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梅州市梅县申报广东省教育
强县督导验收意见
受广东省人民政府教育督导室的委派，省教育强县督导验收组于2011年1月10日至12日，对梅州市梅县申报广东省教育强县进行了督导验收。三天来，验收组观看了梅县教育发展专题片，听取了梅县人民政府副县长李丹玲代表县政府所作的自评报告以及梅州市委副秘书长陈锐锋所作的推荐意见；召开了5个不同类别代表参加的座谈会，专访了县委书记、县长、副县长及相关部门负责人，查阅了各类档案资料，核对了有关数据；实地考察了中小学、幼儿园、成人文化技术学校、青少年社会实践基地和文化机构等42个单位。督导验收组在充分采集信息的基础上，对照《广东省教育强县（市、区）督导验收方案》的各项指标，进行了全面分析和认真讨论，形成了以下督导验收意见：
一、总体评价
梅县县委、县政府秉承梅县人民在源远历史长流中形成的尊师重教、崇文尚学的优良传统，充分认识到教育在经济社会发展中的全局性、基础性、先导性战略地位，顺应梅县人民群众渴望优质教育的强烈意愿，积极创建广东省教育强县，领导重视、思路清晰、效果明显。围绕创建目标，不断加大教育投入，改善办学条件，整合优化教育资源；不断深化教育改革，着力提高校长、教师队伍素质，积极推进素质教育；不断加强教育管理，提升教育质量；不断提高教育普及程度，努力发展学前教育、成人教育和社区文化。通过创建广东省教育强县，学校面貌发生了显著变化，教师队伍整体素质不断提高，教育发展水平得到明显提升，城乡教育差距逐步缩小，教育综合实力不断增强，尊师重教的氛围更加浓郁，为梅县教育快速、健康、可持续发展奠定了坚实基础。
二、主要做法、经验和成效
（一）党政领导重视，营造“创强”氛围，确保教育优先发展
梅县历届党委、政府重视教育工作，始终把办人民满意教育作为重要职责，落实教育优先发展。本届党委政府克服重重困难，提出了并实施加快创建广东省教育强县的目标，制订了切实可行的创建方案，出台了一系列推动教育改革和发展的政策。县委、县政府及县人大、县“两办”、财政局、教育局、人事编制等部门为教育“创强”建立绿色通道，采取特事特办、优惠减免等形式，着力解决教育经费、学校建设、教师编制、教师待遇、学校布局调整、各镇“创强”启动资金、学校发展用地、教育信息化建设等一系列问题，有力推进了全县“创强”工作。
为推动“创强”，县委、县政府充分调动各镇党委、政府的积极性，签订了“创强”责任书，建立奖励激励机制，落实“创强”启动资金，全面铺开创建省教育强镇的工作。为了凝聚全县人民的力量参与“创强”，县、镇两级政府大力弘扬客家人民崇文重教的优良传统，通过广泛深入的宣传发动，营造了热烈、浓郁的“创强”氛围，有效地解决“创强”过程中的种种困难。
在推进“创强”工作中，县党政主要领导身体力行，亲自召开专题会议，亲临学校调研指导，亲自做乡贤和群众的工作，远赴县外、海外筹资，为各级领导树立了榜样。
（二）加大教育投入，改善办学条件，保障教育快速发展 梅县坚持“投资教育就是投资未来”，“财政再困难也要保教育”的教育投入理念，确保教育经费“三个增长”。近三年，农村税费改革转移支付资金中用于教育的比例达到69%；依法征收教育费附加全额用于教育，县级财政承担的免费义务教育资金、校舍维修改造资金、中职补助资金落实到位。县领导承诺每年提高教师待遇得到落实，连续3年为教师提高工资待遇。
充分发挥侨乡优势，多渠道筹措“创强”资金。县财政在财力紧张的情况下，给每个已通过验收的镇拨付“创强”资金300万元，并与市配套奖励50万元，给正在“创强”的镇已拨付100万元。各镇压缩其它开支，集中财力创建教育强镇。同时，充分发动华侨、“三胞”、外出乡贤和县内企业捐资办学，支持“创强”，近三年全县累计筹集资金近1亿元。
通过加大教育投入，全县大部分学校的办学条件得到明显改善，农村学校面貌发生了显著变化、改造了中小学生活设施、添臵大批现代信息技术教育装备和常规教学仪器，推动了教育事业快速发展。
（三）调整学校布局，建设规范化学校，落实教育均衡发展 梅县以教育“创强”为契机，大规模调整学校布局、优化整合教育资源。在充分调研论证的基础上，制订切实可行的县、镇两级学校布局调整方案，先后撤并了小学103所、初中4所和2所完全中学高中部，基本实现了“完全小学、初级中学向镇政府所在地集中，高中阶段学校向县城或中心镇集中”的办学布局。在撤并的学校中，有很多学校是乡贤、华侨或知名人士出资捐建的，为保护捐资者的办学热情，县、镇两级领导做了大量艰苦的解释工作，并邀请助学者返乡亲历教育面貌的崭新变化，顺利推进布局调整工作。
