关于吉林省政府绩效管理的现状调查_绩效管理现状的调查

关于吉林省政府绩效管理的现状调查由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“绩效管理现状的调查”。

关于吉林省政府绩效管理的现状调查

调查时间：2011年X月X日； 调查地点：吉林省；

调查对象：吉林省政府绩效的评估机制； 调查方法：访谈法、文献分析法； 调查人：XXX；

调查分工：XXX负责吉林省政府绩效评估机制的文献资料的搜集、整理；

XXX负责与吉林省政府相关工作人员接触、访谈，获取相关第一手的资料；

XXX负责信息的汇总，加工，提炼；

吉林省于2007年和2008年先后出台了两个年度的《省政府工作部门绩效评估实施办法》，在很大程度上反映了地方政府对政府绩效评估机制的理论认识，在实践中也取得了相应的效果和有益的经验。当然，作为一种新的管理模式，也难免存在一些尚需完善之处，需要我们进一步分析和探讨。

一、吉林省政府绩效评估机制的建立与实施

吉林省政府绩效评估工作机制的构建工作始于2006年10月。经过反复研究，最终确定了“积极推进，审慎实施，先行试点，逐步跟进”的工作原则，明确了2007年先在省政府工作部门试点，在不断探索、总结经验、完善办法的基础上，逐步在全省各级政府铺开的工作思路，并组织人员研究起草了《2007年省政府工作部门绩效评估实施办法》。

21根据《实施办法》的规定，省政府成立了省政府绩效评估委员会，负责绩效评估的组织领导、监督检查和协调解决重大工作事项等事宜。绩效评估委员会由省长任主任，各位副省长和省政府秘书长任副主任，省政府办公厅、省发改委、省监察厅、省财政厅、省人事厅、省审计厅、省统计局、省法制办等8个部门作为成员单位。省政府绩效评估委员会下设办公室，负责绩效评估的日常工作。

21在省政府绩效评估委员会的领导下，省绩效办完成了省直63个部门（单位）的绩效评估计划初审、复核工作，经报分管省领导审定后作为评估依据；并在此基础上，研究制定了《2007年省政府工作部门绩效评估实施细则》，就评估的具体内容、分值确定、工作分工、评估方式等做了细化规定并正式下发各部门执行。

从2007年11月开始，省绩效办组织进行了省政府8件民生实事和节能减排的跟踪评估和实地察访工作。先后从8个成员单位抽调了20人，组成了4个评估组，通过“听、查、看、访”的形式，深入到省政府10个工作部门和9个市州、12个县（市）、5个区，召开了16个汇报会，查访了21所学校、22个村屯、36个项目现场和城乡居民家庭，对8件民生实事和节能减排工作落实情况所涉及的17个项目、21项具体指标进行了逐项察访，填写了2400张民意调查表。21政府绩效的年终评估主要由社会评价、领导评估和绩效计划评估三个部分组成。社会评价是分三个层次征求了各界的评估意见。一是利用全省召开两会的机会，分别向省人大代表（462人）、省政协常委（109人）征求评估意见；二是向9个市（州）、长白山管委会和10个县（市、区）征求评估意见；三是直接深入到6个事业单位和10户大型企业，上门征求了50名企事业单位领导干部的评估意见。领导评估主要是向省政府副秘书长、省长助理、秘书长、副省长、省长发放了《绩效评估评价卡》，征求了各位领导对省政府工作部门的评估意见。绩效计划评估是从2008年1月中旬开始，由省绩效办会同成员单位抽调了10名厅级领导和40名工作人员，组成10个评估组，利用两周的时间，对省政府参加评估的63个部门（单位）绩效计划完成情况进行了评估，并深入到6个市（州），对重点项目现场进行了实地察访。省绩效办将跟踪评估、绩效计划评估、领导评估、社会评价以及省政府办公厅负责的服务型政府机关建设、省审计厅负责的省

级专项资金使用情况这两项专项评估成绩进行汇总，同时还充分吸收和考虑了省发展与改革委员会、省监察厅、省法制办、省信访局、省安全生产监督管理局的评估意见，提出了初步的评估结果意见。4月18日，省政府第5次常务会议审定通过了2007年度省政府工作部门绩效评估结果。

212008年4月，在总结去年评估经验的基础上，对评估机制进行了进一步修改和完善，制定了《2008年省政府工作部门绩效评估实施办法》。

21二、对吉林省政府绩效评估机制的分析

1.对评估价值体系的分析

吉林省政府选择评估价值体系时坚持以人为本的观念，将人的自由全面发展作为评估的根本价值。坚持考察政府活动有没有真正维护人民的利益，有没有真正为人民的利益着想，有没有为人民谋取利益，政府一切活动的出发点都是为满足群众的需要，促进人的全面发展，达到人与自然，人与社会的和谐，达到各个社会阶层、社会利益群体之间的和谐以及争取区域内外的和谐发展评估时注重群众对政府评价，并给与了较高的分值。

