华东监理公司安全生产实施细则（优秀）_公司安全生产实施细则

华东监理公司安全生产实施细则（优秀）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“公司安全生产实施细则”。

华东监理公司安全监理实施细则

（注：红色为主要修改的地方）

第一章 总则

第一条(目的和依据)为落实《上海铁路局安全生产规定》，加强公司安全监理，防止和减少生产安全事故，保障铁路运输和人民群众生命财产安全，促进安全管理规范化、制度化运作，持之以恒抓落实，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条理》、《铁路建筑工程监理规范》和铁道部、路局、地方省、市安全生产条例等有关法律、行政法规，结合公司实际，制定本实施细则。

第二条（适用范围）去掉 第二条

（方针和思路）

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚持规范管理、强化基础、盯控关键的工作思路，坚持“一切事故都可预防”、“10000-1=0”的企业安全理念，运用安全风险管理的理念和方法，确保高铁和旅客列车安全、营业线施工和危险性较大分部分项工程安全监理。

第三条（目标）公司安全工作目标：

1、安全监理稳定有序。杜绝监理工程发生铁路交通责任一般C类及以上事故；杜绝监理工程发生旅客列车一般D类及以上责任事故；其他一般D类责任事故不超过2件。

2、劳动安全受控。杜绝监理从业人员责任重伤及以上事故。

3、安全监理基础工作不断强化。建立从业人员安全员持证基

—1— 本队伍80～100人，其中：在职员工安全员持证率达70%。落实项目监理岗位责任100%。

根据以上目标，每年初制定年度安全工作实施意见，分解展开，闭环管理。

第二章 组织体系

第四条

（安全管理机构）

公司设立安全质量监理部，在公司分管安全的副总经理领导下全面负责公司安全监理业务的管理。具体负责：制定公司安全监理的规章制度、检查、考核标准；组织日常安全检查和安全专项检查，检查、考核分公司、监理站“安全生产责任制”、“安全生产奖惩实施细则”、“安全风险管理实施细则”等安全监理制度的贯彻落实；组织监理人员开展安全监理业务学习与培训；贯彻落实公司安委会的各项工作。

分公司从业人员（包括外聘监理人员）超过一百人及以上的，应设立安全质量监理部，不足一百人的，应配备专职或兼职的安全管理人员，全面负责分公司安全监理业务的管理。

监理站从业人员（包括外聘监理人员）超过三十人及以上的，应配备分管安全的副总监，不足三十人的应配备专职或兼职的安全监理工程师，在总监的领导下全面负责监理站的安全监理业务。

第五条

（组织构架）

公司安委会为公司安全生产的最高管理机构，主要职责是：在上海铁路局、经营开发处领导下，组织指导公司安全生产工作，研究提出安全监理的措施和办法，协调处理安全监理工作中的重大问题。每季召开会议，履行对安全生产工作的规划、组织、决策、指挥、协调职责；每月召开安全生产例会，履行对安委会决策事项的推进落实职责。

—2— 分公司安委会作为分公司安全生产的最高管理机构，主要职责是：在公司领导下，组织指导分公司安全生产工作，协调处理分公司安全监理工作中的重大问题，推进落实公司安委会决策事项。每季召开会议，推进落实公司季度安委会决策事项，履行对分公司安全生产工作的规划、组织指挥、协调职责；每月召开安全生产例会，推进落实公司月度安委会决策事项。

监理站成立安全监理领导小组，每月召开安全监理例会，抓好公司安委会决策事项和阶段安全重点工作的执行。各监理组强化事前控制，通过风险识别和风险评价，强化预防保证措施，履行预控职责，牢固树立“一切事故都可以预防”的安全理念，做细事前控制的安全监理要求。

第六条

（安全生产组织）

公司安全监理实施公司、分公司、监理站分层管理、逐级负责。公司为安全监理管理的责任主体，对公司安全监理全面负责；分公司为安全监理的落实主体，对公司安全监理落实负责；监理站为安全监理的执行主体，对公司、分公司、监理站的安全监理具体负责。

