浅谈加快乡镇经济发展的路径选择00_如何推动乡镇经济发展

2020-02-29 其他范文 下载本文

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浅谈加快乡镇经济发展的路径选择

乡镇经济是县域经济的基本组成部分,没有乡镇经济的发展,就没有县域经济的崛起壮大。从各地发展实践来看,着力推进乡镇经济发展,不断壮大乡镇经济实力,是实践科学发展观的重要举措,是实现全面建设小康社会的基础保证。作为南辛店乡党委书记,现就加快乡镇经济发展的途径和办法,结合工作实际谈一些浅显的看法。

一、加快发展是做好乡镇经济工作的必然需求

乡镇是连接城市与农村的纽带,全国大多数人口居住在建制乡镇、村。乡镇经济是乡镇建制行政区域为单位的元素经济,是国家脆弱也是必须确保的财政单元。邱县地处河北省南部黑龙港流域,是典型的平原农业县。南辛店乡是邱县7个乡镇之一,位于邱县东部,距县城10公里,东与邢台市临西县搭界,西靠老沙河,106国道东沿。全乡总面积 53平方公里,辖26个行政村,总人口2.3万。全乡经济以农业为主,耕地面积5.2万亩,其中有效灌溉面积4.8万亩,以种植棉花、小麦、玉米为主,农村居民人均纯收入4654元。南辛店乡是全县经济发展的一个缩影。从各项发展数据和过来的实践来看,加快乡镇经济发展对县域经济腾飞有着重大的意义。一是直接关系到县域经济总体发展。改革开放30多年来,特别乡镇经济发展的实践证明,没有乡镇经济发展

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作为基础,全县整体经济发展就不能达到现有的水平。90年代初期,以农产品加工为主的乡镇企业迅速膨胀,曾带动全县经济创下全省县域工业发展的腾飞,邱县的工业曾是当时全省的一面旗臶。近年来乡镇企业的滑坡甚至没落,直接导致了农业县经济发展的多年迟滞。二是直接关系到“三农”问题的解决。农村的发展、农业经济结构战略性调整、农民增收在我国国民经济和社会发展中具有重要的地位。乡镇经济作为县域经济的重要组成部分,县域经济又是国民经济发展基础的基础,其市场的发育、商品流通体系的健全、农产品特色优势和比较优势的发挥,是促进农村经济发展的必然要求。为此,乡镇经济发展水平如何直接关系到农村的发展、关系农业的增效、关系到农民增收。三是直接关系到县级财力的增强。经济发展是社会发展的基础,经济发展决定财力的增强。事实证明,乡镇经济不发达,县域经济就发达不起来,肯定是个经济弱县,也肯定是财力弱县,同时也是社会矛盾比较突出的县。没有乡镇经济的发展,就没有县级经济实力的增强,也就没有县级财力的增强,社会矛盾也就很难得到解决。四是直接关系到加快全面建设小康社会的进程。乡镇经济的发展直接关系到农村小康社会的建设,而增加农民收入则是建设小康社会的基础。提高农业生产力水平,提高农民的生活质量,都依赖于农民收入的增加。发展乡镇经济是农民增加收入最根本的一条路子,是建设农村小康社会的基础。全面建设小康社会、提高居民收入,重头在乡镇、农村。只有把占人口绝大部分的乡镇经济

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促上去,农村居民从中得到更多收益,小康社会的建设目标才能加快实现。

二、加快乡镇经济发展的现实路径

发展乡镇经济,必须以市场为导向,优化配臵资源,形成具有地域特色和功能完备的特殊的区域经济。加快乡镇经济发展,可从以下几个方面入手,大力推进:一是以现代农业理念强化农业基础性地位。发展现代农业,提升农产品科技含量和附加值,是乡镇经济发展的重要途径。以市场需求为导向,大力推进农业产业化经营,抓科技兴农,抓基地扶农,抓市场活农,促进传统农业的优化升级,提高农业的整体效益。加强产业实用技术培训推广,积极探索“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”、订单生产等农业产业化经营模式,大力发展专业合作组织,提高生产组织化程度,增强主导产业抵御市场风险的能力。近年来,南辛店乡以“农业增产、农民增收”为目标,积极调整农业产业结构,连续三年大力推广麦棉连作种植模式。今年以来,以后大河套村为中心,推广棉麦连作1000亩;以前后河套为中心,建设高效农业示范方5000亩,小麦产量亩产达到500公斤以上。在仁义庄、西候仲、黄河套等村推广棉瓜间作模式,亩增收300元左右。二是以全民创业带动发展乡镇工业。要实现农村向城市化发展,工业化是不可逾越的进程。要实现工业化,必须有产业作基础。就目前南辛店乡而言,乡镇工业发展存在4个“不”。即:工业化水平不高;科技含量不高;经济总量不大;经济效益不高。“无工不

