关于做好当前信访维稳工作的通知_信访维稳工作的通知
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流党发„2011‟号
关于做好当前维稳信访工作的通知
各村党支部、乡直各工作部门：
第九届少数民族传统体育运动会马上在我省举行，建国90周年大庆已经临近，省、市、县、乡四级换届选举正在进行，全国酒博会也即将在我省举办，对于做好当前及今后一个时期的维稳信访工作，非常重要，加之我乡乌江库区死鱼事件、前奔大桥修建造成养鱼户的损失、各项基础设施建设征地引发的社会矛盾日趋突出，为进一步做好当前的信访维稳工作，确保全乡社会稳定，现将有关事项通知如下：
一、充分认识做好九运会、酒博会、投洽会期间信访维稳工作的重要性 进入下半年来，九运会、酒博会、投洽会相继在我省举办，对于我省来说，是一件大事，是体现我省人民精神风貌的一个展现，但同时也是群众信访活动及群体性事件的敏感期、多发期。当前我乡信访维稳工作面临的形势依然严峻，围绕保增长启动实施的重点工程多，利益分配引发的社会矛盾依然突出，群众上访特别是重信重访、集体上访和非正常上访问题依然十分突出。全乡各村、各部门特别是领导干部要高度重视信访维稳工作，从全局和战略的高度，充分认识做好，九运会、酒博会、投洽会期间信访维稳工作的重要性，把思想和行动统一到县委、县政府、乡党委、政府的要求上来，把信访维稳工作放到实践科学发展、构建和谐社会、提高执政能力的大局中去谋划、去推进，把坚持党的群众路线、维护人民群众的根本利益体现在千方百计为群众解决实际困难和具体问题上。我乡党政主要领导承担起第一责任人的责任，认真落实县委、县政府的要求，精心安排，强化措施，加强领导，落实责任，全力做好九运会、酒博会、投洽会期间的信访维稳工作，为九运会、酒博会、投洽会的胜利召开创造良好的社会政治环境。
二、加大矛盾纠纷排查化解工作力度，确保把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态
各村党支部、乡直各工作部门要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持标本兼治、综合治理，坚持齐抓共管、协调联动，进一步严格责任、强化措施、狠抓落实，继续深入推进矛盾纠纷排查化解工作。要认真总结经验，不断完善机制，加强督导检查，认真做好矛盾纠纷排查工作，对重点辖区、重点领域、重点行业存在的不稳定因素，要进行重点排查。尤其要注意排查在生态环境保护、水库移民安置、农村土地征用、城市房屋拆迁、乌江库区死鱼事件、前奔大桥工区安全、各类历史遗留问题等方面的突出问题。
对排查出来的问题，要层层落实责任，及时调处，把不稳定因素解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态；对重点人员要实行领导包案责任制，落实责任单位和具体责任人，逐一摸清其动向，逐一做好稳控工作，严防发生跨地区串联聚会、大规模群体性事件、集体和个人进京赴省市到县上访活动以及影响稳定的重大突发事件。要做好处置大规模集体上访和紧急突发群体性事件的各项准备工作，确保不发生围堵冲击会场和运动员驻地的群体性事件以及在全国、全省、全市、全县有影响的大规模群体性事件。
三、坚持依法按政策解决问题，多措并举，推动“事要解决”
各村党支部、乡直各工作部门要把及时妥善解决群众合理诉求作为信访维稳工作的第一责任，把工作重心放在推动依法按政策解决信访问题上，坚持初信初访、重信重访和非正常上访一起抓。要认真落实首问首办责任制，深入分析问题产生的症结所在，研究切实可行的办法，着力解决好初信初访问题；要集中分析，研究对策，通过实行领导包案、联合接待、救助救济等有效措施，重点解决好重信重访问题；要坚持先规范行为，后解决问题，教育稳控与解决问题相结合，切实解决好非正常上访问题。要认真落实好有权处理信访问题单位的责任，做到“案案有人办、件件有人管、事事有结果”，切实把属于本乡、本单位的信访问题处理到位；要全面梳理群众诉求，认真落实工作措施，确保问题不积累、矛盾不激化。要协调有关部门，认真落实“事要解决”的要求，主要解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是帮助困难群众解决燃眉之急。