公司总经理为公司安全生产的第一责任人，对公司安全生产负第一位的法定责任；公司分管安全的副总经理协助总经理履行安全生产职责；依据“管生产必须管安全”的原则，公司其他副总经理按照各自分工，负责其职责范围内的安全生产工作。分公司经理全面负责分公司范围内的安全生产工作。

监理项目实行总监负责制。总监理工程师由公司任命，代表公司全面履行委托监理合同，全面负责监理项目的安全监理工作。

第三章 安全监理基础

第七条

（制度建设）

—3—

（一）组织全员学习《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《铁路建设工程监理规范》，全面理解安全监理责任内涵，按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。严格审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；在实施监理过程中，发现事故隐患的，应当立即要求施工单位整改；情节严重的，必须要求施工单位停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向有关主管部门报告。

（二）全面梳理公司近两年安全监理方面的规章制度，特别是营业线施工安全监理方面的文件，进行整理归纳汇编，结合路内及管内营业线施工事件、事故等案例，修订和补充公司营业线施工安全监理手册和对照表，不断加强公司安全监理基础工作。

第八条

（人员基础）

（一）公司加强对分公司党政负责人、机关部门负责人、重大监理站总监的管理，完善干部绩效考核和培训制度，合理选派监理站总监，加强专业监理工程师骨干的培养锻炼、使用和管理。

（二）分公司应定期对所属监理站监理人员状况进行调研分析，合理优化监理人员储备，根据监理项目进展情况，按照监理合同承诺，及时调配所需监理人员。组织对新进监理项目监理人员岗前安全培训及考试，严把人员“进场关”。

（三）监理站应制定详细的机构人员分工，明确岗位职责，按照监理任务量合理设置监理组，配齐配强营业线、隧道、试验、测量、安全监理等关键岗位监理人员。

第九条

（教育培训）

（一）分公司、监理站应组织对新进监理项目和岗位调整的监理人员进行岗前安全培训及考试，考试不合格的，不得上岗。

—4— 岗前安全培训内容主要包括：安全生产法、建筑工程安全生产管理条例等法律、法规和规章制度，监理规范及铁路建设工程监理规范，路局、公司有关营业线施工管理文件、红线及有关劳动安全要求，监理人员岗位履职要求，本监理项目监理工作制度、程序、内容、手段、工作标准及要求。

岗前安全培训情况应当建立档案，记入监理人员安全生产记录卡，记录卡应由监理人员本人和考核人员签名。

（二）落实岗中适应性培训，不断提高监理技能。充分发挥总公司、分公司、监理站三级教育培训网作用，落实“一站一题库，一月一考试”的岗位培训要求，体现“干什么，学什么，考什么”的培训原则，将监理细则、施工规范、验收标准分解充实到题库。要围绕一个时期监理工作单元，突出现场监理内容、监理控制要点、规范监理记录描述等有针对性地培训考试，帮助监理人员实实在在掌握监理业务技能和执业规范。

（三）监督检查施工单位人员岗前安全教育培训及持证上岗情况，未经培训不得在人员报验资料上签字，严把施工单位人员入场关。涉及营业线施工施工单位主要管理人员、安全技术人员和“四员一长”要经过上海局营业线施工安全培训，并考试合格后上岗；电焊工、起吊司机、架子工等特种作业人员要有资质证书；所有进场劳务工要进行岗前安全教育（应包括电气化铁路安全知识）培训并考试合格。

第十一条（新技术运用）去掉

第四章 安全监理管理

—5— 第十条

（安全管理基础）

将铁路安全风险管理的理念和方法贯穿安全监理全过程,从强化和规范安全管理基础入手，建立健全各级安全生产责任制，完善各层安全管理职责；加强安全监理过程风险控制，盯控关键时段、关键作业及关键环节；严格管理责任的落实和考核，建设公司安全文化，形成全面、全员、全过程的安全监理管理和控制体系。

