浅谈新农村乡镇行政管理体制改革提纲_乡镇行政管理体制改革

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浅谈新农村乡镇行政管理体制改革

写 作 提 纲

一、乡镇行政管理体制改革其背景

农业税费的全面免除和新农村建设逐步的深入使农村工作的内容和方式发生了巨大的变化，乡镇政府对此也必须接受一系列的新挑战。

（一）农业税的取消

在新农村建设中乡镇行政管理需要创新、研究改革的基本目标是减轻农民的负担。那么政府主要做了农业税费改革。

（二）建设社会主义新农村的实施

新农村建设总的目标是:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。应该说这20个字包含的内容丰富，涵义十分深刻。

二、乡镇行政管理体制当前存在的弊端

（一）条块分割削弱了乡镇政府的统一管理权

（二）权责利的不一致性，使乡镇难以有效行使政府职能

（三）财政管理体制不完善，干扰着乡镇财政职能的发挥

（四）绩效考核体系不完善，引导着政府工作的片面性和不全面性

（五）乡镇公共产品总体供给不足

1、目前农村公共基础设施建设对经济发展和农民生产、生活需要不适应

2、公共卫生事业停滞不前

3、农村教育现状不容乐观

4、农民群众对农村社会保障意识淡薄

5、农村技术支持服务体系所存在的问题

三、乡镇行政管理体制改革的具体措施

(一)乡镇政府管理理念的更新

(二)乡镇政府的职能必须要规范

(四)合理划分乡镇公共管理职能

(五)构建高约束力乡镇财政管理体系

（六）探索深化乡镇行政管理体制改革的重点

1、着力转变政府职能。转变政府职能，是深化行政管理体制改革的核心问题。

2、优化政府组织结构。优化结构是提高政府效能的重要的组织保障

3、强化责任，加强监督。权力就是责任。权责一致，有权必须尽责，权力与责任必须对等，是科学行政、民主行政和依法行政的基本要求。