2.对评估指标体系的设计

吉林省政府在绩效评估指标体系设计中遇到的一个重要问题是通用性和差异性的问题。如何将二者有机地结合起来，便成了设计指标体系的首要问题。

同时吉林省政府在评估标准设计中遇到的另一个问题，就是在指标体系中较少涉及经济和效率的指标。而在西方国家中，对绩效的评估，成本和效率的结果乃是最重要的维度之一。吉林省政府在解决这个问题时，一方面要使发展观念从“又快又好”向“又好又快”转变。另一方面，也要发挥绩效评估的导向功能，在指标体系中纳入经济和效率的相关指标，并将其放在重要的位置上。

3．对评估主体的选择

在评估主体的问题上，吉林省政府注意到多元化的发展趋势已经为大家所认同。但是，过分地强调外部主体的作用，忽视内部主体的作用，也有可能产生一些负面的影响。

首先，评估主体过度外部化，会缺乏对绩效评估的需求和动力，甚至产生一定的心理抵触。吉林省政府在这个问题上强化内部评估主体的自我评估在整个评估主体体系中的作用，提升他们对绩效评估的需求，调动和发挥他们的积极性，使绩效评估的功能得到更加充分地发挥。

其次，许多外部评估主体，由于信息的缺失必然导致评估结果失真，这个问题吉林省政府运用利益相关者的“信息对称”和“需求对称”的原理加以解决。即寻找利益相关者作为政府外的评估主体。

4．对评估方法的运用

吉林省绩效评估机制注重定量分析和定性分析相结合的方法，并采取跟踪评估和实地查访增加了评估结果的真实性。

在绩效评估的方法上还注意到过程评估和结果评估的运用和二者之间的结合问题。吉林省政府借鉴欧盟通用评估框架的做法。对组织的规划、执行、评估过程和结果以及进步的程度，分别给予评估。这样的评估结果，从政府行政的过程和结果两个维度上使组织的绩效一目了然，更重要的是，它促进了政府组织积极查找自身在行政过程中存在的问题并及时加以改进，使绩效评估作为诊断和持续改进公共组织内部管理工具的功能得到了充分体现。

5．对评估制度的建设

吉林省于2007年和2008年先后出台了两个年度的《省政府工作部门绩效评估实施办法》，在很大程度上反映了地方政府对政府绩效评估机制的理论认识。在实施的过程中研究制定了《2007年省政府工作部门绩效评估实施细则》，就评估的具体内容、分值确定、工作分工、评估方式等做了细化规定并正式下发各部门执行。进行领导评估时主要是向省政府副秘书长、省长助理、秘书长、副省长、省长发放了《绩效评估评价卡》，征求了各位领导对省政府工作部门的评估意见。2008年4月，在总结去年评估经验的基础上，对评估机制进行了进一步修改和完善，制定了《2008年省政府工作部门绩效评估实施办法》。

6．对评估结果的使用

吉林省政府在处理评估结果是发现，评估结果使用不当不仅不能起到原有的激励作用，甚至会导致政府间的恶性竞争，从而损害人民群众的利益。经过长时间的总结吉林省政府发现对评估结果的利用需要注意以下几个问题：

首先，绩效评估的科学性和公正性的一个前提假设是评估的内容为“可控性因素”。然而，在大多数情况下，评估内容是不可控的。因此，很容易引起人们对评估科学性与公正性的质疑。

其次，绩效评估的结果在分数和等次上必然会出现差别，在某种程度上，这种差别体现的是部门之间的“差异”。这种“差异”应当被接受和认同，而且还应当被作为一种多样化的优势互补资源。如果我们简单的将总分的分等、排序等同于“优劣”，并以此为根据进行奖惩的话，不仅难以起到有效的激励作用，反

而会使一些部门和个人放弃自己的优长，甚至导致部门和个体之间的不合作行为乃至恶性竞争的出现。

再次，树立“以人为本”的管理理念以及促进人的全面发展，已经成为当今包括政府内部管理在内的各种管理的发展趋势。

三、结语

本调查主要以吉林省政府绩效评估为例进行分析，对我国地方政府绩效评估的过程进行演示。主要介绍了吉林省政府绩效评估机制的建立与实施，吉林省政府绩效评估的特点何若干问题。5