道路交通违法现象进行了调查与分析_道路交通违法现象

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在7月6日到20日期间我对镇西镇的周边乡村道路交通违法现象进行了调查与分析，发现了一些问题，有些司机不遵守交通法，随便超车，乱闯马路，开快车等。同时有些行人也不遵守安全交通法，乱闯马路。这些做法都不利于交通道路的安全运行，也对他人的生命安全造成威胁。究其原因，一方面是司机和行人没有安全意识，另一方面也是政府没有做好道路交通的安全管理。

近几年来随着国家对修建农村道路的扶持力度不断加大，使农村道路延伸到了大多数农家小院，水泥路面、条石路面、碎石路面等各其特色的乡、村道路愈来愈多。仅以威远县为例，全县总公路通车里程3001公里，其中乡村公路就有2551公里，占总量的85%以上。乡村道路在为我国农村经济发展，为广大农户奔小康发挥重要作用的同时，也在交通安全方面带来了极大隐患。道路交通秩序混乱，交通事故多发，交通违法现象普遍存在，特别是农村道路客运安全使公安交通管理部门面临极大的挑战。分析它的原因，主要有以下几点：

（一）人的因素：乡村道路的参与者驾车人、乘车人和行人大多数是农

村人口，文化水平低，交通安全意识不强，缺乏遵守交通安全法规的自觉性，在使用交通方式上只管走得了，不管走得安全与否。无证驾驶机动车、无牌无证机动车上路行驶、机动车不参加年检、不参加机动车强制保险，违法载客、人货混装，客运车辆严重超员，搭乘违法车辆等严重违法行为突出，存在严重的安全隐

患。

（二）车辆的因素：随着国家推行汽车下乡财政补贴，农民购买机动车数量

猛增，进一步加大了道路通行条件的改善与机动车增长不成比例的矛盾。乡村道路上行驶的车辆复杂，机动车与非机动车、行人混合通行。机动车车况普遍较差，其中农用三、四轮车、拖拉机、二、三轮摩托车。这些车辆结构简单、安全性能较差，再加上长期跑乡镇道路，车辆技术状况不好。由于乡村道路交通长期没有专人管理，有一部分机动车达到了报废年限标准还继续上路行驶，有的新车跑成了旧车，车主却连续几年或十几年不上户、不审验。绝大部分车辆只要能开得动，就决不停驶，“小车不倒，只管推”更谈不上车辆的定期保养和维修。

（三）路的因素：乡村道路受环境和资金的限制，一般设计等级标准较低，路面宽度都在6米以下，有的还不足4米，急弯、陡坡较多。特别是广大农村正在开展交通“大会战”新修了许多乡村公路，由于资金不足，往往只简单开辟出一条机耕道，除了少数的水泥路、条石路外，大部分是泥结碎石路面，甚至还是土路。乡村道路是群养道路，大部分的养路资金由群众集资，现在取消民工建勤收费后，实行“一事一议”集资修路，这就很难保障乡村道路养护资金到位，因此乡村道路年久失修，大部分路面较烂，坑洼不平，严重影响车辆的正常通行，也跟交通安全带来了许多隐患。

（四）管理因素：乡村道路的养护管理没有纳入国家正规的养护部门管理，乡镇自筹、自建、自养。由于没有专门的资金和人员，使乡村道路的管理没有落到实处。公安交通管理部门由于警力不足，将道路交通安全管理重点放在县、省、国道上，当地乡镇政府部门又无权行使管理执法权，使乡村道路长期处于管理不到位的无序状态，这也是乡村道路违法现象突出，安全隐患严重的一个重要因素。

（五）、交通环境因素：乡村道路的交通条件较差、等级低，大多没有设置

安全标志和安全防护设施，特别是在山区的道路没有挡土墙，没有防护桩，没有安全标示牌。乡村道路运输大多数是农用物资和农副产品，多数是分散、零星的货物，农民进城卖菜、购物往往人货混装，严重超员，由于客运车辆不能满足农民乘车的需求，出现二、三轮摩托车非法载客、货运车辆载人的现象。再加上乡村道路的旅客流量变化较大。农闲人多，农忙较少；“逢场”人多，“寒天”人少，这就造成客车有时严重超员，有时无人乘车的局面，客运车辆经营困难。所

以乡村道路交通安全环境恶劣，是造成乡村道路交通安全管理难的原因。

为针对乡村道路交通安全的特点和现状，应从以下几个方面采取措施，综合治理，确保乡村道路交通秩序好转，使乡村道路交通安全管理进一步加强，全面

遏制交通事故上升势头打下坚实的基础。

（一）提高对乡村道路交通安全管理是整个公安交通管理工作基础的认识。乡村道路由于交通流量小，相对于国道、省道、县道来说交通事故较少，但从绝对数来说乡村道路交通事故占整个道路的比例较大，交通安全隐患十分突出。抓好了乡村道路的交通安全管理，实际上就控制了整个道路交通安全的源头。在我们的实际工作中，由于乡村道路面宽量大，受管理警力不足的制约，对乡村道路的管理失控，交通秩序混乱，交通违法现象比较严重，这就使大多数的交通参与者养成了不遵守交通法规的不良习惯，即使在国道、省道、县道公路上行驶也不遵守交通法规，依然我行我素，致使交通事故频发。因此，把纠正交通违法行为落实在基层，把交通事故遏制在萌芽状态，培养广大交通参与者良好的交通习惯，提高交通道德水平等方面的工作已经成为公安交通管理部门当务之急。公安交通管理部门应当把乡村道路交通安全管理工作作为努力实践科学发展观重要思想，落实公安机关“立警为公、执法为民”执法思想的重要体现，也是当前公安机关开展的 “三项建设”、“三项重点”工作的需要。把这项工作作为落实交通事故预防工作“五整顿，三加强”的重要举措认真抓好，为实现我国农村，最终全面建成小康社会的目标作出应有的贡献。