第十三条（路局安全管理职责）去掉 第十一条（公司安全管理职责）

（一）认真贯彻执行国家法律法规对安全生产的规定,严格落实铁道部、路局安全生产的部署和要求，对本公司安全生产全面负责。

（二）在公司内建立、健全安全生产责任制度，明确各分公司、机关各部门、各岗位安全生产职责，严格组织落实。

（三）在公司内建立健全安全生产激励约束机制。

（四）组织制订、完善安全管理制度、岗位作业标准和安全监理流程以及安全关键的卡控措施，并动态修订完善，对落实情况进行检查、考评。

（五）组织制订年度安全工作计划，确定年度安全奋斗目标，细化展开安全工作重点，定期召开会议，按月推进实施和考核评价。

（六）保证本公司安全生产“三同时”的费用实施到位，改善现场监理工作环境，定期组织检查安全设施、装备的运用状态，完善安全设施设备。

（七）组织开展安全生产大检查和安全生产隐患排查，建立安全隐患问题库，组织开展安全专项整治活动，及时消除安全隐患。

（八）组织制定、实施职工教育培训计划，保证从业人员必须的安全教育和业务培训。

（九）组织制定安全事故应急预案和定期演练。

—6— 第十二条（分公司安全管理职责）增加

（一）认真贯彻执行国家法律法规对安全生产的规定,严格落实公司安全生产的部署和要求，对本分公司安全生产全面负责。

（二）在分公司内建立、健全安全生产责任制度，明确各部门、各岗位安全生产职责，严格组织落实。

（三）在分公司内建立健全安全生产激励约束机制。

（四）对安全管理制度、岗位作业标准和安全监理流程以及安全关键的卡控措施落实情况进行检查、考核。

（五）根据公司年度安全工作计划和奋斗目标，结合分公司实际，针对安全工作重点，组织制定分公司安全监理工作计划，确定年度安全监理奋斗目标，细化展开安全监理工作重点，按月实施推进。

（六）改善现场监理工作环境，定期组织检查安全设施、装备的运用状态，完善安全设施设备。

（七）组织开展安全生产大检查和安全生产隐患排查，建立安全隐患问题库，组织开展安全专项整治活动，及时消除安全隐患。

（八）组织制定、实施职工教育培训计划，保证从业人员必须的安全教育和业务培训。

（九）发生安全事故、监理从业人员伤亡事故及其他突发事件，迅速组织救援，并及时向公司汇报，配合公司对事故进行调查、分析、处理。

第十三条

（监理站安全管理职责）增加

（一）认真贯彻执行国家法律法规对安全生产的规定,严格落实公司、分公司安全生产的部署和要求，对本监理站安全监理工作全面负责。

（二）组织成立监理项目安全监理管理机构，配备专兼职安全监理管理人员，明确人员职责和分工，检查督促项目监理人员安全职责的落实，—7— 负责对安全监理责任制度落实的考核，决定安全奖惩。

（三）组织制定、完善项目监理站安全工作规划、安全监理制度、办法、措施，确定安全监理目标。

（四）针对危险性较大分部分项工程组织编制专项安全监理实施细则，对重大危险源，做好评估分析，督促施工单位编制应急救援预案、做好教育培训、应急演练。

（五）定期组织召开安全监理例会，研究解决安全监理的倾向性、关键性问题，制定措施，落实责任，签发安全监理文件和指令。

（六）组织对施工单位安全技术措施和安全专项方案的审核；审查施工单位安全管理体系；检查施工单位各项安全措施落实情况。

（七）组织开展安全监理巡视检查，排查隐患，整改闭合。对存在安全问题和隐患，及时下发监理通知、暂停令，留存相关资料，确保可追溯。

（八）所监理的工程因施工安全原因被建设行政主管部门或安全监督站责令停工整改，应督促施工单位落实整改措施，如施工单位强行施工，应及时向建设单位及建设行政主管部门或安全监督站报告。

