抓住做好基层信访工作的着力点_做好日常信访接待工作
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抓住做好基层信访工作的着力点
随着改革开放的不断深入，社会生活中新矛盾不断出现，如何正确面对群众关心的热点、难点问题，妥善处理各类信访案件，维护基层社会稳定，成为各级政府必须认真研究和解决的重要课题。我认为，新时期做好信访工作需要抓住以下几个环节。
一、抓调研，打牢理论基础
关于信访工作机制，理论界进行的研究很少，实务界的研究也只是在近几年来才得到自上而下的重视，传媒从制度层面进行的专题报道或者研究也几乎没有。为此应积极引导理论界、实务界，加大研究信访理论的力度，寻求信访工作机制的创新。同时，必须规范信访的条件和程序，要让随意信访、接访、违法信访、接访者承担相应的后果。否则，随意信访、接访、违法信访、接访，必然会造成对信访机制之外原本可以产生终局结论的法律法规的抵触，降低这些法律的权威性、有效性、统一性。
二、抓宣传，加强教育引导
群众是信访活动的主体。做好群众的工作，引导群众依法有序上访是做好信访工作的前提。实践表明，群众反映的问题，80％以上是有道理应当解决的，但也有一些问题超过了信访本身的范畴。为此，我们在工作中，一方面，要坚持正面引导，通过走进社区、街头咨询、发放宣传单等多种形式，大张旗鼓地宣传《信访条例》和依法信访工作的要求，引导群众依法有序上访，最大 限度减少或杜绝重复信访和越级上访。另一方面，针对一些别有用心，打着信访幌子蓄意组织煽动群众闹事的肇事者，在坚决给予打击的同时，要在媒体开辟专栏，就案说法，警示教育群众非法上访的严重后果。
三、抓基础，合理整合资源
随着改革深入和利益格局的不断调整，一些社会深层次的矛盾和问题逐渐显现，使得基层信访案件呈现出复杂化、多元化、群体性、突发性等特点。特别是政府工作的职能开始逐步从管理型向服务型，从组织领导经济建设向服务经济建设、维护稳定的社会环境转变。各级政府部门虽然设有综治办、信访办、司法部门，但由于各自独立行使职能、人员少，在当前社会矛盾逐步增多的情况下，很难有效维护基层稳定局面。为此，我们要建立政法、司法、信访“三位一体”联合处理信访工作格局，将政法委、信访局、司法局捆起来集中使用，实行联合组织、联合调度、联合协调、联合督办、联合办案，壮大政府部门信访工作的力量，从而实现综治办、信访办、司法部门职能上的融合，力量上的整合，工作上的配合，信息上的汇合，真正使基层信访工作有了可靠的组织依托。
四、抓关键，畅通信访渠道
信访渠道不畅是当前信访工作的“瓶颈”。因为信访渠道不畅，群众反映的问题得不到及时有效的化解，以至有些问题“小事拖大、大事拖难、难事拖乱”。因而，我们要把畅通信访渠道 作为抓好信访工作的关键，下大力完善信访接待机制，真正使群众能够“上访有路，告状有门,有事能诉，有冤能伸”。具体做到：一是规范信访处理程序。认真落实《信访条例》，建立和完善科学、规范的接待、受理、答复、处理群众信访问题的程序、制度和办法，对信访事项办理等程序作出明确的要求和规范。二是实行全天候接访制。在工作中，坚持做到“有访必接、接必及时、分级负责、人人尽责、群众不走、干部不撤”，随时接待群众上访。三是实行首接责任制。规定群众首先到哪个部门反映问题，哪个部门就负责立案，并实行谁接案、谁办理、谁负责。严禁推诿扯皮，凡因首接部门处理不力引发群众越级上访，要追究有关人员责任。四是实行分类解决制度。在处理上访问题时坚持做到“三个分类 ”，即“有政策和法律规定的一定尽快解决，没有政策和法律规定但合情合理的个案问题要想办法解决，既不合法也不合理的明确答复不予解决并做好思想工作”。五是实行“排查化访制度”。要对基层排查出的问题及时进行汇总，认真研究，集中梳理，分类排队，使排查工作不仅在时间上更密集，而且在空间上做到横向到边，纵向到底，不留死角死面。同时，对排查出来的问题，严格按照“属地管理、分级负责”的原则，一般问题明确责任单位安排专人承办；较大问题责成有关单位办理。
五、抓主动，坚持干部下访
处理信访案件，消极地堵、塞不是彻底解决问题的办法，必须变被动为主动，变群众上访为领导下访，既可面对面听取群众 的意见、愿望和呼声，又可更加深入地了解处理群众反映强烈的突出问题。所以，各级政府部门要组成下访工作队，定期深入基层，开展下访。下访人员对群众反映合情、合理、合法的问题，能当场解决的当场解决，一时解决不了的，给当事人承诺解决时间；对群众反映的问题与政策、法规不符，而又一时解决不了的，动之以情，晓之以理，明之以法，耐心细致地做好说服解释工作；对个别要求过高和无理取闹的，理直气壮地做工作，把道理讲清讲透。这样，不仅可以把大量的问题化解在基层，而且还可以密切党群干群关系，更重要的是能够营造各级领导为民排忧解难的良好氛围，对引导群众逐级上访，减少越级上访有着积极作用。
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