浅谈如何加强农村个体税收管理_如何加强农村财务管理
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浅谈如何加强农村个体税收管理
无非
一、农村税收征管中的问题
1、点多面广，管户分散、税源稀少。以某某市远郊坛洛、金陵两税所为例，目前主要负责个体税收征管。辖区范围包括富庶、金陵、那龙、双定等6个乡镇及金光农场，方圆七、八十公里。管户1008户，集中在6个镇上的个体户为787户，另外的221户分散在65个村、370多个自然坡中。
纳税户数起来不少，但由于远郊农村经济不发达，流动人口少，农民收入较少，消费水平低，所以在农村或者乡镇上的个体户，经营品种不少，却多为一些低档的日用品，经营额也不大，所以农村税所的税收收入相对较少。集体企业、股份制企业全部在分局的办税厅申报后，远郊两个税所每年征收的税款不足300万元。即使是固定户，最多的每月缴纳也只有1020元，而最少的，每月仅达到起征点48元。集市上的一些临时摊点，每次仅能征收10元5元。
2、经营方式繁多，税源不稳，征管工作困难。农村的个体小食杂店、小酒坊、小砖咭ぁ⑸俺 ⑺皆兹饫嘞鄣愕缺榈乜āｋ堑木绞饺幢冉隙捞兀绱遄锏囊祷б祷е饕故且耘┮滴鳎滋旃孛磐獬龈闩┮担缤砜涣礁鲂∈钡拿拧ｋ拔袢嗽鄙厦耪魉巴员彰鸥６硗庖徊糠志梢隆⑿“倩醯牧鞫撸┧笥诩父鱿缯蚣校睦锓贳淄睦锔稀２糠忠祷э缢八角鞫统鱿至送荒伤盎婕傲礁錾踔粮嗨八恼鞴芪侍狻ｈ绻挥信浜闲骱谜鞴芄ぷ鳎獠糠炙霸醇菀姿嬉祷у牧鞫魇а?span lang=en-us>
3、个体经营者纳税意识普遍较低，抵触情绪较大。乡镇的个体经营者，很多农商兼营，每年少不了要交公粮、农林特产税，还有增值税、城建税、教育费附加、防洪费等，所以较多地感受税收“取之于民”，但由于乡镇的公共设施不多，没有公园、没有电影院，道路多数还是沆沆洼洼的泥巴路，小孩读书要自己交钱，能让他们切切实实感受到税收“用之于民”的几乎没有，所以对税收的没有什么感情，一部分业户无证经营，交税也就十分勉强，能少则少，能逃则逃。如在属地征收的原则下，一些跨地域经营的个体户就钻空子，向主管税所申报停业后，跑到主管税所范围外的圩场继续经营；或一证多摊，逃避税务检查；一些纳税户甚至以“地头蛇”自居，聚众阻挠税务机关依法征税。
4、“以票管税”失去效力。在农村，由于经济比较落后，消费能力低，农民消费多以自用型消费为主，除购买一些价值较高的家电商品外，基本上不索取发票，分散在各村庄的经销店根本就没有申领过发票。另外，乡镇个体经营者文化素质比较低，建帐建制更无法施行，所以只能根据调查结果核定征税。“以票管税”无法通行。
5、税务人员分散，素质较低，管理难度大。我市远郊两个税所目前有干部职工23名，其中所部占了13人，其余的每个乡镇仅配备1-2名税务人员，有的征收处甚至只配1名税务人员。而且，在23名税务人员中，助征员就有8名，占总人数的35%。这些助征员多是早年为照顾一些老税干而招聘的。这些助征员基本上只有高中甚至是初中学历，不管是思想政治素质或是专业知识都相对较低。由于乡镇税收分布广，除固定纳税户上门交税外，其余的流动、零散户还只能靠上门收，人不到，收不上。在出门收税路远难行，费用成本较大，经费包干，个人征税路费无法补贴的情况下，为节约开支，税务人员下业户检查收税的次数自然也少下来。另外，由于乡镇生活相对单调，干部思想容易波动，而征收处又远离所部，管理上难以到位。
4、公开、公正执法。为避免农村税收由于碍人情而出现的种种问题，所以在农村办税更应该公开、公正、严格。首先要公开相关的税法如征收依据、征收率、处罚规定，并把税收“双定额” 以及报停业、休业和暂挂户的名单，在乡镇或所部显要位置公开，以便纳税人进行监督。对偷抗税行为，要采取联合行动及时给予查处，防止其蔓延扩大。此外，也不能忽视税收宣传，而更应该把宣传说教育工作做细做实，让有经营活动的每家每户都了解基本的税收知识。
5、加强对干部队伍教育，切实带好农村税务队伍。收好农村小税源，需要一批思想稳定，能吃苦耐劳，乐于奉献的税务干部。为此，一要不断加强思想教育，让干部职工树立正确的“三观”，树立全心全意为税收服务的思想，扎根基层，扎根农村，敬业爱岗。二要严格执行内考外评制度，通过量化细化目标管理责任制，奖罚分明，让干部保持较高的事业心和责任感。通过召开座谈会、发放问卷调查，听取纳税人和社会各界群众的意见和建议，让群众给干部评分，从内到外构筑为税不廉的防线。三要多为干部职工着想，解决他们一些实际生活问题。如在改善办公、住宿条件的情况下，力所能及地在所部建立小饭堂、小娱乐室、小花园、小图书室等“四小”，切实解决部分干部职工吃饭和业余生活问题。
6、逐步推行电子收税。下一步机构改革，精减人员后，基层税所将面临着更为严重的征管力量问题，所以努力推行电子收税也应提上日程。首先要投入经费增加设备，特别是配备计算机和相关软件。即使目前乡镇一级“银税一体化”不能马上实现，但配备设备至少能让税务人员逐步熟悉计算机的操作与应用，否则对他们进行再多的相关培训也无济于事。其次，上级有关部门也要多与当地银行、信用社、电讯等部门接触，解决资金及技术问题，为广大农村早日实现“刷卡纳税”、“ 电话报税”而努力。
一、农村税收征管中的问题1、点多面广，管户分散、税源稀少。以某某市远郊坛洛、金陵两税所为例，目前主要负责个体税收征管。辖区范围包括富庶、金陵、那龙、双定等6个乡镇及金......
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