我是大型国企内蒙扎兰屯纸浆厂设计处退休高工_内蒙古扎兰屯

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按照科学发展观彻底改善企业高工养老金

我是大型国企内蒙扎兰屯纸浆厂退休高工，是83年人事部、国家民委、中国科协授予边疆长期少数民族地区科技工作者荣誉证书，78年荣获呼伦贝尔盟先进科技工作者称号。在国家级六种杂志上发表科技论文26篇，有13项科技成果。我反映的问题是企业高工待遇过低问题。

多年“两会”代表委员和数千万企业退休职工反映最强烈的问题就是93年国务院让劳动和社保部出台的“国企退休职工养老金管理办法”之后，人为的拉大了企、事业之间养老金的“数字鸿沟”，企业退休职工养老金比事业单位退休养老金低到1/2至1/4倍，虽然这几年国家出台连续三年上调措施，但企事业单位养老金分配差距逐渐拉大的趋势并未从根本上扭转，企业养老金上调的幅度仅是事业单位同类退休人员的十分之一，造成上述分配不公的主要原因：就是违反科学发展观，一意弧行执行“双轨制”办法所造成的结果，而且靠前政府的“退休养老金管理办法”直接剥夺了3000万企业退休职工应与机关事业单位（建国以来行之有效、比较合理的）同工同酬，公平分配的合法权益。所有各级官员到处宣讲要把解决人民群众的“三最”问题当作头等大事来抓，但是真正解决的措施却是“雷声大，雨点稀”，上调一点养老金连物价涨幅也补不上，而且还连篇累牍的媒体公布，这种“挤牙膏式”的重点倾斜照顾，仅是事业养老金涨幅的1/10，而机关事业养老金不声不响地上调千元以上。既然本届政府已经认识到出现这种涉及数千万退休职工的合法权益的重大失误是前政府所为，就应当以科学发展观为指导，以实践是检验真理的唯一标准为准绳，理直气壮地进行彻底纠正。事实证明：党中央历来始终高度重视知识分子和知识分子政策，过去尽管受到极左路线的干扰，但建国以来知识分子工作和政策总体上是好的，特别是邓小平提出“尊重知识，尊重人才”“科学技术是第一生产力”的科学论断后，极大地调动了广大知识分子建设社会主义的积极性和创造性，极大地推动了社会生产力和科学事业的发展。然而前政府劳社部93年下达的78号文件中不分青红皂白地把企业的高级知识分子（科技骨干力量）同企业退休工人“一刀切”，超越（中组部、人事部）干部管理权限，主观意断，不作调查，不作试点也不通过干部主管部门审查汇签，只靠劳动和社保部一纸空文，就将几十年来科技人员国家干部编制身份一律改称“企业员工”，一切工资福利待遇都降到工人水平，这既破坏了党的知识分子政策的连续性和政策界限，又直接剥夺了广大企业科技人员的合法权益。尤其使全国企业20万名高级知识分子饱受十多年低工资低待遇之苦，这是否又重犯了极左路线的错误？应该由科学发展观和实践标准去检验，应尽快做出切实纠正，而决不应像劳动和社保部发言人那样以“老人老办法，新人新办法”的解释进行搪塞。

最近1月15日人事部尹蔚民部长讲08年将研究建立公务员与企业相当人员工资水平的比较制度。这意见很好，这是党的优良传统政策的回归，对今后切实解决已经拉大的企事业养老金待遇同工不同酬和严重不合理差距，进一步改进，完善、建立全国以法律法规进行规范的统一的养老金科学管理办法，促进社会和谐具有重要的意义。为此我们建议：

1、立即废除养老金“双规制”办法，按建国以来劳动法规的“同工同酬的规定”，建立完善制定工资法，有效限制垄断行业过高和传统行业过低的不合理状况。垄断行业首先是对国家大投入、大资源的垄断，并不是他们从“0”开始创造的，国家应制定工资法，对其任意调高工资、奖金福利待遇作出明确控制，有很多垄断行业其工资表是多本帐，绝对有办法逃避个税。过去国企和事业单位都是单位包干养老金，几乎没有差距，由于实行“双规制”办法后，单独对改制的企业压低养老金标准，形成十多年一直成为“悬而不决”的分配不合理的“数字鸿沟”，十七大已将分配不公提到议事日程，但应统筹兼顾，尽快调查解决。12年来一直是“两会”首条提案，一直拖而不决，改进力度大不，过去政府决定错了，应立即改正就是，是众望所归。

