温州市水利普查典型经验浅谈_水利普查成果分析

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温州市水利普查典型经验浅谈

摘要： 自开展水利普查以来，温州市根据全国水利普查工作统一部署，在国家、省水普办的正确领导下，围绕普查数据质量控制这一主线，加强领导，加大投入，周密部署，精心组织，扎实推进，顺利实现了全市水利普查各项阶段的既定目标，取得了一定的工作成绩，得到了国普办、太湖流域水普办及浙江省水普办的充分肯定。本文就温州市水利普查工作中积累的工作亮点和成功经验，谈了一些自己的看法。

Abstract： Since conducting water resources census，Wenzhou carried out unified deployment based on the national water resources census work.Under the correct leadership of national and provincial water office，focusing on census data quality control，Wenzhou has strengthened leadership，increased investment，carefully deployment，elaborate organization and made solid progre.The stated objective of water census has been achieved and certain performance has been obtained.It has been fully recognized by national general office，Taihu lake basin water general office and Zhejiang water general office.This paper discues the bright scene and succeful experience in Wenzhou city water resources census.关键词： 温州；水利普查；数据质量；部署；经验

Key words： Wenzhou；water resources census；data quality；deployment；experience

中图分类号：TV211 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）18-0097-02

0 引言

温州位于浙江省东南部，为浙江省辖地级市，是浙江省三大中心城市之一。温州作为中国民营经济发展的先发地区与改革开放的前沿阵地，温州的经济发展，特别是经济增长的速度，始终走在我国经济发展的前沿。自我国水利普查工作开展以来，温州市围绕普查数据质量控制这一工作重点，积极筹划，统一部署，顺利完成了全市水利普查各项阶段的既定目标，为温州今后的水利普查工作提供了宝贵经验。温州水利普查工作经验交流

1.1 加强领导，精心组织 温州市水利普查领导小组办公室紧紧围绕“一条主线，两个阶段，三大任务，四个节点”工作要求，全市各级水利普查机构按照市里统一部署，严格按照水利普查相关技术和质量控制要求，严格按照普查各时点任务要求上报数据，现已形成温州市的水利普查成果。温州市高度重视水利普查工作，市分管领导彭佳学副市长担任市水利普查领导小组组长，亲自召开水利普查工作会议，做好全面部署和动员。市、县、乡镇都层层建立领导机构。各县（市、区）主要领导、分管领导也都亲自部署和督查水利普查工作，针对相关部门、乡镇撤扩并后带来的一系列困难和问题，切实加大协调力度，全力落实经费。

这次水利普查全市各地都投入大量人力，市水利局专门抽调2位处长担任水普办专职副主任，同时抽调市水利设计院一大批骨干人员到普查办工作。各县（市、区）也都抽调精兵强将具体从事水利普查工作。特别是在全市范围内选聘了一大批普查指导员和普查员，据统计，全市共选聘普查指导员、普查员共5784名，这些人主要来自基层一线，熟悉水利工作。

1.2 加强督查，技术指导服务蹲点到县 一是突出抓好水利普查的督查工作。全市各级水利普查机构密切配合，通力协作，严格按照时间节点和工作进度要求，形成了工作合力和整体推进的态势。市水利普查办及时到县（市、区）进行工作督查，特别是深入工作落后县（市、区），及时与当地领导沟通并做好指导服务工作；同时市普查办保持与省及县（市）区普查办的电话和网络沟通（建立qq群），建立了有效的信息反馈机制，确保了水利普查工作的顺利开展。二是技术服务蹲点到县、加强对县级水利普查的技术指导。市普查办专门设立技术指导服务热线，随时接受县、乡镇水利普查的咨询。市水利普查办抽调专业技术骨干，组成水利普查技术指导小组，对11个县（市、区）的业务培训、初始名录确定、台账建设、机构建设等进行全方位指导，进行数据审核，纠正数据排错、排漏、排重现象。

