活动，制作“助农增收百宝箱”网站，为农民群众提供实实在在的服务。在第三批学习实践科学发展观活动中，农业系统开展“千名高级专家万名农技人员服务进乡村行动”，全省各级农技人员深入乡镇（街道）、农村、社区和企业等基层，通过调研、召开座谈会、发放调查问卷、举办培训班、走访困难群众等形式，广泛开展送政策、送项目、送科技、送温暖和结对帮扶等活动，真诚为农民群众办实事、做好事，切实帮助基层农民解决实际困难和问题。去年，在全省开展的民主评议行风活动中，农业系统得到社会的广泛认同。

（四）在学习中提高党员干部能力素质。坚持用理论武装头脑，党员干部的理论修养进一步提高，特别是领导干部运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题的能力进一步加强，思维方式不断优化。坚持用创新指导实践，使领导干部在新形势下增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。同时，提升领导干部的个人修养，正确运用手中的权力，切实做到底气足、心术正、气魄大、定力强，以高尚的人格魅力感召和引领干部群众。“为政之要，在于安民；为人之要，在于修德”。学习中专题安排反腐倡廉、法治建设等专题内容，邀请省纪委、省法制办、省委党校等专家、教授授课，努力提升领导干部的人生境界，抵御各种诱惑，保持党员干部的先进性和战斗力，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

三、对今年开展“机关学习年”活动的打算 今年，省直机关工委统一部署在省级机关开展“机关学习年”活动，这必将对我厅“学习型机关”建设产生积极的推动作用。为扎实开展“机关学习年”活动，厅党组专题研究活动实施方案，并在春节前召开全厅支部书记会议贯彻部署。厅“机关学习年”活动将以抓好厅理论中心组学习为先导，以推进学习型党组织建设为根本，创新灵活多样的学习载体，健全规范机关学习制度，促进全厅党员干部自觉学习、主动学习、终身学习。我厅 “学习年活动方案”进一步明确机关干部学习目的、学习内容、学习形式、学习制度和具体措施，并将学习成效纳入年度单位和个人考核之中。我厅的“机关学习年”活动将与“深化作风建设年”活动统筹结合开展，以进一步提升我厅机关干部勤政为民的领导能力、决策能力和服务能力，为加快转变农业发展方式，推进农业转型升级作贡献。

在省直机关工委的关心指导下，我厅在创建“学习型机关”工作中取得了一定的成效，但与省委、省直机关工委的要求，与各兄弟单位相比，还存在许多不足。如学习机制不够灵活、学习的动力不够强、学习的成果转化还有待进一步提高。我们将以这次“机关学习年”部署会议为契机，学习借鉴兄弟单位的先进做法，推进我厅“学习型机关”建设更上一层楼，提升团队和个体的学习能力，进而提高服务“三农”的能力，为我省农业和农村经济发展作出新贡献。