（九）根据政府主管部门或建设单位的要求，参与或配合对施工安全事故的调查，及时如实向公司上报安全事故信息。

第十四条（从业人员的权利）

公司员工（包括外聘监理人员）享有下列权利：

（一）在劳动合同中，载明劳动安全、防止职业危害和工伤保险等事项；

（二）了解其作业场所、工作岗位存在的危险因素及防范、应急措施；

（三）对本公司安全生产工作中存在的问题提出建议、批评、检举；

（四）发现直接危及人身安全的紧急情况时，停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；

—8—

（五）接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所必需的安全生产技能；

（六）获得符合国家和行业标准的劳动条件和劳动防护用品；

（七）因接触职业危害因素接受符合国家有关规定的职业健康检查；

（八）法律、法规规定的其他权利。第十五条

（从业人员的义务）

公司员工（包括外聘监理人员）应当履行下列义务：

（一）严格遵守本公司的安全生产规章制度和操作规程，遵章守纪、按标作业；

（二）按规定正确使用劳动防护用品；

（三）接受安全生产教育和培训；

（四）及时报告事故隐患和不安全因素；

（五）根据工作需要，服从公司工作安排；

（六）法律、法规规定的其他义务。第十六条

（安全生产责任制及管理）

按照《安全生产法》规定和“有岗必有责”的原则，公司建立了公司总经理、总监、监理员等二十九个管理和作业岗位的安全生产责任制，做到了“一岗一责”。管理岗位制订安全管理职责，明确责任分工和考核要求；作业岗位制订安全生产责任制，明确作业标准、“安全红线”管理规定和考核要求。

所有安全生产责任制每年进行一次评价、动态修订或完善；每三至五年全面修订一次，根据变化及时修订完善。岗位履职情况纳入公司、分公司、监理站安全生产责任制的检查、考核和责任追究。

第十七条

（标准化监理站）

依据《上海铁路局标准化监理站管理规定》，按照管理制度标准化、—9— 人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化的具体要求，以创建标准化监理站为载体，全面强化公司安全生产标准化体系建设，深化标准化管理，全面落实《上海铁路局建设项目监理管理工作规定（试行）》上铁建发„2009‟423号文有关要求，全面推行监理工作的计划管理、量化管理，突出工程质量和安全，坚持源头控制、过程控制和细节管理，大力推进标准化监理站建设，规范铁路建设工程监理行为，确保实施有标准、操作有程序、过程有控制、结果有考核，切实提高建设工程质量安全监控能力。

第十九条（专业安全管理及警示帮促）去掉 第十八条

（事故隐患排查治理）

建立事故隐患排查治理制度，定期开展隐患排查，分级建立安全隐患问题库。按照整治措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，制定具体整治方案，落实排查治理责任，加强整治情况督查，闭环管理。

公司、分公司主要负责人对公司、分公司事故隐患的排查治理全面负责；其他负责人对分管范围内的事故隐患排查治理工作负直接管理或领导分工责任；总监对监理项目事故隐患的排查治理全面负责；安全监理部对事故隐患排查治理工作负综合监管责任。

各分公司、监理站必须明确并落实分公司、监理站、监理组和从业人员的事故隐患排查治理职责，将事故隐患排查治理工作责任纳入各级管理人员岗位安全管理职责和岗位作业人员安全生产责任制。

各分公司、监理站要建立事故隐患排查治理“一案一档”制度，分级进行管理，作好事故隐患整改情况书面记录，建立健全事故隐患档案，做到专人负责，专人管理，及时准确，档案完整，长期保存。对重大事故隐患实行挂牌督办，跟踪整治进展，动态管理，验收销号。

第十九条（安全关键控制）

—10

—(一)明确安全监理的关键项目，落实专人盯控。规范营业线中的深基坑开挖支护、便梁架设、线路加固、桥涵顶进、临时道口、临近接触网作业、封锁施工流程及要点、安全防护等现场安全把关与旁站制度。落实新建改建工程的拆除、爆破，高大模板和脚手架、运架梁施工和隧道施工等危险性较大工程的专项方案审查、安全监理实施细则编制，制定旁站专项方案，落实专人监控措施。

（二）加强自然灾害性天气的关键控制，强化季节性防洪防汛防台风工作，严格落实防洪地点等级管理规定，加强营业线路的沉降位移观测，并留存资料。严格执行冬季混凝土浇注养护措施，抓好防寒过冬安全措施落实。

