三办字()28号_农村办三周年词

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三办字（2008）28号

中共三溪乡委员会办公室 三溪乡人民政府办公室 关于印发《三溪乡关于开展在集体土地违法违章建房整治活动的实施方案》的通知

各村党支部、村委会：

现将《三溪乡关于开展在集体土地违法违章建房整治活动的实施方案》印发给你们，望认真贯彻执行。

中共三溪乡委员会办公室

三溪乡人民政府办公室

二〇〇八年十一月十五日

主题词：土地管理

整治活动

实施方案

通知

三溪乡党政办公室

2008年11月15日印发

（共印20份）

三溪乡关于开展在集体土地违法违章建房整治活动的实施方案

为有效制止我乡各类违法用地、违规建房行为，促进全乡经济社会协调发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《中华人民共和国城乡规划法》、赣县人民政府《关于进一步加强农村个人建房用地管理的通知》（赣政字［2008］145号）、赣县县委办公室、赣县人民政府办公室《关于禁止在城镇规划区集体土地上违法违章建设的通知》（赣县办字［2008］203号）等有关法律规定和文件精神，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过开展土地违法违章建筑整治活动，打击非法占地，非法交易土地行为，严格土地管理制度，规范土地审批程序，节约集约使用土地，保障基本建设用地，建立规范严格的土地管理新秩序。

二、方法步骤

开展土地违法违章建筑整治活动分四阶段进行：

（一）宣传发动阶段（11月15日—11月20日）

充分发挥舆论导向作用，利用宣传单、张贴标语、会议等形式对《土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《基本农田保护条例》及相关法律、法规、政策进行广泛宣传，做到家喻户晓，人人知法懂法，形成强有力的宣传声势，让人民群众充分认识到违法占地建房、非法交易土地的严重性和危害性。

（二）调查摸底阶段（11月15日—11月30日）

在全乡范围内开展一次农村村民建房摸底调查工作。凡是在2006年元月1日至今所有建房户，都必须进行上户调查，调查内容包括占用土地性质、土地地类、占地面积、是否审批、审批面积等情况，是否有下列违法违规行为：

1、非法占用非耕地建房的行为，包括未批先占，少批多占，批东占西行为：

2、非法占用耕地建房行为；

3、买卖或其他形式非法转让土地的行为；

4、未经批准擅自拆旧建新的行为；

5、违反圩镇土地利用总体规划建房行为；

6、在基本农田内 “开天窗” 建房行为。

（三）依法处理阶段（11月20日—12月20日）

经查实，对上述违法违规建房行为，将分别予以相应处理。

1、非法占用非耕地建房行为，包括未批先占，少批多占，批东占西行为，符合新农村建设规划者，对建房户予以每平方米20元进行处罚；不符合新农村建设规划者，对建房户予以每平方米30元进行处罚。

2、非法占用耕地建房行为，符合新农村建设规划者，对建房户予以每平方米120元的经济处罚，责令建房户补办建房手续；不符合新农村建设规划者，对建房户予以每平方米150元的经济处罚，不补办建房手续。

3、买卖或其他形式非法转让土地建房行为，对建房户除按非法占地建房进行处罚外，还要对非法交易行为给予每平方米50元的经济处罚，不补办建房手续，同时对转让土地者也给予每平方米50元的经济处罚。

4、未经批准擅自拆旧建新的行为，责令补办手续。

5、违反圩镇土地利用总体规划建房行为，依法申请法院强制拆除。

6、在基本农田内“开天窗” 建房行为，依法申请法院强制拆除。

（四）整改提高阶段（12月20—12月30日）

为巩固整治成果，提升今后工作水平，各村要以此次整治活动为契机，认真查摆问题，落实整改措施，提高保护耕地、节约土地的意识，严格法定程序，注重源头把关，做到“三坚持五不批”，即坚持执行中央提出的实行最严格的耕地保护制度，坚持执行乡镇土地利用总体规划和新农村建设村庄规划，坚持执行一户一宅制度，不批占用基本农田建房地，不批占用耕地“开天窗” 建房地，不批切陡坡建房地，不批占用河道建房地，不批占用公路红线建房地。要督促村民按以下程序办理建房手续：即由符合建房条件的个人向其所在集体经济组织提出申请，经村民小组和村委会讨论通过后，由国土资源所派员现场选址勘查，并在本村民小组张榜公布；公示无异议后，报国土资源所和乡人民政府进

行审核，再报县国土资源局核准后报县人民政府批准，发放建设用地许可证，房屋建成后由国土所派员进行复检验收，验收合格的发放土地使用权证。

乡国土所要强化自身建设，提高履职能力，坚持审批原则，把严审批条件，在审批过程中坚持“四公开、四到场、一监督”制度，即公开建房用地指标，公开建房用地审批程序，公开建房用地条件及申请名单，公开建房审批结果，选址定点到场，放样到场，砌基到场，竣工验收到场，自觉接受村民监督，逐步形成规范有序的土地管理长效机制。

三、工作要求

1、统一思想，提高认识。当今人口在不断增加，可耕种土地却不断在减少，经济社会在高速发展，土地等生态资源却不断恶化。土地是人类生存之本，土地问题是摆在我们面前最为严竣的现实问题。然而在我乡一户多宅、少批多占、乱占耕地建房等现象却愈演愈烈，全乡上下一定要认清形势，迅速行动起来，严厉打击非法占地、非法交易土地等违法违规行为，切实担负起“但留方寸土，留与子孙耕”的神圣使命。

2、强化领导，明确责任。此次整治活动时间紧、任务重、牵涉面广，打的是一场攻坚战。为了加强对整治活动的领导，确保整治活动取得实效，乡里将成立三溪乡违法违章建房整治活动领导小组，组长由乡党委书记、乡长刘忠同志担任，第一副组长由党委副书记、乡人大主席曾凡胜同志担任，常务副组长由乡常务副乡长马达贤同志担任。领导小组下设两个工作组进行全面突击，第一组由乡党委委员钟华国同志带队，成员由陈康生等同志组成，第二组由乡党委委员黄亮同志担任，成员由肖宇忠等同志组成。第一组负责圩镇、三溪村、山头村、里龙村、土龙村整治工作，第二组负责下浓村、寨九坳村、新星村、西溪村、古茂村整治工作。

3、严明纪律，依法整治。这次行动是一项政策性很强，影响广泛的重点工作，每位干部都要服从统一安排，听从指挥；要严明纪律，依法行政，做到事实清楚，有理有据；要坚持原则，不徇私情；要注意工作方式方法，多做思想工作，争取广大群众的支持，确保此项工作顺利进行。