创新与发展_发展与创新
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【电教片解说词】
【解说】
这是一片古老的土地。
在这里,在这块诞生了“龙山文化”的土地上,文明与发展的足迹,在中华五千年的文明史上,始终奏响着时代的强音。
当这一页又一页辉煌灿烂的文明被载进史册,深厚的历史底蕴却一直在推动着章丘人不断创新与发展的步伐。
【图文】
“创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。” ——江泽民
【在图文画面中推出片名】
【解说】
这里也是一块充满朝气与活力的土地。
在改革开放的今天,它不断地焕发出勃勃生机,因为这里有数以万计的共产党员和人民群众从事着创造性的工作和劳动。经济建设是这样,上层建筑方面也是这样。
二十世纪八十年代,伴随着人民公社的解体,如何加强农村基层党组织建设和社会管理等问题,成为一个全新的课题摆在我们面前。当全国各地都在探索、寻找一种最佳的党管理农村的方式方法的时候,章丘的党员干部率先找到了,这就是依法建制、以制治村、民主管理。
几年后,由于中央和地方各级领导的高度重视和亲切关怀,使在章丘大地上诞生的依法治村,民主管理这一新生事物不断成长壮大和完善,最后被总结为“章丘经验”推向全国,成为新时期基层民主法制建设成功的典范。
当“章丘经验”闻名遐迩,飞遍大江南北的时候,面对中央、省及济南市各级领导提出的“全国学章丘,章丘怎么办”的殷切期望,富有创造精神的章丘广大党员干部并没有就此停步不前。他们以“依法治国”、“以德治国”为感召力,勇于探索,大胆创新,使得章丘的依法治村,民主管理工作不断发展,不断完善,不断深入。
【采访市委书记李家政:谈依法治市工作】
“没有稳定的社会环境,经济建设就不会得到较快地发展。正是基于这一认识,近几年来我们市委市政府始终把稳定工作放在突出的位置,紧紧地抓住‘依法治市’这一个战略。这些年来,我们从依法治村到依法治理行业、依法治理部门,推行了全方位依法治市战略。”
【解说】
面对社会主义市场经济日趋健全和法律体系逐步完善的新形势,章丘市委在总结以往经验的基础上,针对农村社会管理中出现的新情况、新问题,以前瞻性的眼光,将依法治村与社会各层面紧密结合,开拓性地制定了“深化依法治村,实施三个延伸”的全方位依法治市的新方案,即向上延伸到乡镇、政府部门,开展依法治乡镇、依法行政活动;向下延伸到农户,开展深化依法治村的“细胞工程”;横向延伸到各行各业,开展行业依法治理活动。要求在依法治市过程中,各级要解放思想,大胆创新,不断丰富新的内容,走出新的路子。
放眼章丘大地,在1855平方公里的土地上,百万章丘人用自己的聪明与才智,在深化依法治市的道路上,创造了更新的经验,留下了闪光的足迹。
为夯实依法治市的基础,章丘市委在全市范围内深入开展了普法教育,上自市级领导干部,下至执法人员和青少年,都成为普法教育重点。市级领导干部进考场,法制教育进课堂,普法宣传赶大集进市场,成为章丘市普法教育中一道亮丽的风景线。针对群众反映的执法部门办公分散、办事不方便等问题,章丘市委、市政府决定建立全市政务服务大厅,将全市执法、服务部门集中办公,实行“一站式”服务,切实改进了党委、政府的领导方式和工作方法。
在广大农村,如何进一步密切党群、干群关系？如何培养和塑造一支高素质的基层干部队伍？如何开展好廉政勤政和基层民主政治建设？面对这些事关农村稳定与发展的问题,章丘市枣园镇在深化依法治镇的道路上先后创造了“两树”、“两会”、“两书”和“三日”等新措施和新方法。
【采访枣园镇党委副书记 焦玉桐】
“以镇依法治理为中心,近两年枣园镇先后实行了机关干部树形象,农村干部树威信的‘两树’工程,实行了以人民代表议政会和农村镇财务监理会为主体的‘两会’公开,实行了村党支部、村委会履行职责承诺书和村民权利义务约定书的‘两书’制度,这几项工作的开展起到了约党约官约民的重要作用,成为依法治镇的总抓手。”
【解说】
在实施“两树”工程中,为树立干部在群众中的形象,枣园镇的党员干部们满怀一腔热情,积极主动地为村民解难题,办实事。黄家村的残疾村民黄廷永多年来一直为住房问题发愁,批宅基地虽已办了手续,但由于各方面的原因,两年多未能盖起新房,镇司法所的同志听说后,多次进村,帮助他解决了所有难题,终于圆了黄廷永住上新房的心愿。黄廷永感激不尽,便携带一面锦旗和一封感谢信来到司法所。
“两树工程”的实施,增强了基层党组织的凝聚力和战斗力,群众对镇党委政府的满意和基本满意率达到99%,镇村干部的整体素质明显提高,工作作风明显转变,重塑了基层干部的良好形象。
【采访枣园镇吉祥村支部委员 鹿方林】
“我作为一名村干部来说,有很深的体会。从开展“两树工程”以来,从镇委书记到镇长,以至到各部门的干部到村里来,确实他们的工作有很大的转变,在一些工作扎实、实际工作中给我们村干部留下了很深的印象。” 【解说】