在推进学校布局调整的同时，各镇对照规范化学校的标准，建设校舍，完善场室，配齐设施，花大力气建设好镇中学、中心小学和保留的完全小学。同时整合师资队伍，规范办学行为，加强校园文化建设，以规范的教学秩序、良好的学习环境来增强集中办学的说服力，减少了学校撤并过程中的阻力。
通过中小学布局调整，大规模的教育资源整合，缩小了城乡教育差距，提高了优质学位覆盖率，促进了教育的均衡发展。
（四）强化队伍建设，重视教育教学改革，促进教育内涵发展
梅县把提升教师队伍素质放在核心位臵。加强学校领导班子建设，完善校长选拔、聘任、考核、监督、培训、交流等机制，一批业务骨干成长为学校领导，有80多位校长参加了岗位培训，20多位校长参加省级校长培训，10位校长参加北师大组织的校长培训，5位校长参加名校长培训，涌现了一批名校长。为提高师资队伍的水平，全县组织了36000多人次的各类培训。建立了岗位培训、省级市级培训、转换培训、名教师培训等机制，并通过广泛开展校本培训，开展群众性的教研教改活动等，促进教师的专业成长。
在教育教学改革中，梅县注重不断增强德育工作实效，努力改变过去载体单调的方式方法，从内容、形式、方法等方面进行改革和创新。在全县中小学开展“三礼”教育等为主要内容的德育实践活动，收到了良好的育人效果。重视以科研促教改，加强教育科研机构和队伍建设，加强对学校开展群众性教育科研活动的指导，调动全县教师参与教育科研实践的积极性。
依托客都梅州的自然和人文环境，充分利用“文化之乡”、“华侨之乡”、“足球之乡”的优势，积极倡导“一校一特色”活动，引导学校发掘客家传统文化精髓，着力打造“书香校园、诗化校园、山歌校园、足球校园”。客家山歌，诗教活动等被多所学校开发为校本课程，各校每年均组织“读书节”、“艺术节”、“体育节”等专场活动，有效地推进了课程改革，培养学生的创新精神和实践能力。
近年来，梅县教育的软实力不断增强，教育教学质量不断提高，青少年学生得到了健康成长。
（五）抓好普及教育，发展各类教育，推进教育协调发展 不断提高义务教育水平，大力普及高中阶段教育。通过建立“防流控辍”的长效机制，全面实施免费义务教育，建设义务教育规范化学校，解决外来工子女上学，加强办学行为的检查监督等措施，不断巩固和提高“普九”成果。通过大力实施普通高中“扩容促优”工程，完善办学条件，提升办学品牌。通过做大做强县内职校，深化校企合作，实施 “定单式”培养，积极落实“双转移”战略，促进了职业教育较快发展。目前，全县高中阶段毛入学率达到了92.8%，并于2010年通过了“普高”验收。
大力发展学前教育，建设社区文化。以创建广东省教育强镇为契机，大力建设镇中心幼儿园，并通过政府提供闲臵校产等形式，鼓励社会力量办好民办幼儿园，不断满足人民群众对学前教育的迫切需求。在县城中心区域，建设了人民广场、文化中心大楼、人民体育场、博物馆、林凤眠纪念馆、县情展览馆、文体中心、体育馆等设施。镇村两级共建立了20个镇级文化站，13个镇的文化活动中心，157所农家书屋，形成了县、镇、村三级文化网络。依托众多的文化场所，结合梅县的文化传统，发挥客家人村居、祖屋、名人旧居等教育功能，文化与教育得到了有机结合，为广大青少年学生的健康成长和开展成人文化活动提供了良好的载体。目前，梅县基本形成了以基础教育为主，各类教育协调发展的国民教育体系。
三、后续发展建议
（一）进一步加大投入，巩固和发展“创强”成果，在更高层面上实现教育的均衡发展、协调发展
进一步加大投入，健全保障教育可持续发展的长效机制。进一步充实设备实施，提高教育信息化水平和设备设施的使用效益。在政策、经费、指导等方面支持尚未通过验收的镇建设成为省教育强镇。实施“城乡联动”，在管理、师资等方面加大对农村学校的扶持力度。进一步加强高中阶段教育资源整合优化，提高办学水平和效益。按照中央和省的要求，加大乡镇中心幼儿园的建设力度。大力发展职业教育，加快发展特殊教育。
（二）进一步加强队伍建设，继续坚持内涵发展，不断提高教育质量
积极稳妥解决教师队伍年龄结构和学科结构不合理问题。进一步完善教师培训制度，健全教师继续教育保障机制。加大名师培养力度，不断壮大骨干教师队伍。加强对教师进行现代教育技术培训，不断改进课堂教学的手段和方法。进一步加强教育科研，提高教师教育科研的能力和水平。进一步深化课程改革，全面实施素质教育。
四、督导验收结论
督导验收组一致认为，梅州市梅县创建广东省教育强县的各项指标，达到了广东省教育强县的验收标准，可以依程序报省教育厅和省人民政府教育督导室审批。
广东省教育强县督导验收组 二0一0年一月十二日
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