师资队伍_师资队伍一览表

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新形势下师资建设发展规划

当前，随着国际以及国内经济形势的多变，国家税收政策调整，税收工作迈入了一个新阶段，做好税收工作，充分发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的作用，必须有一支高素质的税务干部队伍作保证。近年来，税务系统从上到下注重培训教育，加大了教育培训力度，国家税务总局王军局长提出了“领军人才计划”，培养全国税务领军人才是党和国家“人才强国战略”的重要组成部分，是税务系统“人才强税战略”的主要内容之一，按计划，到2022年，将基本形成覆盖主要税收工作领域、总量为1000名左右的税务领军人才队伍。如何以点带面，充分发挥领军人才的作用，培养高素质的税务人才，主要落实四类培训：全员基础培训、人才库人员培训、业务骨干培训以及新录用公务员人员培训，做好四类培训，是实现税收工作现代化、国际化、信息化的重要战略工程。浙江省国税局积极贯彻落实总局要求，开展了一系列全省培训计划，对全省的税务干部进行培训，主要是针对骨干业务培训以及人才库人员培训，从根本上提高一线税务人员的工作素质和能力，适应新时代下的税收工作任务。面对新形势下的干部培训，学校通过一系列的措施，加师资队伍建设，教师整体素质不断提高，但与税务培训要求满足新形势、新任务和新要求相比，还有不小的差距，依然需要开拓创新，加快师资队伍建设。

当前的干部培训工作较难，主要表现在以下几点：1.观念相对滞后。我国现阶段的税务干部培训机构的主体大部分是在计划经济条件下建立发展起来的，是其直属机构的“服务性附属机构”，不管是培训的需求方还是供给方，培训的观念都相对滞后，缺乏应有的主观能动性和市场竞争力，教育资源难以得到有效的发挥；2.培训内容变化快。我国经济的转型升级，推动了我国的税收政策的改变税务政策、会计知识、计算机信息更新速度快；3.培训多，要求高。目前国内培训机构众多，培训班也日益增多，有一批高素质、高学历的税务干部接受了较多的培训，对培训提出更高的要求。由于我国大多数干部培训的方式、培训内容仍然停留在传统的以岗位为框架、以教材为载体的补充岗位知识灌输式的教学上面，导致了有一批的税务干部已经接受过类似的培训，所以在培训时会出现疲劳厌学的现象，影响了教学的效果，而国际上流行的现代培训模式，如TTT培训模式（TTT培训模式，是指在视觉化的工具为基础，在培训中以视觉化框架贯穿全场，为学员提供视觉化工具，引导学员进行自我学习）很难开展起来，这远远不能满足２１世纪干部培训的实际需求；4.工学矛盾比较突出。税务干部由于自身工作的关系，一人一岗，所以不方便进行长时间的脱产培训，使得有些培训的质量和效果大打折扣。

在新形势及总局教育中心提出“二为”的时代背景下，要求我们对师资建设提出更高的要求，师资队伍是一个学校的生命，是一个学校能否长久发展的根本，当前，我校师资队伍建设在各方努力下，取得了长足的进步，但是，依然存在着问题，探究师资队伍建设，对教师开展有针对性的培训和教育，提高教师综合素质，打造一支科研型、学习型和学者型的教师团队，促进教师均衡发展，是我校培训事业全面、科学、高效发展的不竭动力。

一、师资队伍建设存在的主要问题

近几年,学校开展了“五年计划”，通过公开招聘，每年新进1-2名新教师，着重开展对新教师的培养，师资队伍结构发生了较大变化，能够较好的适应干部培训的需要。但是对照总局以及省局干部教育培训工作“水平高、观念新、能力强、方法活、效果好”的要求，还有一定的差距。正确认识师资队伍建设中面临的困难，找到可行的解决办法，排除制约学校发展的不合理因素，对学校的未来与发展起到至关重要的作用。