（三）加强消防和用电安全关键控制，严格审查施工组织设计中有关消防和临时用电安全措施和应急预案，定期开展消防安全检查，严格按方案配备消防器材，认真执行明火施工的动火令制度，对查出的消防隐患督促施工单位及时组织整治。

（四）加强劳动安全关键控制，重点整治劳动安全惯性问题。严格施工现场佩戴安全帽进场制度，严禁高空抛物等违章行为；强化登高作业安全控制，严禁不系安全带登高等违章行为；规范施工现场安全警示标志，落实施工现场“四口”、临边作业隔离防护措施；抓好邻近电气化铁路、涉电作业的接地、漏电保护安全措施落实；落实好监理人员年度体检，掌握监理人员身体健康状况，对身体不适和年龄偏大的同志要及时做好工作岗位调整或劝退。

（五）加强道路交通安全。一要进一步完善机动车辆使用、维修和管理制度以及各级岗位责任制，针对季节性特点做好安全防范工作；严禁超

—1

1— 速、疲劳、酒后驾驶。二要严格执行机动车“派车单”制度，规范出车记录登记，规范租用车辆管理。三要定期开展职工道路交通安全教育和机动车辆的安全检查，确保道路交通和职工上下班安全。

（六）加强应急处置的安全关键控制。按公司《铁路交通事故应急预案》、《火灾事故应急预案》、《暴风雨雪雾等恶劣天气应急预案》规定做好突发事件的信息报告、应急处置响应、现场救援和处置及协助做好善后处理。修订健全预案编制，加强应急组织、程序和盯岗把关等各环节安全关键控制。

第二十二条（结合部安全管理和协调）去掉

第五章 安全生产保障

第二十条（劳动组织）

（一）按照有利于加强安全管理、有利于现场监控的原则，动态优化生产力布局和岗位设置，实现监理站、监理组设置结构合理、安全监理强化、组织便捷、监理流程优化。

（二）加强劳动用工管理，做好监理站人员配备，保证安全监理的需要；保持安全、隧道、测量、试验、通信、电力等骨干监理工程师队伍的动态稳定。

第二十一条（资金投入）

建立保证安全投入的长效机制，安全生产资金纳入年度生产经营计划和财务预算，强化安全投入保障。安全生产资金应用于安全监理的设施和设备，宣传、教育培训，劳动保护，重大危险源的监控，应急救援器材、物资的储备，以及其它安全生产方面，不得挪作他用。

—1

2— 第二十二条（劳动保护）

（一）建立健全劳动安全管理制度，深入开展劳动保护宣传教育，持续改善监理站作业环境，监督检查施工现场作业安全防护，加强劳动安全检查评估，防止和减少各类从业人员因工伤亡事故。

（二）按劳动防护用品监督管理规定标准，为监理人员提供符合国家或行业标准的和必要的劳动防护用品，并监督、教育监理人员按照使用规则规范佩戴、使用。

（三）建立健全职业健康监护制度，定期组织职工体检，完善健康监护档案管理。

（四）所有监理人员均应严格遵守防止车辆伤害，防止高处坠落，防止触电伤害，防止起重伤害，防止物体打击，防止机具伤害，防止炸药、锅炉、压力容器爆炸伤害，防止中毒窒息等劳动安全“八防”措施，保障人身安全。

第六章 营业线施工安全监理

第二十三条（人员选派）

（一）为适应部、局营业线施工安全管理办法，满足监理规范基本要求，成立相应规模的监理站。总监人选必须熟悉铁路营业线施工安全管理相关规定，具有丰富的营业线施工监理经验，具有铁道工程或道路桥梁等专业资格、相应的监理岗位证书，有较强的领导、组织、协调能力，有责任心的铁路职工担任。

（二）以设站规模配备相应的资料员、营业线施工安全培训合格的监理人员。监理人员配置原则上根据项目数额，实行短期驻点或工序式监理配置，对少数专业监理人员临时调配，保证满足现场监理必需。