同样,他们的人民代表议政会和乡镇财务监理会,扩大了群众的参政权和监督权,“八千农户评政府”的做法,使政府听到了群众的呼声,拉近了与群众的距离,密切了干群关系。1999年以来,枣园镇党委又对政务公开工作进行了积极的改革与创新,探索出了“三日”制度,把全镇依法治村工作引向规范化、制度化和经常化的轨道。每季度第一个月的15日为村务、财务“公开日”;17日为“质询日”,村干部集中接受群众对有疑义问题的询问;20日是统一的“解答日”,由乡镇干部解答群众的疑问,解决提出的问题。“三日”制度的实施,对化解基层矛盾、形成工作合力起了重要作用。
【采访枣园镇南皋埠村支部书记 刘长勇】
“通过我们这两年多的工作,应该说我们给群众办了很多的实事、好事,群众对我们也认可,我们在群众中的威信也相应得到了提高。”
【解说】
地处长白山脚下的相公庄镇独创了“三级调解网络”的做法。即镇设调解中心,办事处设调解站,各村普遍设立调解小组。这样一方面通过各级调解组织,把法律法规送到家、守法责任定到家、法律服务做到家,让群众学法守法懂法;另一方面通过各级调解组织,定期排查和处结社会各层面出现的矛盾纠纷,把它们及时化解在基层和萌芽状态。
这里是明水镇岗子村,村民代表议事会的成员正在就村里的工作进行讨论,近期村里准备投资100万元上项目的事,成了代表们讨论的重点。
【现场;同期声】
代表甲:“上项目,既然想上项目,现在项目也没有什么目标,前几年咱们就想着解决吃水问题,吃水牵扯到群众的身体健康,这是千秋万代的大事,我认为先投上资,把水引进来。”
代表乙:“项目暂时不能上,为什么不能上呢？上了几次都失败了,再上项目把钱花上,就更没有精力搞水了,现在水的问题群众反映挺大。”
代表丙:“由于现在水质不好,大人孩子饮了水之后,一些长病的,什么牙病疾病啥的,都建议饮用自来水,这样老百姓挺欢喜,把这部分钱投到水的问题上。”
【解说】
最后在大多数代表的坚持下,村里改变了最初的设想。
【岗子村支书孙凤林进行总结】
“通过开这个会,同志们把群众的心声都说出来了,这样我考虑自来水的问题也是当务之急的事,这样为了咱村里的长远利益,今天我代表村两委班子全体成员,调整一下工作计划,麦前咱争取把自来水安好它。”
【解说】
创新才有生命力,创新才会发展。我们的党之所以战无不胜,原因之一就是她永远充满创新精神。我们的党员干部之所以成为群众的先锋,就是因为永远不乏创新精神。
地处章丘南部山区的官庄乡,在依法治村民主管理的道路上大胆地试行自己的构想—村会计委派制和异地会计交换制。
【采访官庄乡党委书记 亓峰】
“我们在实践中发现,农村财务确实存在着在管理上不够严密,在制度的执行上还有很多漏洞,在执行过程中的监督还缺乏有效和有力。因此,我们实行了会计委派,通过实行会计委派,村干部感到现在可以亮开身子大胆地工作了,群众觉着乡里委派的会计更加放心了,我们乡干部也可以一心一意干工作,抓经济工作了。”
【采访朱家峪村委派会计】
“根据官庄乡党委政府委派会计和会计交流的文件精神,我主动地报了名,参加了考试,（成绩合格）被录取了,委派到朱家峪村和徐家井村担任会计,通过乡政府委派我到这两个村以后,及时做到日清月结,及时公布,所以说老百姓对这一块挺支持,说咱是镇上派来的会计,从帐上心里觉着踏实。咱得按照党委政府的意图,让老百姓明白 ,还村干部一个清白。”
【解说】
毛泽东同志有句至理名言:“人民群众有无限的创造力。”刁镇堤张村创办《村务月报》的例子就证明了这一点。
通过办《村务月报》,及时把村里的规划、规定、任务要求、工作安排、好人好事、财务收支明细向全村群众公开,发放到每家每户。村民们看了月报高兴地说,村里的大事小事都让咱群众知道,咱心里明明白白、亮亮堂堂,村里的干部是帮咱干事的,这样的干部咱支持。
《村务月报》成了干部群众的“连心桥”,传送信息的好渠道。有了《村务月报》,堤张村的难事不再难了,利用《村务月报》架起的“连心桥”,短短时间得到群众的信任和支持。1999年全村的三提五统、公粮、纳税任务全部按时完成,村党支部也第一次荣获镇先进党支部称号。
由于党员干部创造性的工作,使章丘市依法治村,民主管理工作上了一个新的层次和水平,使“章丘经验”不断丰富,不断完善,加快了依法治市的进程和发展,也促进了全市两个文明建设的发展。
【采访章丘市市长陈先运】
“长期的工作实践使我们深深体会到,依法治村和依法治市,是推动经济持续快速健康发展的重要手段,是保障社会长期稳定、促进社会文明进步的必然选择。下一步,我们要在紧紧围绕经济建设这个中心的基础上,进一步健全、丰富和发展我市的依法治理工作,全力推动全市两个文明建设的快速健康发展。”
【解说】
探索的脚步永无止境,开拓的未来无限光明。
如今百万章丘人正以江泽民总书记在庆祝建党八十周年大会上的讲话精神为指导,在市委、市政府的带领下坚定不移地在依法治市方面,不断创造出新的经验和做法,按照依法治国的道路前进着。
在新世纪的征途上,迎接章丘人民的必定是一个光辉灿烂的明天。
