11.6体制、机制(网格化管理)_网格化管理机制

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网格化管理体制、机制

（参照荆门）

一、工作机制

加强农村环境保护是改善和保障民生的迫切需要，市政协委员、民盟赣州市委会专职副主委孙益仁建议，农村环境整治要建立健全网格化管理机制，按照属地管理、分级负责的原则，明确各级责任人，建设秀美乡村。

与城市相比，我市一些农村仍然存在“脏、乱、差”现象。经过实地调研，孙益仁认为，农村环境保护意识不到位、监管体系不健全、治理资金不充足是导致当前农村环境问题的重要原因。

孙益仁建议，农村环境整治应高位推进，整合多方资源，积极争取上级扶持政策和整治项目资金，建立市、县、乡村资金投入机制，增加对农村环境保护的财政投入和技术扶持；要因地制宜科学制定农村环境整治实施方案，全面系统地解决环境问题；探索建立由经验丰富的农村工作专家、环境污染治理专家、城市规划建设方面的专家组成的农村环境综合整治“专家库”；加强对农村环境整治工作的监管力度，防治在整治工作中出现腐败和质量问题。（记者陈少芬）

1、领导分包联系机制。按照市委常委联系区分工，每位市委常委要经常到所联系县区调成研究，加强对群众工作的督导，帮助协调工作中遇到的困难和问题。

2、工作沟通对接机制。市领导小组办公室督促指导各区和市群众工作队扎实有序开展工作。各区领导小组办公室要加强与市群众工作队的联系对接，共同做好工作。群众工作队要定期向所联系的乡（镇）办党委、政府通报工作进展情况，争取地方党委、政府支持。乡（镇）办党委、政府要积极为联系单位开展工作创造有利条件。群众工作队列席所联系乡（镇）办重要会议，了解情况，提出意见和建议。

3、群众诉求反映机制。群众工作队要拓宽群众诉求表达渠道，加强与党代表、人大代表、政协委员和工青妇等群团组织的联系，充分利用新闻媒体、搞笑、社情民意研究中心等平台，通过深入走访、公开接访、设立电子信箱、公布热线电话等形式，广泛收集社情民意，倾听群众呼声。

4、联动解决问题机制。对上级交办和群众反映的问题建立工作台账，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合”的原则，实行市、街道办事处、居委会联动解决。群众工作队能解决的问题要自行解决，不能解决的要及时向所在乡（镇）办党(工)委、政府反映，共同协调解决；乡（镇）办不能解决的要逐级向上级党委、政府报告。

5、调查研究机制。群众工作队要深入农户、社区、企业，调查了解问题，记好“民情日记”撰写出有深度、有分析、有建议的调研报告啊，为地方党委、政府提供决策参考。

6、公开承诺机制。市直、县直群众工作单位要定期研究群众工作，定期向基层公开承诺，接受群众监督和评议。

7、例会研判分析机制。市领导小组、各县（区）领导小组、各群众工作队要定期召开工作例会，研究解决工作中存在的主要问题，明确阶段性工作重点，扎实推进工作。

8、工作情况通报机制。市直单位派出的群众工作队要定期向市、县两级领导小组报告工作开展情况，各县（区）领导小组要向市领导小组报告工作情况。重大突发问题要立即报告、跟踪报告。市、县（区）领导小组办公室要及时掌握想下派工作队工作动态，定期通报情况、交流经验。

9、评优评差机制。市领导小组办公室定期对市群众工作组和各县(市)区工作开展情况进行评优评差，评比结果纳入单位绩效考核。各县（区）也要对所属部门和乡镇工作开展情况进行评优评差。

10、考核奖惩机制。市领导小组办公室定期对各县（区）、市群众工作队工作情况进行集中考核讲评，量化排序，兑现奖惩，并与评优评先、干部使用挂钩。

一、工作方法

建立“三位一体”推进基层工作机制。围绕强化基层建设、推动科学发展。建立市、县、乡三级与基层农村（社区）长期、对口、分片联系帮扶机制。

工作队落地1-2个行政村（社区），联系覆盖一个乡（镇）办。市、县（区）直单位根据编制情况，有选择、有针对性地落地1-2个基层组织建设比较薄弱、信访问题突出、安全生产隐患较多、经济社会环境较差的行政村，联系覆盖一个乡（镇）办。市、县、乡三级落地的行政村（社区）原则上不交叉。

形成“纵横交织、条块结合、以块为主”网格化工作格局。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，各县（区）对属地群众工作负全责，党委书记是第一责任人。市直单位一把手对所联系的乡（镇）办实行“一岗双责”。

