农业产业结构的变化规律探究_农业产业结构调整调研

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农业产业结构的变化规律探究

摘要：农业产业结构状况是一个国家或地区农业发展水平的标志，也是农业经济发展的决定性因素。本文主要介绍农业产业结构变化的一般规律，从变化过程，影响因素及调整原则三方面做了深入分析。

关键词：农业产业结构；变化规律；调整原则

Changes of the Agricultural Structure Abstract：Industrial structure of agriculture is not only a sign of the state of national or regional level of agricultural development but also a decisive factor in the development of the agricultural economy.The article describes the changes of agricultural structure, it make an in-depth analysis from the proce of change, adjustment factors and the principles.Keywords：industrial structure of agriculture;variation;adjustment principle

一、概述

农业产业结构是是指农村这个特定经济区域内，各个经济部门及其所属各门类、各生产项目的比例关系、结合形式、地位作用和运动规律等。随着新阶段的到来, 影响农村经济进一步发展的产业结构性问题, 日益显著地摆在人们的工作日程上。因此, 分析农村产业结构变革成因, 对产业间的规律性变动和演化进行探讨, 就具有重要的现实意义。农业产业结构大致有两种划分：

1、纵向分层法，按农村各产业部门的垂直所属关系划分；

2、横向分工法，按照农村经济的横向分工，把农村经济部门分为三类产业部门。

二、农业产业结构一般发展规律

农村产业结构的变革, 受生产力和商品经济的发展水平约束, 不会是“异军突起式” 的革命或“ 爆发式” 的重组, 而是一个由简单向复杂、从低级到高级的渐进变动过程。此过程具有阶段层次性和时序性的递进特征。具体产业的组合比例包括生产要素组合和产值配置等在经济时空中的转化运动, 顺次经过四个阶段、五个层次。2.1 起步阶段

在这个阶段里, 城乡分工十分明确、差别显著。农村经济困扰在“以农为本”的狭隘界限中。农业生产力水平较低, 生产要素绝大部分是集中在粮食生产上, 农民以满足自己温饱为主要需求, 农业只向城市输出少量初级产品。农村工业数量微乎其微,仅有少数传统手工业。此时, 尽管商业服务业还比较薄弱, 但较之农业工业先一步发展。

2.2 初变阶段

第三产业的发展使城乡联系逐渐密切, 对于农民的限制放宽了, 信息量扩大了, 商品经济观念得到普及。同时, 农业生产力水平获得了提高, 农民的温饱问题已基本解决, 并出现较多的剩余劳动力、资金等。为了获得最大效益, 这些剩余劳动力和资金等需要寻找新的投人场所。这给原先几乎空白的农村工业提供了发展的契机。大量资金、劳动力和技术等生产要素开始流向第二产业, 以农副产品加工等为前导的农村工业迅速壮大起来, 它带来了农产品输出结构的变化和农村经济。2.3 递转阶段

农业生产力水平迅速增长,生产要素进一步转移、流动。农副产品加工的层次、范围大大地扩展开来, 除中小型工业之外, 城乡联营与农民集资兴办的有机构成较高的大中型村工业企业开始出现, 使得第三产业的发展步伐大大加决。随着工业的发展, 第三产业的服务领域也由农业、农村生活伸向第二产业, 引起了交通运输商业饮食服务等业的发展。原先以农为主体的旧有结构进一步瓦解了, 第一产业从“老大” 的地位跌落下来, 让位于第二产业。2.4 发达阶段

农村经济的全面增长, 农产品品种、数量、质量水平的大大提高, 带来了农民生活水平的迅速改变。农民的消费需求等级远远赶过了基本生活资料的范围, 文化、艺术、娱乐和美化等的服务需求冲动逐渐强烈, 开始进人“超物质化” 需求的高级阶段, 农业生产已经实现了专业化、社会化和商品化, 农村工业的有机构成也不断提高。这一切为第三产业的发展创造了得天独厚的条件, 它很快成为吸引诸生产要素的主要部门, 并在广阔的天地里迅速发展壮大起来。先是超过了一直稳定增长的第一产业, 继而超过了“暴发户” 第二产业, 跃居首位。到此, 农村产业结构进入高度发达阶段。