当前我校师资队伍建设面临的困难

（一）师资数量不足

1、校内师资数量不足，师资潜力有待进一步挖掘。我校的专职教师数量较少，现阶段专职教师数量仅6人，对比江苏省税务干部学校，他们有近20位专职教师，数量差距较为明显，在面对培训高峰期的时候，师资安排问题就越发的凸显出来，同时，个别专职教师由于年龄或其他方面的原因，希望到行政岗位上工作，专职教师队伍数量呈下降趋势；已经走上干训讲台的教师还较少，校内有一批有能力的教师没有被挖掘，总体而言，我校经常授课的教师只有10-15人，只占整个师资队伍的30%左右。可见，以7-10人为主力的师资队伍，要承担近几年培训量的不断增长，教学计划、教学工作的落实难度可想而知。

2、兼职师资数量和质量都有显著的提高，但是兼职教师都具有其他的工作和任务，很多时候都没有时间完成备课和授课，如何有效的沟通协调，发挥兼职教师的作用，使之与校内教师形成良好的互助互补，有效的发挥兼职教师的优势，让兼职教师的实践经验可以帮助到我校教师，这个问题亟待解决，同时，当前的兼职教师来自实践部门的业务处室领导和知名专家数量依然过少，随着培训教育专业性、实用性趋势的日益突出，吸收更多优秀的业务处室领导和知名专家成为学校的兼职教师这一任务迫在眉睫。

（二）师资结构不尽合理

1、新形势下的税务干部培训，大致可分为以下几类：

1、征管类；

2、稽查类；

3、税收服务类；

4、综合类，翻阅我校课程的师资安排，很多培训课程，尤其是税收服务类和公共类课程，授课以外聘教师居多，而江苏税务干部学校全年的外聘教师只有150人次，远远低于我们，对比兄弟学校，不难看出我校师资结构上的不合理，现阶段，由于各方面的条件制约，我校专职教师更多的擅长征管类和稽查类的干部培训，而很多的公共课和办税服务大厅的课，只能通过聘请外聘教师来授课，这很大程度的体现了我们师资结构的不平衡和不完整，而且由于一些行政岗位的教师为中层以上干部，行政工作繁忙，影响授课，因而大部分授课任务主要由几位专职教师承担。从当前培训发展形势看，随着培训课程的进一步细化,以及课程的多样化，公共课程和办税服务课程所占的比例会进一步上升，如何有效的开发此类课程，培养此类专兼职教师，已经是急需解决的问题，如若不能完善当前的师资结构，供需矛盾将进一步突出。

2、师资年龄结构不合理。建立一支科学的教育培训者队伍不能忽略合理的年龄结构，使不同年龄段的教师的智力、体力、知识经验、创新能力能得到理想的结合，使培训综合效应处于最佳状态，这样既能使教师队伍充满生机，又能保证承上启下经久不衰。目前学校教师平均在年龄48岁左右，其中35岁以下教师只有5人，但是几位较年轻的教师还不能承担过多的教学任务，培训的主要师资力量依然是50岁左右的老教师，有几个专业学科的骨干教师，都已经是返聘回校工作，年龄断层十分明显，不利于教学工作的开展，这是不符合教师年龄上的层次性要求的，阻碍了学校的可持续发展。

（三）教学工作繁重，科研工作未充分开展，良好的科研氛围尚未形成教学部日常教学管理工作繁重，从校内干训班排课、资料准备、日常教学管理、外聘教师的落实到会计继续教育、会计从业资格、会计职称、会计执业资格、考务工作及论文辅导答辩工作等等。由于疲于应付日常教学管理工作，教学研究难以充分开展。研究新的教学方法、新的师资结构，加强校内平台建设、加大对骨干教师培养力度、教学实践基地作用的进一步发挥等尚未深入细致的研究，繁重的工作往往使教师们感到心有余而力不足，教研工作未充分开展影响了师资专业水平的进一步提升，影响了培训方式方法的改变。

