青山区语言文字工作“十二五”规划_青山区十二五规划

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青山区语言文字工作“十二五”规划

（讨论稿）

“十二五”时期是我国全面建设小康社会和人力资源强国的关键时期，是青山区全面建设新型生态工业城区，国家循环经济示范区的重要时期，也是我区教育事业在新的起点上跨越发展的决定性时期。为推进语言文字规范化，服务全区经济建设和社会发展，根据《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要》和《武汉市教育事业改革发展十二五规划》、《武汉市语言文字工作“十二五”规划》，结合我区发展实际，制定本规划。

一、“十一五”青山语言文字工作回顾

“十一五”是我区语言文字工作打基础、求发展的重要期间。五年来，语言文字工作遵循“立足市民素质提高，着眼语文规范应用，服务社会发展需求，促进城区文明建设”的宗旨，在按章管理、宣传造势、培训测试、示范创建、自主创新等方面取得一定成绩，语言文字管理和社会应用水平逐步提高，为普及文化教育、推动经济发展和社会进步做出了贡献，整体水平进入全市语言文字工作先进行列。

（一）工作机构逐步健全、工作队伍逐步壮大、工作机制逐步完善 1.工作机构逐步健全。各级领导和社会各方面对语言文字规范化的认识不断提高，在区政府领导下，语言文字工作归口教育行政部门统筹规划和管理。区政府成立了语言文字工作委员会并常设办事机构（语委办），配备了专职干部，语委成员单位均配备了语委联络员。拥有省级普通话水 1 平测试员26名。

2.工作成效明显提高。语言文字工作初步形成了“政府主导、教育牵头、部门协作、社会参与”的工作机制，合力明显增强。语言文字规范要求逐步纳入行业管理内容，有效保证了语言文字工作目标任务的完成。

3.工作机制日趋规范。建立了语言文字工作议事制度、经费预算制度、活动制度、检查整改制度、目标考评制度、总结表彰制度。区人民政府（语委）每年召开会议研究部署语言文字工作，根据市语委文件先后制发了青山区系列工作规范，全区语言文字工作的执行力和工作效率有所提升。

（二）国家通用语言文字普及程度有新提高

坚持以党政机关为龙头，以区教育系统为基础，以新闻媒体为榜样，以公共服务行业为窗口，大力推广普通话、推行规范汉字，提高了社会用语用字规范水平。

1.社会用语用字规范率逐年提高。市民的语言观念发生可喜转变，普通话和规范汉字成为主要的公共交际工具，语言交际障碍得到有效克服。普通话初步成为广播影视宣传用语、校园用语、党政机关公务用语和主要公共服务行业的服务用语，多数市民能用普通话与外地人交流；规范汉字成为教育教学、各类公文的法定用字，单位名称牌、招牌、广告牌、指示牌、路名牌等公共设施中的不规范用字逐年减少，5年累计整改城区公共设施不规范用字50多处。

2.相关人员的语言文字应用能力不断增强。积极推进公务员、教师、中等职业学校学生、窗口服务人员的语言文字培训，参训人数近8000人 2 次，其中普通话水平测试5000人次。学生的普通话、汉语拼音和汉字书写教育培训有所加强，教师和窗口服务人员逐步接受职业语言及礼仪培训，语言文字工作为普及文化教育和人际交流做出了应有贡献。

（三）创优工程促发展 多彩活动促提高

1.争先创优促发展。5年共创建市级以上语言文字规范化示范校11所（其中省级3所，市级8所），市级“文明用字示范街”2条，“文明用语示范岗”14个。区教育局被评为全市语言文字工作优秀单位，2.社区活动促普及。2010年，区语委通过开展“普通话连接你我他，社区盛开文明花”——送经典诗词到社区活动，各示范校将唐宋诗词，毛泽东经典诗篇送入了附近十几个社区，让普通话在青山社区绽放文明之花，让青山区的推普工作掀起了新的高潮；区语委还依托教师干部教育培训、社区教育培训等，对骨干教师、校级领导、门面商户进行推普知识培训，加大了对《国家通用语言文字法》和《实施办法》的宣传、学习力度，提高社会知晓度，“说普通话，写规范字”的社会风气正日渐形成，全区用语用字的规范意识明显增强。