第二十四条（基本要求）

—13—

（一）认真执行营业线施工安全管理规定，强化安全监理风险控制。一是做好施工方案、安全协议签订、施工人员、机械、材料、施工计划的审查、审批、核备工作；二是现场检查施工单位安全、技术负责人、“四员一长”等主要人员到岗履职情况，大机“一人一机” 防护，物理隔离措施，路基、便梁、基坑观测记录、线路检查记录，基坑开挖令执行等；三是按时参加施工预备会、班前交底会、施工点名会、施工总结会，严格执行营业线封锁施工监理流程及要点。

（二）满足监理规范要求。编制监理规划、安全监理实施细则，审查设计图纸，并有书面审查意见，建立健全安全监理管理制度、台帐，规范填写监理日志、日记、旁站记录、见证、平检、测量资料，关键部位、关键工序进行旁站，留存影像资料，发现问题及时制止并下发监理通知单督促整改，对拒不整改的由总监及时报告建设单位并向公司汇报。

第二十五条

（卡控要点）

（一）严格执行“局长一号令”和“八禁止”、“五不准”“三大件”规定，严禁触碰安全“红线”，重点围歼触犯营业线（临近）施工禁令性规定和刚性要求，严格落实“施工不行车、行车不施工”制度，确保营业线施工安全。

（二）针对营业线施工监理项目具体特点，确定风险源点，并制定相应的安全监理卡控要点及措施，从严控制施工安全关键。

第二十六条

（制度建设）

持续完善营业线施工安全监理制度建设。健全完善营业线施工安全监理管理文件，修订《营业线施工安全监理检查对照表》，强化营业线施工监理岗前教育与培训，优化监理结构，实现人力资源的“精干补强”。形成全方位、立体化的营业线施工安全保障体系。

—1

4— 第七章 危险性较大分部分项工程安全监理

第二十七条（隧道施工安全监理）

隧道施工要严格执行铁道部铁建设【2010】120号《关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知》和上海铁路局上铁建函【2010】1521号《关于进一步加强隧道施工安全管理的通知》，实行隧道开挖施工许可证监理签认制度。积极创造条件安装视频监控系统，牢牢抓住超前地质预报、围岩变形监控量测，超前支护、二次衬砌等关键环节，严格执行“红线”规定，确保隧道施工安全监理万无一失，绝对受控。

第二十八条（深基坑施工安全监理）

加强深基坑施工安全监控。一是编制深基坑专项监理实施细则，明确监理控制要点、方法及措施，审核施工方案的安全技术措施并提出书面意见，审查施工方案是否经专家评审；二是严格控制土方开挖、降水、支撑，必须按照方案的要求进行“分层、分段、对称、限时”开挖，检查降水井点是否正常运行，支撑是否及时、稳定；三是检查督促施工单位做好基坑观测记录，及时掌握分析监测资料，检查基坑、管线、周围房屋变形是否正常；四是做好预警与救护，督促施工单位认真组织对危险源和环境因素的识别和评价，制定项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。

第二十九条（高层建筑施工安全监理）

高度重视高层建筑安全监理风险控制。一是根据高层建筑特点、施工企业综合实力、施工条件与自然环境，分析把握监理环节，指定专人，明确责任；二是加强学习，掌握设计图纸、技术参数与技术要求，对照施工组织设计编制监理实施细则及专项细则；三是重点监控高层建筑附着式升降脚手架、模板支护、移动式塔吊、“三线”（垂直度、轴线、标高）控制，—1

5— 大体积混凝土的质量、外墙保温材料施工控制施等。

第八章 安全监理检查监督

第三十条（检查监督）

制定和动态完善安全监理检查监督管理制度，细化监督检查的项目，量化各级干部现场检查监督的频次、方式、写实标准，明确发现问题整改和联挂考核规定。执行公司《干部安全包保管理实施办法》，按照“领导包片、干部包点、专业负责”的原则，领导班子成员按分（子）公司实行包保，分（子）公司按监理项目实行包保；管理干部包保分（子）公司、监理站；安全管理专职干部根据职责分工，包保管辖范围内的专业安全管理。