（四）新教师培养方法过于陈旧、缺乏创新

学校近几年通过公开对外招聘，陆续新进了一批年轻教师，增强了学校的活力，但是如何培养新进教师，使他们迅速的成长起来，走上教学一线，承担起任务和责任，这一个严峻的问题摆在了学校领导和老教师面前。学校为了让新进教师迅速成长，采取了很多措施，例如以老带新，挂职锻炼等等，但是，随着当前的税收培训的发展，一些较为陈旧的培养方法没有做到与实际情况相结合，最后往往事倍功半，对新进教师的发展不能起到过大的推动作用，如何创新新教师的培养方式，又好又快的帮助新教师走上干训讲台，培养方式急需创新和改变。

二、加强师资队伍建设的对策

“百年大计，教育为本，教育大计，教师为本”。它道出了师资队伍是学校力量的基石。作为专门的干部培训学校，师资队伍建设是学校管理中的核心工作，是学校生存与发展的根本保证，是落实人才强税、进一步推进税务工作人员能力提升的原动力。如何能够更好的完成培训任务，达到培训目的，教师的作用不言而喻。在新形式，新环境下，我们的师资队伍建设还存在着一些问题，如何能够有效的解决问题，推动师资队伍建设刻不容缓。

（一）树立校训，提高教师思想政治素质

精神力量是人自我提高最根本的动力。学校应利用多种形式和途径，让全体教师意识到自己是学校的主人，树立学校精神，弘扬、学习学校精神，充分发挥学校精神所具有的推动力、凝聚力，大力倡导“三比”“三讲”，即“不比资历比能力，不比文凭比水平，不比职称比称职”、“讲真诚，讲投入，讲成绩”，自觉养成“三种精神”，即职业精神、团队精神、奉献精神，增强“四种意识”，即责任意识、使命意识、危机意识、质量意识。让学校精神成为不可替代的教育资源，成为师生追求的共同愿景，加强教师的思想政治工作，强化师德教育与考核,努力提高教师政治素质，激发教师爱岗敬业的工作热情，保持良好的思想境界、精神状态和工作作风，自觉做到教书育人，为人师表。

(二)充实师资数量，满足日益增长的培训需求

师资数量受人事制度、用人机制、校内外师资的利用度等因素影响，应充分认识造成当前师资不足的主要原因并制定相应对策。一是应科学合理设置岗位，进一步完善专职教师聘任制度，同时改革用人机制导向，改变目前专职教师缺少的现状，鼓励、引导更多的人才加入到专职教师队伍中来；二是合理运用教师返聘机制，当前，有一批退休教师满足当前的授课需要，他们有丰富的教学经验，知识储备量大，发挥好他们的余热，做好以老带新，是充实师资数量，缓解授课压力的有效措施；三是应充分挖掘行政教师的教学潜力，使教学资源的利用程度达到最大化，形成全校教师“人人为师”的教学合力；四是应运用聘请兼职、合作研究、邀请讲学等多种形式，邀请更多的专家、教授、领导、业务骨干为培训中心服务，实现更大程度的优秀人才资源共享。

信息技术的发展也为解决师资数量问题提供了新的思路和方法，有一些全员都需要培训的课程，例如“营改增”课程，授课的老师数量有限，很难满足大面积的全员培训任务，而且这样的培训效果一般不明显，起不到应有的培训作用，而科学技术的发展为解决这一难题提供了思路，我们可以充分的发挥现有技术和资源，通过宽带信息网络系统，与省国税局广域网相连，创建多种信息平台和多媒体教学环境。在金税网上建立“税务教育网”（省国税系统远程教育培训平台）网站，实施系统内远程教育培训，开设网上课堂。这样既能有效的解决师资数量不足的问题，也能保证培训的质量。

（三）完善师资结构，改善师资专业结构不合理状况

建立校内师资教学方向、发展规划，新进教师可以根据个人专业、特长、兴趣爱好，结合培训教学发展方向，合理确定每位教师专业主攻方向及其他可以发挥其特长的课程，提出相应目标要求，以老带新，设计与教师专业规划相呼应的培训、进修、实践的方案与具体措施，制定一个三年或五年计划，按照预先制定的计划、有步骤地加强专业培养，促使各类学科教师综合协调发展。其次，对兼职教师的选择，要兼顾学校各个培训学科发展的不平衡，让专兼职教师合理搭配、专业互补、相互促进、共同发展，全面提高培训质量与效益。