(二)开拓创新，大胆实践，积极探索乡村道路交通安全管理新机制。

1、成立乡镇道路交通安全管理办公室。专门负责乡镇道路的规划、建设和养护管理工作，负责开展对沿线村民的交通安全宣传教育，组织协调有关部门经常

开展交通安全大检查。

2、采取招商引资的办法，对乡村道路的养护实行承包经营。把乡村道路客运经营权与道路养护义务挂钩实行有偿转让。如威远县新店镇政府将辖区内的两条

乡村客运经营权进行了有偿转让，实行谁投资谁受益；谁受益谁养护、谁负责的原则，这样既解决了农民乘车难问题，又确保了乡村道路能及时养护，为交通安

全提供了保障。

3、把乡村道路安全管理纳入村、组的乡规民约中，实行村民委员会自治管理。如威远县向义镇大冲村的村级公路修成水泥路面后，为了确保村道公路的安全畅通，由村民委员会制定乡规民约对占用道路打场晒粮、乱堆乱放、损坏公路的行为予以禁止，并制订了相关处罚规定，使村民能自觉地维护乡村道路，确保道路

安全畅通。

4、各乡镇应尽快成立道路交通安全综合管理办公室，设立专兼职管理人员，建立健全乡镇交通安全协管机制。由基层交警中队与当地乡镇签订协管责任书，明确职责，相互协调，齐抓共管。各乡镇分管镇长、安办主任组成交通安全管理协调小组，并定期召开协调会，把乡村道路交通安全管理与当前开展的城乡环境综合整治工作紧密结合。分析当前的交通安全状况，制定工作方案，部署整治行

动，交流管理经验。

（三）加大乡镇村民交通安全法律法规的宣传力度，增强乡镇道路交通参与

者的交通安全意识。

1、把道路交通安全宣传教育工作纳入当地党委、政府的议事日程，认真抓好、抓落实。把这项工作与其它经济工作同安排、同落实，切实落实好交通安全宣传责任制，同时，把交通安全宣传教育工作分解到镇、村、组负责人头上。要把乡村道路交通安全管理工作与当前开展的城乡环境综合治理工作有机结合起来，深

入持久地开展下去。

2、乡镇宣传教育部门要把交通安全宣传教育纳入工作计划之中，镇广播站要举办“道路交通安全”专题节目，定期进行交通安全法规和常识的宣传教育，及

时报道本辖区内的交通事故典型案例，对交通违法行为进行曝光。

3、各驻乡镇交警中队要充分发挥自己的职能作用，加强与镇安全办的协作，制作交通事故案例图板、交通法规宣传挂图，在辖区内的村组、学校、场镇巡回宣传展览。要深入开展交通安全宣传“五进”活动，经常开展对村民的安全教育，教育大家不去坐违法车辆，拒绝搭乘三、四轮车，加强沿线学校学生的安全教育，开展“小手牵大手”活动，定期到学校去上交通安全教育课。

4、搞好机动车驾驶员的日常管理教育，利用每月机动车驾驶员的定期学习会，对驾驶员进行集中管理教育，重点对农村小型客车进行管理，严禁超员，严禁无牌无证车辆上路行驶。要求参加交通事故第三者强制保险和旅客乘坐保险。通过坚持不懈的努力，提高驾驶员遵守交通法规的自觉性，提高驾驶员自我管理，自

我约束，自我保护的能力。

（四）进一步改善乡村道路交通环境，为确保乡村道路安全畅通打下坚实的基础。

1、建立乡村道路建设、管理、养护等工作的长效机制，采取多种形式、多渠道解决乡村道路的管理养护资金问题。充分利用好国家的政策鼓励农民投资、投

劳对乡村道路进行改造，提高道路的等级标准和安全通行能力。

2、对乡村客运进行政策扶持，解决当前乡村客运经营困难的问题。乡村道路的旅客流量存在“逢场”装不完，“寒天”不够装的特点，这是乡村客运车辆经

营困难的主要问题，也是造成乡村客运车辆严重超员的客观原因之一。要妥善解

决这个问题需要多方面共同努力。

第一、积极探索乡村客运经营有偿转让的新路子。经营主体既可以是运输企业，又可以吸纳民营资本参与竞争，改变目前客运经营与道路建设养护脱节的现

状。

第二、对乡村道路的客运车辆应减免各种税费，并给予适当财政补贴，使经营业主有更多的资金投入到客运车辆的更新换代、乡村道路的改造和养护当中，从而提高乡村道路的安全通行能力。对有条件的乡村道路开通农村公交客运班车。如：镇西镇在镇辖区内的乡村道路开行了区间公交客运班车，这样既解决了农民的乘车问题又有效地遏制了非法载客等违法行为，确保了乡村道路交通运输

安全。

第三、各级政府可以根据乡村道路管理水平高低实行奖励性划拨公路养护资金，建立乡村道路建设的专项配套资金，充分发挥各方面的力量提高乡村道路的通行条件，确保乡村道路运输正常运行。

第四、加强乡村道路交通安全管理改造，实行乡镇政府与公安交警部门协管机制，建立协管队伍。公安交通管理部门的工作重心应转移到乡村道路交通安全的预防管理上来，坚持严格执法、热情服务。特别是基层交警中队要把整治农用三、四轮非法载客，二、三轮摩托车违法载人的行为作为经常性工作来抓，搞好源头管理，加大路面管控力度，为预防和减少交通事故打下坚实可靠的基础