公司安监部应对各分公司、监理站的安全监理严格履行专业检查监督职责，定期组织对分公司、监理站的安全监理进行对规对标检查、评估。

各分公司对所属监理站的安全监理严格履行检查监督职责，每月组织对监理站的安全监理进行对规对标检查、评估，对关键项目、关键环节做到全覆盖。

第三十一条（检查方式）

公司各部门、各分公司、监理站应结合阶段工作重点和季节性安全工作特点，通过开展常规检查、驻点检查、干部包保检查、跟班带班、安全调研及有针对性的组织重点抽查和专题督查等方式，落实安全监理的检查监督职责。要坚持安全管理与现场作业监督检查并重、逐级管理和分层落实的原则，重点加强对安全管理措施、部署落实情况的监督检查。

各级检查人员对检查中发现的违章违纪或违法行为，应当场予以纠正或者要求限期整改；对发现的事故隐患，应当责令立即排查或整改整治。

第三十二条（群众性监督举报）

重视和发挥群众性安全生产监督作用，建立并落实职工代表定期安全

—16

— 监督巡视制度。畅通举报渠道，公开安全生产“热线”和举报电话、信箱或者电子邮件地址等，发挥社会公众参与监督作用，鼓励职工对安全问题和隐患如实举报，对查实的问题和隐患应认真整改整治，并按规定表彰奖励。

第三十三条（安全监管）

公司依据法律法规，加大对危及铁路运输安全生产、建设安全违法行为的制止、报告和日常检查力度，突出抓好营业线施工、危险性较大分部分项工程的安全监理。强化与铁路管理机构、地方主管部门和公安机关的沟通协调，配合做好联合执法和“打非”专项行动，依法保护铁路运营安全环境。

第九章 安全监理评估考核及奖惩

第三十四条（评价与考核）

公司在安全监理规划和每年的安全监理工作1号文中明确安全监理控制指标，对安全监理工作实行目标管理。加强监理过程管理评价，优化安全质量考核，坚持“月考核、季检查、半年评估、年度评优”等定期考核、通报制度。以强化安全生产激励约束为重点，细化项目、标准，逐级落实对机关各部门、各分公司、监理站、现场监理人员的目标管理及考核评价。

公司按照路局经营业绩考核要求，健全完善安全生产考核办法，严格安全生产管理和业绩考核，直至“一票否决”。

第三十五条（安全奖励）

公司制定《安全生产奖惩实施细则》，对安全生产工作作出显著成绩和突出贡献、防止事故的单位、集体、个人给予的精神和物质奖励。一是安全生产周期性奖励，包括：月度安全生产奖励、季度安全检查奖励、百日安全奖励、年度业绩奖励。二是对防止列车冲突、脱轨、火灾、爆炸、—17

— 相撞铁路交通事故或防止事故损失及影响扩大的第一有功人员，视情节给予500至20000元不等的奖励。三是安全生产先进奖励。对安全监理基础扎实、安全管理规范、安全监理业绩突出的分公司、监理站、监理班组，依据有关规定，分别授予先进荣誉称号，并给予一次性奖励；对模范遵守规章制度、安全监理成绩突出的监理人员，授予优秀总监、星级监理人员、优秀资料员、先进工作者荣誉称号，并给予一次性奖励。对防止事故或成绩特别突出的监理人员，呈报上级有关部门嘉奖。

第三十六条（责任追究）

公司各级管理人员和现场监理人员应严格履职。

凡触及安全“红线”者，管理人员一律免职或撤职，作业人员内部待岗三个月、调离原岗位，并组织培训重新竞争上岗，对性质严重的聘用人员解除聘用合同（协议）。

对发生安全责任事故、严重安全问题的分公司、监理站，在安全生产周期性奖励中给予相应的经济扣罚。

对因违章违纪、失察失管等行为造成事故的直接责任人员，以及对其负有管理和领导责任的人员，给予责任追究和经济处罚。对事故直接责任人员，按照管理权限，视情节轻重，给予相应的责任追究；对负有事故责任的单位和专业管理部门主要和分管负责人，对铁路交通事故和生产安全事故的防范、发生和处理有失职、渎职情形和负有领导责任的，按照《上海铁路局基层单位和专业部门负责人铁路交通事故和生产安全事故责任追究办法》，给予相应责任追究和处理。

