离任审计思路（全文）_离任审计方法

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一是财政收支真实性。

经济责任审计，特别是政府领导经济责任审计，核实当地财政收支真实性是一项基础内容。一些地方领导为了出政绩，往往在财政收入、支出规模上作文章，因此，重点检查是否存在虚收空转、虚增收入、虚减支出、虚假平衡预算的问题。

二是税收征管情况。

把税收征管情况作为重点，一方面是因为税收本身就是财政收入的一个重要部分，另一方面是因为税收征管工作的信息化水平较高，数据量很大，适合也只能用计算机审计开展工作。

三是涉及民生的重点资金使用的合法性及效益性。区别于针对某项专项资金的审计，经济责任审计，特别是对市县领导人的经济责任审计涉及的部门、单位很多，资金量很大，给我们利用各方信息开展全方位计算机审计也提供了便利。在对某市市长经济责任审计中，我们尝试了对民政、劳动、教育、农业、扶贫、房管、公安、税务等多部门的业务数据进行横向比对分析，查出了大量由于部门信息不沟通造成骗取财政资金等问题，取得了较好的成效。主要分为五类：一是低保资金；二是住房保障资金；三是中职助学金；四是医保资金；五是失业保险金。

低保资金审计主要审查内容：重复领取城市低保、农村低保和不符合条件领取低保的问题。住房保障资金审计主要审查内容：不符合条件的对象享受住房保障的问题。

中职助学金审计主要审查内容：在教育、劳动部门注册双重学籍重复领取助学金，普通高中学生重复注册中职学生学籍套取助学金的问题。

医保资金审计主要审查内容：城镇职工、城镇居民和新型农村合作医疗保险三种险种重复参保的问题。

失业保险资金审计主要审查内容：不符合条件人员享受失业保险的问题。

1.财税管理方面存在的问题

（1）预算安排“其他支出”增长比例高于同期预算收入增长比例

（2）预算安排预留资金未细化到具体单位****万元（3）支出不均衡

（4）应缴未缴预算收入****万元（5）非税收入未及时上缴专户和国库（6）预算资金缴入财政专户****万元（7）应征未征部分房地产企业税款***万元 2.土地管理方面存在的问题

（1）国有土地使用权出让操作不规范（2）未及时上缴省级财政收入***万元（3）少缴省级收入***万元（4）超范围列支国有土地收益基金****万元（5）坐支非税收入***万元

（6）未足额提取农业土地开发资金****万元 3.投融资平台管理存在的问题（1）政府部门违规担保*****万元（2）投融资公司改变贷款用途****万元（3）超过担保限额提供担保******万元（4）超范围贷款****万元（5）违规支付股息***万元 4.保障性住房建设方面存在的问题（1）经济适用房户型面积超标准（2）**人不符合经济适用房购买条件

（3）市本级和三个县**人不符合廉租住房租赁补贴发放条件

（4）廉租住房租赁补贴资金结余较多

5.社会保障和公共卫生服务、医疗方面存在的问题（1）超范围使用再就业资金***万元（2）市本级和三县**人（户）多领社保资金（3）*****人重复参保造成财政多补助资金***万元（4）机关事业养老金未实现社会化发放（5）挪用、滞留卫生专项资金

（6）城乡医疗救助资金存在滞留、结余量较大现象 6.重点建设项目方面存在的问题

（1）政府承诺的“双十五”城市基础设施项目部分未按期完成（2）施工单位少缴税费***万元（3）应缴未缴财政收入**万元 7.企业改制过程中国有资产损失**万元 8.节能减排方面存在的问题（1）未全面开征垃圾处理费（2）欠缴污水处理费***万元（3）产业结构调整关闭企业继续生产 9.专项资金管理中存在的问题

（1）未按省政府规定足额配套林业生态建设资金（2）林业生态建设资金结余**万元

（3）良种补贴、测土配方及国家助学金等专项资金管理方面存在的问题

1某县两个乡**人虚报冒领，多领棉花、玉米良种补贴○*****元。其中：97名行政事业单位人员，170名享受城镇医保人员。

2B、C○两个县挤占挪用测土配方资金**万元用于弥补单位经费和发放个人补贴。

34所学校利用虚假学籍多领国家助学金**万元。○