3.推普周活动促提高。精心组织第9-13届全国推普周活动，成功举办两届全区“示范岗文明用语”演讲比赛、“啄木鸟入社区”、“中华经典诵读比赛”、“经典诵读入社区”、“说好普通话 求职走天下”演讲比赛、“规范汉字大赛”等具有重大影响的活动。积极参与两届“江大杯〃武汉市推普创新大赛”，获得国家级一等奖一个，省市级奖项若干。

二、“十二五”青山区语言文字工作面临的形势语言文字是人类最重要的交际工具、思维工具和信息载体，是传承和弘扬民族文化、建设人力资源强国、提升国家软实力的战略资源。普及国家通用语言文字，提高国民语言文字应用能力，构建和谐语言生活，事关历史文化认同传承和经济社会发展，是涉及国家核心利益的战略举措。今后五年，是推进我区经济建设、文化建设和社会建设，全面建设“新型生态工业城区”承前启后的重要时期，语言文字工作面临着新的机遇和挑战：

——建设全市新型生态工业城区，增强城市服务功能，需要进一步提高语言文字规范化、信息化水平，建立有利于沟通交流、维护社会高效协调运转的语言环境；

——建设国家循环经济示范区，实现教育现代化、国际化、终身化，培养大批高素质劳动者，需要加强语言文字教育培训，大力提升市民语文素质，并为市民的终身学习和发展奠定基础；

——建设民生幸福城区，提高城市文明程度和幸福指数，需要保障市民的语言权利，构建文明、规范、和谐的用语用字环境，满足人民群众日益增长的多样化语言生活需求；

——增强城市文化软实力，传承和弘扬中华优秀文化，构建民族共有精神家园，需要开发利用好语言文字资源，充分发挥语言文字的载体作用，开展丰富多彩的语言文化活动，促进文化大发展大繁荣。

当前，我区语言文字工作还不完全适应经济社会发展的要求，主要表现在：社会大众自觉使用国家通用语言文字的意识有待增强，市民文明规范的语言习惯还有待养成；学生口语交际和汉字书写能力的培养和教育滞 4 后；区域、行业之间语言文字工作发展还不够平衡，农村地区普及国家通用语言文字的任务还很繁重；社会语言生活监管乏力，外语滥用、汉语中夹杂外语现象普遍，方言、繁体字、异体字等存在不规范使用情况；语言文字工作的地位有待提高，经费投入明显不足，缺乏持久有效的政策保障。今后5年，语言文字工作要抓住机遇，进一步增强使命感和紧迫感，适应需求，改革创新，加快发展。

三、“十二五”青山区语言文字工作的指导思想和工作思路

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻《国家通用语言文字法》，遵循语言文字发展规律，坚持主体性与多样性辩证统一，积极推广普及国家通用语言文字,全面提高市民语言文字应用能力，大力弘扬中华民族优秀文化，不断增强语言文字工作服务功能，改革创新、创先争优，推进语言文字工作全面、协调、可持续发展，构建和谐语言生活。

（二）工作思路

——主动融入，积极服务。适应青山改革开放和经济社会发展需要，拓宽视野，主动作为，将语言文字工作融入全区改革发展各项事业，渗透到社会生活各个领域，为实现教育现代化服务，为创建新型生态工业城区服务，为市民终身学习和发展服务，在推动服务对象的发展中实现自身发展。

——加快普及，推动提高。适应建设工业强区需要，把加快普及国家 5 通用语言文字、提升市民语言文字应用能力作为语言文字工作的核心任务，大力推进国家通用语言文字在全区范围内的普及，推进面向人人的语言文字教育培训。