第三十七条（责任事故损失个人赔偿）

对因违章违纪、违章指挥造成铁路交通事故和其他生产安全事故的直接责任者，按照一定的比例赔偿事故直接经济损失。根据直接经济损失的大小，赔偿比例1%至4%不等。

—18

— 第四十一条（损失索赔）去掉

第十章 生产安全事故的应急救援及调查处理

第三十八条（应急管理及救援）

公司建立了总公司、分公司、监理站三级应急救援网络体系，明确了各自的职责和人员及联系方式。对各类生产安全的应急预案进行定期清理和动态修订完善，细化明确快速反应、资源共享、整体联动等处置流程、应对措施和职责分工，并建立应急救援联动和快速响应、处置机制，规范发生安全问题的报告、处置程序。公司应急管理办公室联系电话：041-21153（路电），021-51221153（市电）。

公司、分公司每半年组织一次铁路交通事故、防火、暴风雨雪雾等恶劣天气应急救援预案演练，各监理站督促并参加施工单位做好应急救援预案演练，提升应急救援能力。

第四十三条（设备故障管理）去掉 第三十九条（事故调查处理）

公司凡发生生产安全事故立即路局有关部门报告，及时组织事故救援处置和协助事故调查，坚持“四不放过”原则，认真分析事故原因及教训，提出整改措施，落实防范措施，及时通报警示。

各分公司、监理站应及时上报事故，不得瞒报、迟报、谎报，凡发生瞒报、迟报、谎报等行为，严肃责任追究。公司建立事故举报平台，畅通事故举报渠道，鼓励现场监理人员举报生产安全事故。举报电话：041-21153（路电），021-51221153（市电）。

第十一章 党政工合力作用

第四十条（企业安全文化建设）

把安全文化建设作为公司文化建设的重要内容，充分发挥安全文化对

—19

— 安全工作的引领和推动作用。广泛开展安全荣辱观、安全责任观、安全效益观教育，强化安全发展理念和安全风险意识，引领公司干部职工进一步提高对安全工作“三点共识”和“三个重中之重”的认识，牢固树立“安全生产大如天”、“安全是饭碗工程”的安全理念。坚持把岗位安全立功竞赛、案例警示宣传、安全法规教育渗透到安全监理各岗位、全过程，大力选树、宣传监理一线安全先进典型，用安全文化的力量凝聚共识、集中智慧，引导干部“认真负责、严格管理”、职工“遵章守纪、按标作业”行为习惯的养成，形成人人讲安全、文化促安全、合力保安全的浓厚氛围。

第四十一条（党组织作用）

公司各级党组织应围绕安全生产中心充分发挥政治优势、组织优势和骨干优势。强化干部作风督查，督促干部履行安全生产责任制和落实安全包保制度。优化分公司党支部设置，加强监理站党小组建设，深入开展党员“无违章、无违纪、无事故”立功竞赛活动，深化党员“岗区”创建，落实党员安全教育、安全分析、安全控制、责任追究等各项机制，加强思想政治工作，坚持开展面对面谈心活动，把党组织保安全融入安全管理系统工程。

第四十二条（工会组织作用）

公司各级工会应围绕安全生产的重点任务，切实履行工会在安全生产中的群众监督职责，组织劳动保护监督检查，大力开展群众性合理化建议、劳动竞赛、职工代表巡视等形式多样的群众性保安全活动，扎实推进“三线”建设，及时解决现场监理人员实际困难，充分调动广大干部职工的安全生产积极性。

第四十八条（团组织作用）去掉

—20

—

第十二章 附则

第四十三条（贯彻执行）

各分公司、监理站应依据本实施细则，结合实际，完善制度，全面抓好落实。

第四十四条

（施行）本规定自2013年 月 日起施行。

—21—