要协调有关部门，解决好老复员军人、残疾军人、军烈属等重点优抚对象以及农村“五保户”、特困户、库区移民和城市“低保户”、下岗失业人员、企业离退休人员、残疾人、乌江库区养鱼户等个体和群体信访反映的生活困难问题。要深入开展慰问工作，尽量扩大慰问面。有关部门要积极主动采取有效措施，切实解决与群众生产生活密切相关的供水、供电等方面的信访问题，协调有关单位及时予以解决。要继续加大未结积案的化解力度，打好信访积案化解工作的攻坚战，力争在8月15日前做到“三个到位”即：能够解决的加大力度解决到位，一时难以解决的千方百计稳控到位，有实际困难需要帮扶的想方设法帮扶到位。
四、做好对重点人员稳控及上访群众的劝返接回工作，强化防范应急措施
各村、乡直各工作部门要在九运会、酒博会、投洽会期间做好重点人员的稳控工作，决不允许在此期间发生非正常上访、集体访、越级访和群体性事件。要进一步完善劝返接回工作机制，落实工作责任。对群众进京赴省市到县上访要及时接谈，及时劝返，确保在第一时间、第一地点把工作做到位，防止因推诿拖延、不负责任而引发非正常上访。乡直各单位要严格按照《第九届少数民族传统体育运动会和2011年中国（贵州）国际酒类博览会.暨中国贵阳投资贸易洽谈会期间流长乡信访维稳工作方案》的通知精神，做好相关工作，对已发生的集体访和群体性事件，要及时启动预案，快速果断稳妥处置，坚决防止事态蔓延扩大，杜绝围堵会场、运动员驻地、拦截车辆等干扰九运会顺利举办的情况。对个别利用上访蓄意挑起事端，妨碍九运会、酒博会、投洽会举办，影响社会安定的人，要依法采取果断措施严肃处理。
五、做好防旱、抗旱工作，确保人民群众生产、生活秩序稳定
7月份以来，我乡持续高温少雨，旱情的持续发展给我乡的农业生产和居民生活带来了严峻的考验。也给我乡信访维稳工作带来难度，做好当前的防旱抗旱工作是当前我乡维稳工作的重点之一，全乡各级各部门必须引起高度重视，各联村领导和包村单位要下到村对灾情实地调查，要加强宣传，积极动员，集中力量，全民抗旱，充分发挥广大人民群众的力量，迅速掀起抗旱自救工作高潮；要突出重点，统筹兼顾，加强水源管理，保证人畜饮水安全，确保每一户群众的生活用水；要关注农村留守儿童、孤寡老人、困难群众、残疾人等特殊群众的生活情况，对农村留守儿童、孤寡老人、困难群众、残疾人等特殊群体乡直接各部门要实行专人帮扶，切实做好旱情带来的信访维稳工作。
六、加强情报信息的搜集和研判工作
各村党支部、乡直各工作部门要进一步完善预测预警机制，加强本村、本部门信访形势的分析判断，重点分析非正常上访、集体上访和群体性事件的倾向性、苗头性问题，掌握主动权，提前作出有针对性的部署。要加强与公安等部门沟通协作，做好情报信息工作，搜集掌握越级集体上访的苗头，特别要注意对排查出来的信访突出人员聚会、跨地区串联、成立非法组织、集体进京赴省市到县上访等活动的预警性信息。加强对信访情报的核查，及时通报相关责任人和部门做好防范、化解和稳控工作。
七、加强组织领导和值班、信息报告工作
各村、乡直各工作部门要认真落实信访维稳工作领导责任制，加强对信访维稳工作的领导，要按照县委、县政府、乡党委、政府的有关要求，在九运会、酒博会、投洽会期间，坚持信访值班和重大信访动态请示报告制度。单位负责人要坚持带班，每个时段的值班责任要落实到人，保证在第一时间掌握群体性上访的苗头或事件的动态。发生重大群体性上访和紧急突发性事件或苗头，要及时采取果断措施，防止事态扩大。同时要积极向乡党政领导和上级有关部门报告，做到特事特办、急事急办。严格岗位责任制，坚持24小时值班和做好后勤保障工作，主要领导和分管领导要24小时开手机，确保联络畅通，确保九运会、酒博会、投洽会顺利举办。要加强信息报送工作，对紧急重大信访信息，要立即请示报告，并妥善协调处理。要做到急事急报、特事特报、大事快报，决不允许瞒报、迟报和漏报。各村各部门要认真履行职责，加强沟通协调，共同做好有关工作。对推诿扯皮、敷衍塞责酿成重大事件的单位和个人，要追究责任，严肃处理。
中共流长乡委员会 2011年8月15日
主题词：信访维稳 工作 通知
抄 送：县委办；县维稳办、县信访局； 乡政府、乡人大、乡班子成员。
流长乡党政办公室 2011年8月15日印发 共40份
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