——弘扬文化，促进和谐。适应社会主义文化大发展、大繁荣的需要，充分发挥语言文字的文化载体作用，传承和弘扬中华优秀文化传统，提升城市文化软实力；妥善处理语言文字使用中的各种关系，满足市民多样化的语言文字需求，促进社会语言生活和谐健康发展。

——大胆创新，增强活力。适应语言文字事业持续健康发展需要，积极推进体制机制改革，加大本区各行业间的统筹协调和分类指导力度，探索完善符合青山民情、行之有效的语言文字工作模式，建设“推普文化”，增强语言文字工作的创新能力、发展活力和社会影响力。

四、“十二五”武汉语言文字工作的目标、任务和重点行动

（一）目标

到2015年，国家通用语言文字在全区范围内基本普及，市民的语言文字素质和应用能力明显提高；语言文字规范化、标准化水平基本满足社会需求；语言文字在教育、文化建设方面的特殊作用得到充分发挥；社会语言生活和谐健康发展，国家通用语言文字、方言、繁体字、异体字、外国语言文字的社会应用规范有序；语言文字工作基础更加坚实、机制更加完善、特色更加鲜明。

（二）任务

1.提高国家通用语言文字普及水平。依法推广普通话、推行规范汉字 6 和汉语拼音，普通话成为机关、学校、新闻媒体和公共服务行业工作用语、教学用语、宣传用语和服务用语，汉字的社会应用更加规范，汉语拼音的使用范围和规范程度显著提升。

2.提高市民的语言文字应用能力。推行国家语言文字规范标准和职业准入制度，广泛开展语言文字能力培训、测查、实践活动，强化学校教育中对师生的语言文字应用能力要求，相关行业岗位人员的普通话和汉字应用水平逐步达到规定要求，不断提高社区居民的语言表达与交际能力，进一步消除社会生活中的语言文字交际障碍和不文明现象。

3.提高语言文字工作的文化贡献力。充分利用语言文字资源进行爱国主义、中华民族优秀文化传统和革命传统教育，积极开展“中华诵”经典诵读和汉字书写（书法）教育活动，增强市民的母语文化认同感和责任感；创新语言文字宣传教育的内容和方式，丰富城市文化内涵和市民语言生活，为建设新型生态工业城区作贡献。

4.提高社会语言生活的健康和谐度。准确把握、全面贯彻国家语言文字方针政策和法律法规，维护国家通用语言文字的主体地位，妥善处理好普通话与方言、规范字与繁体字、异体字、汉语言文字和外国语言文字的学习使用，使其按照法律的要求各得其所、各展所长，满足社会多样化的语言文字需求，构建和谐语言生活。

5.提高武汉语言文字工作的影响力。夯实语言文字工作基础，构建高效运转、充满活力的体制机制；建设一支具有创新能力和实践能力的语言文字工作队伍，着力提高工作效能；打造语言文字工作行业特色和创新特 7 色，大力宣传推广语言文字工作成果经验，扩大语言文字工作对外交流与合作。

（三）重点行动

围绕“十二五”全市语言文字工作的目标任务，重点组织“五大行动”：

（一）国家通用语言文字推广示范行动

新增市级语言文字规范化示范校10所，争创省级示范校5所，国家级示范校1所，创建市级以上“文明用语示范岗”20个，争创省级示范岗4个，累计创建市级“文明用字示范街”6条，其中省级示范街2条。试开展普通话规范化社区活动。

（二）国家通用语言文字培训测试行动

对全区尚未达标的公务员、教师、主要公共服务行业从业人员、中职中专学生进行普通话水平培训测试，五年争取培训测试四千人；启动教师、学生、公务员汉字书写水平等级测试工作；结合新一轮校长培训和教师培训，对全区中小学校长和骨干教师进行一轮语言文字法规常识培训；举办教师职业语言与教师礼仪专项培训；全面推进幼儿教师普通话水平升级达标工作，力争80%的幼儿教师普通话水平达到二级甲等以上；举办城区商户规范用字培训；全面提升青山市民用语用字水平。

