××县“一面两线三点”狠抓农村基层党风廉政建设取得实效_农村基层党风廉政建设

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××县“一面两线三点”

狠抓农村基层党风廉政建设取得实效

近年来，××县认真贯彻落实中央及省市关于进一步加强农村基层党风廉政建设的要求，结合实际，创新方法，通过“一面两线三点”并驱的工作方法，扎实推进农村基层党风廉政建设，取得良好工作成效。

一、主抓一个面。抓好农村基层党员干部教育这个全覆盖的面：一是把《党章》、党政纪条规等有关廉政教育资料作为各基层党组织学习的必学篇目，使农村党员干部知纪懂法、廉洁干事。二是将农村干部的培训纳入全县干部培训规划，每年对全县××个行政村主职干部进行培训，并将党风廉政教育作为培训必修课，近年来，共有500余人次接受培训，培训内容既有村干部违法违纪案件的剖析情况通报，又有违法违纪村干部的现身说法，使“村官”们深受震撼和教育。三是以廉政文化进农村活动为载体，开展社会化教育，每年县纪委领导及党风廉政宣讲员队伍都要深入农村上廉政专题课，近年来，共讲授案例剖析、廉政建设等课程10余次。四是充分发挥廉政教育基地作用，组织村干部到看守所警示教育基地、××廉政专题教育基地等基地实地参观，开展正反面多重教育，近年来，共有400余人次到基地接受教育。

二、推动两条线。结合农村基层党风廉政建设地方工作实际，系统性、连贯性地推动两条线：一条线是财务管理。一是在强化 1

乡镇（街道）村级财务服务中心建设、建立健全财务各项制度的基础上，制定《关于对违反农村财务管理制度行为实行责任追究的暂行规定》和《关于严格控制村级招待费支出的若干规定（试行）》，在严肃查办村干部贪污、受贿、挪用集体资金等经济案件的同时，实行村级招待费限额支出、超额赔补制度，该制度实行以来，成效显著，近年来，全县村级招待费同期比例连续大幅下降。二是开展村级财务审计：村民理财小组定期对村财务帐目清单进行会审，并签字通过，发现问题，及时反馈，并督促整改或纠正；对村主职干部实行经济责任审计制度，对村两委主要负责人因换届、辞职、免职等，及时做到离任经济审计；对村级财务实行半年抽查、年终检查、三年一轮审的监督制度，今年又组织力量对全县农村财务进行一次全面审计，并将审计结果向村民公开，发现违法违纪问题，一律严肃查处。

另一条线是案件查办。一是做好信访举报工作。积极探索解决农村信访问题的新途径，开展“三减少三提高”专项行动，推行农村信访问题民主听证制度，近年来，共举办10多次民主听证会，使重复访、越级访等疑难信访问题得到有效解决，同时在信访量较多的6个乡镇的64个行政村建立信访协理员队伍，在及时有效地解决基层信访问题的同时，收集有价值的案源线索。二是发挥案件查办协作机制作用。2008年初，建立了《乡镇（街道）纪检监察办案协作制度》，将办案力量分成“协作区”模式，县纪委与乡镇（街道）纪委积极互动，通过信访、村级财务检查等多种途径积极寻找分析案源线索，精心组织协调，抓住时机适

时出击，制度实行以来，已成功查处10余起农村党员干部违纪案件，为国家和集体挽回经济损失100余万元。三是注重案件查办效果。鼓励乡镇（街道）纪委自办案件或积极提供案源线索，对由乡镇（街道）纪委组织查办或提供线索，配合上级纪委查处的案件，年终党风廉政建设责任制考核中将作不扣分处理，同时，坚持以查促防，对查办的案件召开现场分析会，邀请乡镇（街道）等部门负责人一起深入剖析，研究措施，堵塞漏洞，严防类似问题再次发生。今年，将收集近年来发生在农村基层的典型案例，进行点评和剖析，编印农村基层党员干部警示教育读本，分发给乡镇（街道）、基层站所、行政村等。

三、着力三个点。找准推进农村基层党风廉政建设的三个着力点：第一个点是抓好党风廉政建设责任制的落实。一方面实现责任制“双保险”，即县委县政府主要领导与乡镇（街道）党政“一把手”、县纪委书记与乡镇（街道）纪委书记分别签定责任书，进一步明确乡镇（街道）党委、纪委在农村基层党风廉政建设中各自应承担的职责。另一方面实现责任制“盖边沉底”，即乡镇（街道）党政“一把手”与村两委班子主职干部签订责任书，将党风廉政建设工作纳入到乡镇（街道）对行政村（居）的年终综合考核之中，形成了县、乡镇、村层层有责任，一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

第二个点是做好基层纪检组织的规范化建设。按照《关于加强乡镇（街道）、开发区纪委规范化建设的实施意见》，配齐配强了乡镇（街道）、行政村、基层站所、乡镇管理学校的纪检队伍，充分利用好乡镇（街道）纪委班子、村纪检组、村民理财小组、基层站所纪检委员等队伍的监督作用，强化业务学习和能力训练，近年来，参与纪检监察论坛、集中学习、业务培训、上挂锻炼等形式的基层纪检监察人员达600余人次。

第三个点是开展创建“农村基层党风廉政建设示范村”活动。一是认真领会省农村基层党风廉政建设工作领导小组文件精神，根据实际，制定下发了《××县关于开展“农村基层党风廉政建设示范村（居）”创建活动的通知》，将省“农村基层党风廉政建设示范村”创建的五个方面的条件细化成28项具体标准，出台示范村（居）创建的百分制考评细则。二是向各乡镇（街道）发放农村基层党风廉政建设基本情况调查表，由各乡镇（街道）对照省级及县级示范村创建条件，制订分步分级创建计划，并将创建主体扩大至全县××个行政村（居）。三是根据调查表汇总情况，选择一些不同条件的村（居）作为创建重点，安排有关人员，深入到村（居）就创建过程中有关组织机构、人员职责、目标制度、台帐建立、宣传教育等环节进行分类指导，同时通过县纪检监察论坛平台，就创建活动情况进行专题讨论和现场观摩，以点带面，整体推进，并积极向省、市进行推荐申报，共有6个村被授予市级及以上示范村称号。今年将充分发挥首批示范村的榜样作用，坚持“高起点规划，高标准实施，县乡村联创，全方位推动”的工作思路，细化、强化创建示范点工作，为农村基层党风廉政建设再上新台阶打下坚实基础。