（四）加强对兼职师资的动态管理

从培训教育的发展需要看，学校的师资队伍应该是专兼职结合。专职教师，理论丰富，授课经验充足，课堂控制力强，既能讲授知识，又善于组织班级。兼职教师则由高水平、高素质，或对某一专业精通的人士组成。兼职教师为培训教育提供大量前沿信息资料和实际案例，对拓展视野、拓宽思路、剖析实践中的重点、难点发挥着不可忽视的作用。因此，我们在思想上要重视兼职教师队伍建设在干部培训中的地位和作用，根据校内师资结构情况及教学实际需求，不仅仅局限于税务系统和大专院校，多渠道多层次的挖掘兼职教师资源。同时建立对兼职教师师资库，对授课情况进行测评，定期听取受训者的评价意见并以适当方式反馈给相关教师，帮助其更好的完善相关课程，听取兼职教师对培训管理的合理建议，完善对兼职教师的动态管理。

（五）着眼干部教育实际，进一步提高教师岗位业务技能的培训能力。

岗位技能培训对教师的素质与业务能力提出了更高的要求，教师应着眼干部教育实际，力求培训内容的“实”、“新”、“精”。同时，应深化教学改革，创造各种学习、锻炼的机会，为教师提升业务能力搭建良好的平台。一是做好税务实训平台建设工作。当前时期，各个地方都狠抓税务实训平台建设，作为今后培训的方式方法的创新，应该充分调动年轻教师的积极性，创造机会参与其中，发挥好项目负责人的组织管理作用，优化人员组合，创新教学形式、方法，为专门业务培训打好基础。二是深入国税、地税基层，积极开展岗位技能知识调研与研讨，与基层的领导、业务骨干相互交流，博采众长，倾听他们的意见，收集一些较好的、有代表性的案例，使培训内容更好地满足授训学员岗位工作的需要。三是加强对教师的业务培训，为教师参加总局、省局组织的各种业务学习和视频培训创造更好的条件。四是完善挂职锻炼制度，明确目标，加强考核，使挂职锻炼取得更好的效果。五是为教师创造更多的社会实践机会。包括所得税汇算清缴、及时掌握重点、难点、焦点问题，收集典型案例，提高教师研究解决实际问题的能力。六是重视锻炼教师的设计教育活动的能力、课堂组织策划能力、创设训练环境的能力、归纳总结提炼的能力。

（六）创新培养机制，加快年轻新教师的培养。年轻新教师代表着学校的未来，是学校发展的根本，如何培养新教师，帮助其快速发展，尽快走上培训讲台，不仅可以解决一部分的师资年龄和结构问题，也影响着学校的未来发展规划。当前的新教师培养，多举措并行，最大程度的推动了新教师的成长，但是，由于当前干部培训的特点和难点，新教师往往缺乏实践经验和授课技巧，不能将所学的理论知识灵活有效的运用到培训课程之中，虽然有挂职锻炼，但还是远远不够的，脱离了实际工作的课程开发是不能起到良好的课堂效果和培训质量的，所以，在新教师的培养上，应该更加注重实践，而不是盲目的注重证书等理论知识，同时，可以适当的发挥各个兄弟学校的师资资源，进行一个新教师的交流培养，扩大知识面，解放思想，而不是仅仅局限于校内。

三、结论

当前的师资建设还有很多问题急需解决，但是在校领导的带领，全校教师的共同努力下，完全可以克服困难，打造一支新老结合，结构合理，充满学术研究气息，充满创新活力，重实效、重科研，有素养，有能力，有经验的新型师资队伍。以适应总局和省局的要求，为税收现代化建设服务，为税务干部的全面发展服务。

［作者］ 孙全 ［日期］2014-7-30 附

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