1.3 多措并举，确保质量和进度 一是层层落实工作责任。温州市水利局与相应各县（市、区）水利局签订普查考核责任书。各级政府还把普查工作列入政府考核内容，层层考核，切实推进了水利普查工作。像永嘉县人民政府就以永政发（2011）77号《关于印发永嘉县2011年度水利工作考核办法的通知》，对各乡镇进行年度水利工作考核，其中水利普查工作考核内容占考核权重比例的40%。二是严格做好质量控制。质量是普查工作的生命。我们牢牢抓住普查生命线，扎实做好普查各项工作。在全面加强质量意识，认真执行水利普查质量控制相关规定的同时，还重点抓好以下几点。一是加强各级、各专项责任人的责任意识、严把质量关；二是将“五步审验法”根植于两员灵魂深处，贯穿于日常全部工作；三是控制数据录入关，数据处理人员先要对录入数据再次审核。三是及时做好技术交流。曾就取水口流量、上报系统使用、灌区名称、取用水平衡等共性问题多次组织讨论并交流经验。通过互学互评，借鉴经验，规范数据的录入，增加了数据可比性，提高了数据的真实性、完整性和科学性。对于工作中疑难问题，还积极通过组织技术专家研究论证审查来解决普查工作遇到的难题。四是加强制度建设。完善的内部管理制度是提高单位办事效率的重要保证。出台了《温州市第一次全国水利普查领导小组办公室职责》、《温州市第一次全国水利普查领导小组办公室会议制度》、《温州市第一次全国水利普查领导小组办公室重大事项决策程序与工作计划安排和落实制度》、温州市第一次全国水利普查保密管理办法》等十来项制度。五是加强宣传，营造良好氛围。市水利普查办精心策划，多角度多渠道开展较大规模的清查登记阶段水利普查集中宣传活动。充分借助媒体（温州电视台、温州日报、温州人民广播电台）营造水利普查的良好氛围；同时结合“世界水日”、“中国水周”活动，开展水利普查宣传进社区、进有关单位（普查对象）等活动，形成持续、强大的宣传强势。在温州网和温州水利网站上开辟水利普查专栏，对水利普查的目的意义、普查内容、普查要求等进行集中宣传，并及时发布水利普查工作动态。

1.4 落实经费，强化技术保障 一是落实水利普查经费。市水普办从建立普查机构开始就狠抓普查经费落实和技术力量的配备。精心编制市本级普查预算，市级共安排水利普查经费1168万元。同时认真指导各地做好普查经费预算、督促经费落实，起到了很好的成效。针对泰顺和文成属于国家贫困县，无法解决落实普查经费的实际，市水普办积极寻求支持，市级财政共安排两个县200万的普查资金补助。二是强化技术保障。温州市及时通过单一来源采购方式落实温州市水利电力勘测设计院为技术支撑单位，由其副院长挂帅，派出3位专职骨干技术专家、30多位兼职技术人员参与水利普查工作。需要特别提出的是，技术支撑单位不仅仅承担温州市级普查的技术支撑，而且承担各县（市、区）的技术指导服务。技术支撑做法在国普办网站上有专门报道，得到了国普办的肯定。三是加强资金的使用监管。及时成立市水利普查经费检查领导小组，抽取财务和纪检人员通过自查和抽查相结合的方式对各县（市、区）水利普查资金进行监管，提高了水利普查资金使用的安全性、规范性和有效性。小结

温州市广大水利普查工作人员不畏辛苦、勤奋工作，是顺利完成水利普查各阶段工作的最根本的因素。从省水普办数据录入系统显示，温州市有些地方为了数据及时上报，在凌晨三点还在录入数据资料。正是由于广大水利普查工作人员的辛勤耕耘和各相关部门的大力支持帮助，才得以按时保质保量完成水利普查工作目标。温州市始终保持高度重视水利普查各阶段的工作，做到责任明确，制度健全，谋划提前，方式创新，动态跟踪，注重实效，力争整个水利普查的各时段工作稳步地走在全省的前列。

参考文献：

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