（三）“推普文化”建设推广行动

打造具有青山特色的“推普”文化品牌。举办“古文化传承从娃娃抓起”“经典诵读下社区”“说普通话求职走天下”系列活动；建设一批“中华诵〃经典诵读”试点（基地）学校。通过评选各委办局、学校普通话推 8 普明星提升青山语言文字工作队伍水平，扩大青山语言文字工作的社会影响。

4.重点公共场所“正字”行动。会同有关部门，适时对本区重点路段、长途汽车站、公园、广场等主要公共场所的社会用字进行检查整治，重点规范单位名称牌、招牌、广告牌等载体上汉字、汉语拼音和外文的使用。做好重大节庆活动主会场及周边环境的社会用字规范化工作。全面加强社会用字的源头管理和事后监管，促进社会用字的规范化、美化、亮化，打造青山文明规范用字的“立体名片”。

通过以上行动，力争到2012年，成为武汉市“语言文字规范化先进区”，2015年争创“语言文字规范化示范区”。

五、“十二五”武汉语言文字工作的保障措施

（一）加大宣传力度，强化思想保障

充分利用广播、板报、标语、网络等宣传媒体和推普周、推普创新大赛、语言文字培训、语言文字示范创建、岗位推普等活动载体，大力宣传国家语言文字方针政策和法规常识，宣传语言文字工作的意义，增强市民热爱祖国语言文字的情感和学习使用国家通用语言文字的意识，倡导全社会关心、支持、参与语言文字工作的良好风尚。

（二）完善管理体制，强化组织保障

健全区、街两级语言文字工作领导机构，强化政府行为，争取人大、政协和有关社会组织的指导支持，落实语言文字工作的行业管理责任；强化教育行政部门的主管职责，将语言文字工作纳入教育发展规划和绩效目 9 标统筹管理，将语委办列为区教育局内设部门。

（三）健全工作机制，强化制度保障

完善“政府主导，语委协调、部门协作、专家支持、社会参与”的工作机制。健全语言文字工作议事制度、绩效管理制度、语言文字培训测试及持证上岗制度、社会用语用字检查整改制度及语言文字工作评比表彰制度；推动语言文字工作与教育文化事业、精神文明建设、城市综合管理、教育督导评估等紧密结合、相互促进；加强语委与有关部门在推进社会用语用字文明、弘扬中华优秀文化方面的协作，明确城管、工商、民政、公安等职能部门对社会用字整改的执法责任；配合人大和政府教育督导部门开展语言文字执法检查和专项督导。

（四）加强队伍建设，强化人才保障

全面加强语言文字专家队伍、管理队伍、培训者队伍和志愿者（协查员、推普员）队伍建设，壮大语言文字工作骨干力量。实施“语言文字干部提高培训计划”，造就一支“思想过硬、业务精良、作风扎实、勇于创新、无私奉献”的语言文字工作管理队伍。健全语言文字人才队伍的培养、选拔、考核制度，保持队伍相对稳定。充分发挥学校的人才智力优势，加强语文（语音）教师、写字（书法）教师队伍建设，发挥广大师生在语言文字工作中的主力军作用。

（五）加大投入力度，强化经费保障

语言文字工作经费纳入区政府财政预算，并逐年增加；争取设立专项经费，满足推普周、示范创建评比表彰、语言文字公益培训和语言文字课 10 题研究等活动需要；落实语委办事机构的办公经费，加快语言文字系统政务信息化、办公自动化建设步伐；加强区语言文字培训测试基地建设，改善培训测试条件。

（六）开展理论研究，强化智力保障

建立健全语言文字工作研究机制，紧密结合语言文字在当前社会生活中的应用实际，从理论与实践的结合上深入开展探讨。组织开展两年一届的语言文字学术研讨会，征集出版《青山区语言文字工作论文集》，组织语言文字工作人员外出交流学习，借鉴外地先进经验，全面推进我区语言文字工作水平再上新台阶。