英国“脱欧”——世界多极化进程的重大挫折_世界多极化英国脱欧

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英国“脱欧”——世界多极化进程的重大挫折

紫扬剑 2016年6月26日

北京时间2016年6月24日13时，英国公布了“脱欧”公投的最终结果：“脱欧”派率先获得1680万张选票，英国确定脱离欧盟。据统计，此次英国公投的投票率达到创纪录的72%，其中支持脱欧的17，410，742人，占比51.9%，支持留欧的16，141，241人，占比48.1%。公投以接近4个百分点的优势，显示出英国民众的“脱欧”意志。

虽然国际社会对此已经有了一定的心理准备，但英国“脱欧”还是引起了巨大的反响与震荡。英国首相卡梅伦随后发表讲话称尊重民众选择，他本人将辞去首相职务。美国总统奥巴马表示尊重英国的决定，称英国和欧盟仍是美国不可缺少的伙伴。德国总理默克尔对英国脱欧投票结果深表遗憾，希望欧盟27国不应该再做出进一步分裂的决定。法国总统奥朗德指出，英国退欧表明欧盟其他成员国有需要改进的地方，将与法国政党领导人讨论欧盟事宜。中国外交部发言人华春莹在回答记者提问时说：中方注意到英欧关系公投结果，尊重英国人民的选择。中方一贯从战略高度和长远角度看待和发展中英和中欧关系，支持欧洲自主选择的发展道路。希望英欧通过相关谈判早日达成协议，一个繁荣与稳定的欧洲符合各方利益。

英国“脱欧”在全球市场引起“灾变反应”，股市汇市剧烈震荡。欧股当日暴跌7%，创下自2008年以来最大单日跌幅。美股道指下跌2.80%，标普500指数下跌2.93%，纳指下跌3.49%。亚洲日经225指数收盘重跌7.9%，韩国首尔综指收盘下跌3.21%，中国沪指下跌1.3%，香港恒指下跌4.01%。全球股市一天就蒸发了三万亿美元。英镑兑美元汇率更是暴跌1200余点，日内跌幅超过10%，跌至1985年以来的最低点，远低于2008年金融危机时的最低点。欧元也下跌近3%。受此影响，人民币兑美元也大跌370点，创下5年半以来的新低。

欧洲一体化的倒退

欧洲一体化承载了欧洲人几个世纪的光荣与梦想。中世纪以来，欧洲统一运动，是贯穿欧洲历史始终的发展趋势。二十世纪的两次世界大战和随后的长期冷战撕裂了欧洲，使欧洲从世界的中心变为超级大国的附庸。经济全球化的深化，非西方国家和地区的崛起，促使欧洲深刻反思如何将破碎的欧洲凝聚起来重返中心，从而推动欧洲一体化进程逐步由关税同盟向单一市场、开放边界发展，最终走向政治联盟。欧盟的诞生与发展是战后意义重大、影响深远的事件，作为当今世界一体化程度最高、综合实力雄厚的国家联合体，欧盟经济总量和贸易总额均为全球第一，人均收入和对外投资亦居世界前列。联合的欧洲以其政治、经济、社会的融合发展，重新成为全球重要的战略力量和影响国际格局演变的关键因素。

然而，英国在欧盟备受欧债危机、难民危机和恐怖威胁煎熬的艰难时刻公投“脱欧”，反映了欧盟内部存在的深刻矛盾，标志着当代欧洲一体化进程的重大倒退。在英国公投之前，舆论普遍认为英国“脱欧”公投是做秀，是向欧盟撒娇，以便向欧盟讨价还价，恰恰说明人们对欧盟的内在矛盾缺乏正确的认识。尽管欧洲一体化是人类迈向大同世界的一次伟大尝试，但欧盟内部差距较大，国家利益难以平衡，管理缺乏权威，应对危机效能低下，可以说，治理的失败，是欧洲一体化的严峻挑战，也是民粹主义、分裂主义和保护主义的催化剂。英欧分裂，是对欧盟的沉重打击，英国是欧洲大国和欧盟重要国家，经济总量名列第三，伦敦是欧洲国际金融中心。英国“脱欧”不但使欧盟经济总量减少两万多亿美元的规模，还将拉低欧盟经济增长率，并对全球资本市场造成强烈冲击和震荡。英国“脱欧”在政治上加剧了欧盟内部的离心倾向，有可能引发“多米诺骨牌效应”，据德国《世界报》援引德国财政部的文件报道称，法国、荷兰、奥地利、匈牙利和芬兰五国，正在考虑随英国退出欧盟。果真如此，欧盟实际上就将分崩离析。

