“普惠制”新农村建设标准2_新农村建设标准

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桂林市“普惠制”社会主义新农村

建设考评标准

（再次征求意见稿）

根据中央、国务院推进社会主义新农村建设的“二十

字”方针和自治区“建设富裕文明和谐新农村”的工作要求，结合我市农业和农村经济发展状况，特制定以“改善生产结构，建立现代农业产业体系；改造村容村貌，建设宜居优美环境；改变生活习惯，构建和谐社会”三改三建为主要内容的“普惠制”社会主义新农村建设考评标准，让广大农户走平坦路、喝洁净水、上卫生厕、住整洁房、用清洁能源、居优美环境，加快新农村建设步伐，促进我市新农村建设上规模、上档次。

一、考评范围

各县（区）社会主义新农村建设村（屯）。

二、考评内容及标准

（一）改善生产结构，建立现代农业产业体系（30分）

1、产业培植。主导产业明显，主导产业人均纯收入占全村（屯）农民人均纯收入的40%以上（15分），每少5个百分点扣3分。主导产业数据以主管产业的县（区）行政部门出具并盖章为准。（种植业以县农业局、畜牧水产以县畜牧局、林业以县林业局、加工业以县经贸局、劳务经济以县劳动局为准等。下同）

2、生产标准化（10分）。建设村有主导产业生产技术标 1

准，并严格实行标准化生产，产品质量达到无公害级别以上。材料以县（区）行政主管部门出具并盖章为准。

3、农民专业合作组织（5分）。建设村成立了农民专业合作经济组织或专业协会，农民参加人数达50%以上，或组织农民参加区域内的合作社或专业合作组织。每少5个百分点扣1分，直至扣完本项得分。数据以县（区）农业行政主管部门出具并盖章为准

（二）改造村容村貌，建设宜居环境（50分）

1、改路，建设农村平坦道路。100%完成村内道路硬化，质量达到有关要求（10分）。未达到标准不得分。数据以各县（区）新农办出具证明并盖章为准。

2、改水，建设农村饮水安全体系。原则上要求建设自来水供水体系；100%保障人、畜饮水安全，水质达到饮用水标准（10分），未达到标准不得分。以县（区）水利局出具证明并盖章为准。

3、改厕，建设农村卫生体系。100%完成改厕，并达到

有关改厕标准（10分）。每少10个百分点扣2分；低于60%不得分。数据以县（区）爱卫办出具证明并盖章为准。

4、改能源，建设农村清洁能源。大力普及新能源，沼

气、太阳能、电、液化气等新能源入户率达到100%（10分）。每少5个百分点扣2分；低于80%不得分。数据以各县（区）新农办出具证明并盖章为准。

5、改房，建设农村优美环境。100%房屋立面改造达到

美观、整洁标准（10分）。每少5个百分点扣1分；没达到55%不得分。数据以各县（区）建设局出具证明并盖章为准。

（三）改变生活习惯，构建和谐社会（20分）

1、建设农村保洁制度（10分）。建设村干净、整洁、卫生，房前屋后基本没有随地流淌的污水、垃圾、人畜粪便及零乱的农用物资等，保持村庄、道路、排水（污）通畅，质量好（5分），未达要求不得分；制定了村《卫生保洁管理制度》，并落实有专职或兼职的保洁员或定期清扫，实现垃圾定点堆放、定期处理、合理利用（5分），未达要求不得分。材料以县（区）文明办出具并盖章为准。

2、净化自我家园（5分）。村民有讲卫生、爱干净习惯，村民住房、庭院内外干净、整洁，生活、生产用品用具等摆放整洁、美观；未达要求不得分。材料以县（区）文明办出具并盖章为准。

3、建立文明社会（5分）。建设村没有重大刑事案件发生，村民遵纪守法，邻里和谐相处，定有村规民约和红白理事会、禁赌协会等群众自治组织，重大事项决策、大额资金使用实行民主研究、民主决策、民主通过，未达要求不得分。材料以县（区）社会综合治理委员会办公室出具并盖章为准。

三、考评方式

（一）各县（区）按考核内容，以村（屯）为单位先自评，写出自评报告及申请报市新农办。同时，要提供各村（屯）的基本情况、规划材料、财务收支情况、自评报告及考评所需要的证明材料、图片等，并归档成册。没有资料或资料不全不予考评。

（二）市级验收组以听取汇报、查看资料和实地查看、随机抽样10-20%的村（屯）和农户的方式对各县（区）新农

村建设点进行考评，形成考评验收报告，报市委、市政府。

四、考评达标分值及奖励

“普惠制”新农村建设按照“自愿申报、自我建设、自主管理”原则，坚持群众自愿，不搞行政命令，建设数量、地点由各县（区）、乡（镇）自行申报。重点放在重要公路沿线、景区景点周边、城乡结合部。

根据考评标准，市新农办每年年终组织有市直关部门和县（区）进行交叉检查和考评验收，依据考评奖励。“普惠制”新农村建设考评满分100分；考评达到80-89分，市财政每个村（屯）补助3万元；考评达到90-99分，市财政每个村（屯）补助4万元；考评满分100分，市财政每个村（屯）补助5万元；80分以下为不达标，没补助。

桂林市社会主义新农村建设暨三农

工作指导委员会办公室

2009年11月16日