产业结构的演进不是孤立的、随意性的, 而是具有比较明确的层次递进关系, 前一阶段是后一阶段的基础, 后一阶段是前一阶段的发展结果, 产业之间的位移或配置比例时变动是有规律的,二、三次产业的依次发展、壮大, 使结构配置沿着折线轨迹横向平移和斜向变动交替上行, 产业间的移位, 并不是简单的重复和互换, 而是蕴含了质变, 即后一阶段的结构层次无论是要素组合质量, 还是产业产出功能都要比前一阶段高得多。产业结构就是通过这种量的增长和质的变换过程, 不断放弃较低阶段和较低层次, 进入较高阶段和较高层次。

三、中国农业产业结构发展规律探究

3.1 改革前中国农业产业结构

1.从部门序列结构看，比例关系不协调；

（1）种植业比重过大，林、牧、副、渔比重过小（2）在林业内部，1978年用材林占森林面积比重为80.3%（3）在畜牧业内部，重养猪，轻草食动物牛、羊、兔等（4）在渔业内部，重海水品，轻淡水品

2.从资源利用结构看，资源利用不合理，地区优势未能得到发挥；

3.从经济运行效果看，社会、经济和生态效益下降，农产品供给全面紧张。3.2 改革后中国农业产业结构

改革后中国农业产业结构的变化主要包括制度、市场和技术与农业产业结构变革 以及结构调整与结构效应。

农业产业结构整体变化趋势。多种经营综合发展是农业产业结构发展变化的主要趋势。从封闭的单一结构向开放型的多元结构转变。种植业结构中，在保证粮食稳定增长的情况下，经济作物将有较快的发展。各部门生产仍以劳动密集型为主，逐步向资金密集和技术密集型发展。随着农产品商品率的提高，商品量大幅度增加，农村将由自给，半自给型农业产业结构向商品型产业结构变化。3.3 产业结构调整主要措施

调整产业结构，培育主导产业。由于各地的资源不同，得到的效益也不同，因此，必须立足本地资源优势，因地制宜，合理确定主导产业，是推动农村产业调整的前提和基础。红寺堡开发区确定的“3211”产业，就是适合开发区农村发展的主导产业，是农业产业调整的一大举措，是一项富民工程、德政工程。要引导农民向规模化、产业化、“一村一品”方向发展，形成适合本地的优势主导产业。

多方筹集资金，解决投资不足的问题。资金不足是制约产业结构调整的“瓶颈”，要利用招商引资等形式，加大项目开发力度，涉农、财政等部门要围绕农业产业化进行调整，筛选一批市场前景好、竞争力强、经济效益高、符合产业调整、有利于形成农业产业群的项目，申报争取支持。财政及金融信贷部门要加大对农业产业化项目的政策优惠支持力度。

坚持科技兴农战略，大力推进科技步伐。科技是提高农业生产，实现农业现代化的根本因素，是产业结构调整的支撑，农业产业化的根本出路在于科技。因此，要加大农民科技培训，提高农民整体素质，重视科技示范企业、示范村、示范户的建设工作，引导实用型人才，培育一批推进农业产业发展的新型农民，不断推进农业科技进步。

培育龙头企业，健全市场体系。农业产业化的目的就是实现产业经营化、实现农户与市场的对接，农业产业化很大程度上取决于农业市场体系的匹配程度。因此，要重视市场建设工作，一方面要培育市场主体，建好基地+批发市场+零售市场等体系。政府要维护市场秩序，保证市场有序运行。同时，龙头企业在产业化中起重要作用，要大力培育龙头企业。

提高公共服务，加大政府指导力度。基础设施的改善是区域经济发展的基础，因此，政府要转变职能，在提供公共服务，改善农村产业结构调整的基础设施上下功夫，为农村经济健康、快速发展创建良好的环境。

四、农业产业结构影响因素

4.1 自然条件

影响农业产业结构调整的自然条件包括地貌、土地、气候等。不同的自然资源决定不同的产业类型。具有旅游资源的，有利于形成旅游产业发展模式；具有丰富的饲料资源，有利于形成畜牧养殖发展模式；具有广袤的土地资源，有利于形成多元化特色种植发展模式等。4.2 市场因素

在市场经济条件下，市场成熟程度决定产业结构调整的快慢，供求关系能及时、信息能准确地进行反馈，产业发展快，促进结构调整；反之，市场发育滞后，供求信息不畅，就会影响领导决策，影响群众参与的积极性，产业结构调整就会受到影响。开发区在“3211”产业发展方面，应重点注重这一点。4.3 技术因素