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富”。实践证明,单纯靠农业增产来增加农民收入,只能让乡镇发展陷入“泥潭”。因此,必须唱响工业立镇结构调整,工业兴、农村兴的主旋律,通过加大工业项目建设力度积蓄发展后劲,解决目前存在的问题和矛盾。近年来,南辛店乡对群众发展民营经济实行“三个不限”政策,即不限产业、不限规模、不限形式,能大则大、能小则小、宜工则工、宜农则农、宜商则商,鼓励全民创业,培育了一批民营企业,如林子村的自行车配件厂,西目寨村的稻香村食品厂,106国道两侧的宝庄棉业、前河套的织布厂等相继投产达效,2011年又增上了东仁义庄织布厂,工业经济发展势头良好。既增加了农民工资性收入,又带动了乡财政增收。三是以自身优势壮大特色经济。乡镇经济发展有其独特性,在地理、资源、人文和发展上易于形成各自的特色产业,注重产业特色是各自乡镇发展的切入点,增育具有比较优势的地方特色产业,是各乡镇找准优势,做好特色的基础保障。南辛店乡做为农业乡,着力打造了特色农业,特别是在林业及林下产业发展上,探索出了新的路子。近年来,着眼于改善沙荒土质,大力发展了林棉间作、密植片林建设、方田林网建设、河渠绿化、通道绿化、村庄绿化等林业工程,5年来累计植树220余万株。在此基础上,着力培树特色农业产业,积极探索发展林下经济,以西潘官寨村林下蘑菇养殖、东潘官寨村林下养猪、林子村林下养鸡为基地,带动一大批群众实现了发家致富。四是以小城镇建设支撑经济发展。城镇基础设施和服务设施是镇域经济发展的先决条件和强力

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支撑。要切实树立经营城镇的理念,合理利用土地资源,引导农民向非农产业和城镇转移,坚持大力培育支柱产业,积极引导民营经济向城镇靠拢;加快发展乡镇工业、商贸业、服务业,以产业化来带动城镇化,把小城镇建设与农业产业、民营企业发展紧密结合起来,促进资本与资源有效对接,使小城镇成为农村生产要素的集聚地和承载地,扩大农村经济发展的辐射面。目前,南辛店乡正在大力实施商贸活乡战略,发挥106国道沿线的交通优势,积极建设小城镇,以人口聚集、产业聚集带动经济发展。坚持一手抓建设,一手抓服务,不断提高城镇化水平,启动了农村社区建设,努力推动人口向小城镇聚集这一初级目标。

三、夯实加快乡镇经济发展的组织基础

面对加快乡镇经济发展的新形势,必须加强基层党组织对经济工作的领导,在提高干部领富带富能力的同时,积极转变职能,改革体制机制,以适应生产力的发展,推动乡村两级干部更好地服务经济发展。重点从以下三个方面入手:一是推动“管理型”向“服务型”转变。始终坚持把加快发展作为第一要务。培养专业化的干部队伍,把干部由以前的“抓事务、抓税收”向“抓产业、抓服务”转移。组建专业服务队,依靠已经成立的农村产业协会等载体,为农业经济发展做好产前、产中、产后服务。让干部跳出来抓产业,培育推介各类典型,引导农民进入市场,帮助农民依靠资源、跳出农业、发展农业。大力发展个体私营经济,加强基础设施和生态环境建设,促进劳动力向非农产业转移,不

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断提高农民生活水平。二是有效利用干部资源抓经济。把培养技能干部作为首要任务来抓,把培养懂科技、善经营、会管理的新型农民作为重中之重来抓,建立乡镇干部长期受教育、农民长期得实惠的长效机制。同时,把整合干部资源作为基础,围绕全乡棉花产业、林下特色养殖等农业产业建设,成立各类服务队,构筑服务农民增收的工作平台。在干部管理和工作机制上,实行班子成员联站所包片抓产业,依托站所抓管理抓落实。要把基层组织建设作为保障,选好村委会班子,配强发展的领头人,增强基层党组织领导发展、带动致富的核心战斗力。三是建立促进乡镇财政稳定增收的长效机制。把发展作为第一要务,农村抓大户、抓龙头,工业抓招商、抓规模,培植骨干财源,同时加大重点财源、重点税种的征管力度,努力挖掘征收潜力,做好零散税种的征收工作,不断拓宽增收渠道。近年来,南辛店乡进一步加大了招商引资工作力度,规划建设了乡工业聚集区,积极对接了一批外来投资企业,引进建设了三鑫纺织等一批外来企业,有效带动了经济发展。今年以来,通过与安阳市“鼎力食品有限公司”对接,引进了投资3800万元的生猪吊宰项目,培树了农业增收的新龙头。在加强财源培植的基础上,进一步严明财经纪律,落实好节支措施,降低行政成本,减少开支。在村级,把创办集体经济,增加集体收入作为今后工作的重中之重来抓,继续完善“村帐乡管村用”制度,逐步化解债务。

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