逐步达到“三个三分之一”的目标。即：力争市直、县（区）直部门主要负责同志每年要用三分之一的时间调查研究、梳理指导本单位开展群众工作；力争领导班子成员每年要有三分之一成员带队深入基层；力争机关干部每年要有三分之一参与基层群众工作。

群众工作队受双重领导、负双重责任。联系基层的群众工作队既要介绍市、县（区）领导组的领导，又要接受联系点所在地党委、政府的领导；既要对市、县（区）群众工作领导组负责，也要对所派驻地党委、政府负责。

二、网格员工作职责/要求

1、在网格管理员指导下开展工作。认真落实网格化管理实施办法，配合网格指导员的各项工作，以完成本网格各项任务、关注民生、提高服务群众满意度、提升村民的幸福指数为工作目标，努力协助抓好本网格内的日常管理工作;

2、熟悉网格内村民的人口情况、治安情况、维稳情况、生活质量等情况。帮助协调解决网格内群众关心的热点、难点问题，对网格内的重点工作加以指导，提出可行性计划和建议，并协助其他网格成员共同完成;

3、认真履行网格管理员职责，带领和发动群众积极开展系列平安创建活动，切实做好区域卫生、门前三包、防火防盗、安全稳定等各项工作任务;

4、针对网格内村民群众最关心的问题，加强各类资源整合，切实为民办实事，以服务促管理，赢得群众的支持；

5、每天确保到所在网格巡查一次，每次不少于一小时，掌握网格动态，了解网格内各单位及居民群众的需求，及时帮助解决，对一时无法解决的问题要及时向网格指导员报告，寻求帮助解决，同时做好工作记录、信息反馈;

6、及时协助做好网格内二民就业、低保、维稳、计生等社会管理工作，关注弱势群体和困难群体。充分发挥网格内党员、志愿者、村民骨干的积极作用，引导他们主动配合网格管理人员开展工作;

7、组织网格内村民群众开展各种健康、有益、文明的群众活动。及时有效地宣传身边的好人好事，树良好风气、育传统美德。及时总结工作经验，发现典型，上报信息，不断扩大网格化管理的影响力;

8、协助网格指导员每周召开一次网格成员碰头会议，根据收集的各类信息，针对性的做出工作部署。

9、结合工作协助消防员开展居民用电、用气、防火、防盗等安全知识宣传、教育活动，提高网格村居民的安全保护意识;

10、每周巡查一次，定期对本网格企事业单位、周边门面房及村民住宅进行安全大排查。协调企、事业单位持续做好消防安全建设，设立消防安全指示、警示标志;

11、针对重点企事业单位，尤其是生产经营危险化工产品、木器家具厂等企业或场所，帮助制定和提醒落实消防安全措施，对存在重大安全隐患又不落实整改安全措施的，要及时向网格管理员报告;

12、定期开展消防安全宣传活动和消防安全知识的教育及培训，提高网格村民的消防安全意识和安全技能;

13、协助上级部门调查和分析消防隐患和事故原因，并做好相关记录，协助上级有关部门做好灾情的善后处理工作;

14、制定、完善和落实网格安全工作制度，制定本级安全应急预案。

三、工作制度

1、加强领导，精心组织。市委成立“坚持依靠群众、推动工作落实”长效机制领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市委办公厅，负责统筹协调、组织、实施此项工作。各级各部门要成立相应机构，制订工作规划，明确职责任务。建立健全各级党委、政府定期研究部署群众工作制度。市委常委会把群众工作列入固定议题，每次安排听取一个县（区）、开发区以及1-2个市直单位群众工作汇报。市领导小组要结合市直各单位职能和系统资源状况，针对各基层单位存在的突出问题，科学分配联系单位。各县（区）、市直各单位要主持研究制订群众工作三年意见，年度工作方案、季度和月工作计划。

2、倾斜政策，提供保障。各级组织部门要注意在基层发现干部、培养干部、历练干部，对驻村工作人员实行跟踪考察，加大培养使用力度。各派驻单位要为工作队到基层开展工作提供车辆、经费保障，并在职级评定、干部使用等方面优先考虑。单位一把手要加大对联系点群众工作指导、协调力度，定期到联系点调查研究，协调解决存在的困难和问题。

3、督促检查，扎实推进。市里派出督查考核组，通过随机抽查、暗访等方式，定期不定期对各级工作队工作开展情况进行专项督查，推动工作顺利开展。

4、严明纪律，树立形象。各群众工组队要牢记“两个务必”，严守政治纪律、工作纪律和廉政纪律，不给基层和群众增加负担，不得有吃拿卡等损害群众利益的行为，树立党员干部的良好形象。对违反工作纪律、群众反映强烈的，以及工作不负责任、解决问题不力、相互推诿扯皮的，按照有关规定严肃追究责任。