2、认真贯彻落实党的知识分子政策，这里有三点应加以区别对待： 1）区别对待国企改制前和改制后退休养老金标准界限，凡在计划体制时改制前退休的所有企业职工，均应按当年事业标准支付，恢复落实到位。当时企业事业单位都是计划经济，应一视同仁，而改制后则应另当别论。决不能以企业退休职工没有缴社保基金为由，压低其养老金支付标准，企业退休老职工特别高工是建国后国家经济建设骨干力量，是做出重大贡献和牺牲的社会功臣，不应该以“双轨制”办法，将企业高工同退休工人“一刀切”是政策严重失误。

2）区别对待纳税人和非纳税人的养老金标准。按国际惯例纳税人的养老金支付标准都比非纳税人高出许多，而我国前政府在纳税人和非纳税人养老金支付标准上，却本末倒置采取“双轨制”的“一国两制”标准。把为社会直接创造财富的国企纳税人打入社会养老层的最底层，仅能够糊口吃饭。国家连续三年上调养老金，虽然强调向高级职称倾斜的原则意见，全国各地执行标准极不规范，上海市高工（副高）年上调300元，其他省市上调50—60元，而内蒙对高工仅仅倾斜10元。而现在事业单位工人养老金却比企业高工高一倍多。这是极不合理、极不公平的，本是前政府做错的坑害高级知识分子的决定，就应理直气壮地进行彻底纠正平反。难道一项前任的错误政策却要等到2020年才能逐步解决。其实到2020年这20万企业高工（多数是75岁左右），大多数可能都不在世了。国家经济发展了，实在不应该昧着良心办事，对70岁以上的老人，应当尽快恢复到事业同类养老金水平。

3）严格区分改革乱作为，不作为的违规行政与正确执行科学发展观的方针政策界限，立即废除“双轨制”，劳社部93年78号文只能适合企业改制后的没退休人员，而视同缴费工令本身就是认同过去计划体制时期造成的社保基金历史欠帐，不是企业和职工的问题，这种历史欠帐应由国家财政拨款补偿，过去计划体制时全国企业每年均向财政上缴利润，改革开放后实行利改税，并同时全部上缴利润，那时没有出台养老金三条储备机制，当时企业有条件上缴社保基金，但没有劳社部门无处上缴，只能单位支付养老金，而企业改制或破产重组后，国家不顾企业老职工人历史贡献和低工资高积累国策下长期处于困难条件维持最低生活，但由“单位养老”向“社会养老”的过渡期内，前政府却把企业社保基金的历史欠帐，以压低养老金标准的办法，转嫁到退休职工个人承受，那么同是计划体制下退休的机关事业单位也没有上缴社保基金，也无缴费工令为什么年年上调养老金，比企业同类养老金高出3——4倍，出现这种不公平不公正的二次分配制，完全违背科学发展观，推行养老金“双轨制”的不良结果，更为严重的是这种极端错误的“双轨制”竟然长达十六年得不到彻底纠正。2007年3月18日劳社部田、刘两位部长在记者招待会上承认“劳办发（1993）78号文没有企业把建国创业的一批老科技人员区别开来，„„这是我们工作中的一大失误，„„并说“用一年的时间使这部分老同志的养老金水平达到当地机关事业同类人员的平均标准”，但两年过去了，却毫无任何有效解决。

我们强烈要求中央和“两会”代表委员，尊重历史，尊重事实，尊重民意，公正对待国企退休高工的应有的待遇，让我们也享受到与同等资历机关事业单位人员的同等待遇，真正体现在科学发展观下理顺我们固有人生价值，真正还我们一个公道。

原内蒙扎兰屯纸浆厂设计处退休高工

中共党员：吴成玉

现住址：辽宁省普兰店市铁西新村4-1-4

2009年3月1日

联系电话：0411—83197576