只有具有先进的科学技术，才能形成有竞争力的相应产品，拥有的技术越具有垄断性，生产的产品就越具有竞争力。具有不同的科技及传统独有的技术，决定着不同产业的发展，具有相应科学技术及人才优质，有利于发展相应的产业。红寺堡开发区的移民大多来自山区，具有传统养殖技术和勤劳的种植精神，经过技术培训和引导，为发展“3211”产业提供人才技术保障。4.4 政府因素

政府利用有强制性和统一性的权力资源，承担着公共物品分配供给的职能，直接影响着投资环境，对辖区农村发展有十分重要的作用，政府通过制订合理规划，确定主导产业、政策导向及优惠激励机制，引导农村主导产业的形成与发展。

五、产业结构调整基本原则

第一，根据农村产业发展规律，实行与生产力水平相一致的原则。“农业是国民经济的基础”，“粮食是基础的基础”，“无农不稳，无工不富，无商不活”，这些话概括了农村各产业之间的辨证关系。因此，调整农村产业结构，要做到种植业内部比例协调，农、林、牧、副、渔全面发展，农、工、商综合经营，第一、第二、第三产业相适应。只有这样，才能保证农村产业结构调整的顺利进行，才能促进农村经济的综合发展，才能实现农村剩余劳动力的战略转移，才能提高综合效益。从根本上说，产业结构是一定生产力发展水平的产物，产业结构的变动是生产力发展的必然要求。因此，农村产业结构调整必须与生产力水平相一致，既不能让产业结构水平落后于生

产力发展水平，也不能急于求成，超越生产力发展水平。

第二，根据农村资源状况，采取因地制宜、比较优势的原则。合理配置和充分利用自然资源和经济资源，提高资源利用率和经济效益，是农村经济各产业部门发展的客观要求，也是提高农村经济整体效益的基本途径。由于目前我国各地农村的生产力水平、经济发展水平差异较大，自然资源情况不同，使各地的社会经济条件、自然条件各有其特点。因此农村产业结构在进行调整时，要坚持因地制宜原则，以保证各种资源得到更好的利用，以最大限度地提高经济效益为目标，使不同地区的产业结构各有侧重，各有特色，发展自己的优势产业和拳头产品。

第三，根据市场要求，采取市场导向的原则。对农村产业结构进行优化调整的目的是为了让有限的资源发挥更大的效益。在市场经济条件下，产业结构始终处在动态的演变过程之中。随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，社会需求结构发生着经常性的变化，产业结构也必须随之做出相应的调整。这就要求农村产业结构的调整必须有超前意识，要以市场需求的变动为导向，坚持面向市场的原则，根据市场的需要合理安排各产业的生产规模，既强调发挥资源优势，又要强调将资源优势转化为商品优势和市场优势。这是发展农村经济，实现产业结构合理化的前提。

第四，保护和改善生态环境，采取协调发展的原则。发展农业生产和农村各种产业必须有良好的生态环境。人类的生产、生活对生态环境有着重要的影响。人类的生产、生活符合生态规律的要求，就能保护生态平衡，促进生态环境的改善；如果违背生态规律的要求，就会破坏生态平衡，造成生态环境的恶化，反过来又影响人类的生产和生活。所以调整农村产业结构，一定要注意保护和改善生态环境。针对目前农村各产业之间不协调发展的状况，应当特别强调协调发展的原则，即合理确定农村各产业部门之间、各行业之间的比例关系，相互支持，共同发展，以实现各部门、各行业的协调发展，形成良性的互补关系。

第五，寻求整体发展，采取效益第一、质量第一的原则。农村产业结构调整必须把农村产业结构看成一个有机整体，必须与转变发展方式结合起来，促使农业由传统型向现代型转变，由增量型向增效型转变，尤其要有助于推动农村经济从粗放经营模式转向集约经营模式。农村经济不仅要有量的增长，更要实现质的提高，要强调用最小的投入得到最大的产出，确定产业之间的合理比例，必须坚持质量第一和效益第一。只有这样，才能真正推动农村经济发展，才能真正实现农村产业结构调整的目标。

由此可见，农村产业结构的变动是有规律的, 产业间彼此相联互相作用。因此, 变革未来农村产业结构, 就不能凭主观意志, 而应以上述变动规律为依据。

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