世界多极化的挫折

有学者将英国“脱欧”称为自2008年金融危机以来第一个真正做出 “非理性选择”的欧洲国家。其地缘政治意义在于，深刻的反映出世界多极化进程的严重挫折——欧洲作为国际格局中的一级已被削弱。

冷战结束的直接后果，就是国际格局中两极结构的崩塌。美国作为唯一的超级大国，综合国力、国际影响力和全球控制力远远超过任何一个国家。整个西方世界充满着乐观情绪，许多人相信“历史的终结”，世界将长久地享受“美国治下的和平”。然而，“911”事件和次贷危机，终结了短暂的“单级世界”，不经意间，我们进入了“后美国世界”，开启了多极化进程，其中最显著的特征就是欧洲复兴、中国崛起。世界上只有欧盟、美国和中国三个超10万亿美元的经济体，三者经济总量超过了全球的一半。以中国为代表的新兴国家、以欧盟为代表的统一欧洲，开始形成不同于美国一超独霸的多极化格局。而欧洲能够成为世界的一极，则完全依赖于欧洲一体化进程。现在，英国决定“脱欧”，逆转了欧洲联合的发展趋势，欧洲分裂主义运动的兴起，统一市场的撕裂，将使欧洲失去持续复兴的历史机遇，欧洲、欧元的国际地位必将逐步下降。

英国“脱欧”不但是欧洲的悲剧，也是英国的问题。“脱欧”除了引发政治经济动荡之外，英国面临的最大挑战还是国内分裂的危险，苏格兰首席大臣斯特金表示，由于公投结果显示苏格兰的意愿再次被违背，因此将考虑举行第二次独立公投，从而让苏格兰得以用独立国家的身份重新加入欧盟。如果苏格兰脱英独立，英国的国际地位、伦敦的国际金融中心地位、英镑的国际市场地位都将受到进一步冲击。

国际新格局的构建

英国“脱欧”对于国际格局的影响是多方面的。首先，从美国还想“再领导世界一百年”的霸权思维来看，美国的意图仍是建立单极世界。因此，美国并不愿意看到欧洲的团结与强大，英国“脱欧”削弱了欧洲这一极，符合美国的全球利益。其次，欧洲的衰落，减轻了俄罗斯的西方压力，对俄罗斯的经济制裁将会放松。北约若要继续强化对俄罗斯的封堵，就需要美国投入更多的资源，这将影响和牵制美国“亚太再平衡”战略的实施。第三，对中国而言，虽然欧洲衰落有助于中国提高国际政治、经济地位，但是，中欧没有根本性利益冲突，欧洲衰落，不利于多极化格局的形成，也使中国失去了一个“离岸平衡”力量，未来中国将承受霸权国家更大的压力。中美两国是目前综合国力最强的国家，但中国反对霸权体制，并不赞同“G2”或者“中美国”的构想，坚信世界多极化更符合人类发展的共同利益。第四，英国“脱欧”反映了民粹主义、民族主义右翼在西方的兴起，这将给西方政治带来强烈的不确定性，进一步加剧西方的动荡与衰落，这是影响国际格局的深层次因素。

世界多极化是一个漫长曲折的历史进程，虽然英国“脱欧”使这一进程受到重创，但并不能改变这一发展趋势。在当前全球化退潮、多极化受阻的新形势下，国际社会面临格局调整，体系变革。中国“倡导人类命运共同体意识”，努力与国际社会一道，携手共建国际政治经济新秩序。首先是大国关系。坚持构建不冲突，不对抗，相互尊重，合作共赢新型大国关系。关键是维护联合国、WTO等国际治理机制，反对单边主义、霸权主义。其次是新兴国家关系。包括金砖国家在内的新兴国家是影响国际格局的新兴力量，目前大都遭遇发展瓶颈，中国与新兴国家的合作，既有金砖国家、金砖银行等组织机制，也有发展经验战略选择的交流互鉴，具有巨大的潜力与空间。第三是南方国家关系。中国属于发展中国家，加强与发展中国家的互利合作是中国对外关系的基础。中国通过设立“南南合作援助基金”、对非洲国家实施“十大合作计划”、全面落实中拉五年合作规划等合作方式，真诚携手发展中国家共享发展成果。第四是周边与沿线国家关系。中国致力于推进一带一路沿线国家地区的发展战略对接，实现优势互补。在欧亚地区，以及东北亚、东南亚、南亚、南太等地区，积极将一带一路规划与当地国家及区域发展战略有机结合起来，促进互联互通，互利互惠。关键在于，这些国家的发展阶段、社会制度、民族宗教、文明传统各不相同，中国一视同仁，平等对待，追求的是持久和平，共同繁荣，而不是所谓的全球领导地位。