民主决策_民主决策有哪些

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（【新课导入】 ：

青岛市为改善城市环境和迎办2014年世界园艺博览会，投入逾40亿元开展了大规模植树绿化行动。但花费如此巨大的造林工程，竟没有向市民公开征求意见或召开听证会。因而，在实施过程中，市民对“植树增绿”并不领情，反而引发了种种质疑和不满。

思考： 面对政府的决策，市民为什么会质疑和不满？ 学生回答：因为政府没有征求市民意见。老师进一步引导：这种决策属于拍脑袋决策，这样的决策会带来什么危害呢？引入下面的材料。共同探究：决策失误之害？

材料

一、国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”

材料

二、世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30％左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。国家审计署表示：2013年中国的11家国企因为决策失误导致国有资产损失134亿元 通过材料使学生深刻体会拍脑袋决策，盲目决策的危害。得出启示：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。从而导入新课。【新课教学】：

（一）决策的重要性 政府的一个决策，往往涉及到社会各阶层的利益，关系到千家万户的生活起居。因此，决策是否科学、合理，至关重要。

（二）我国公民参与民主决策的多种方式

1、间接参与民主决策 引导学生回忆民主选举的内容，从而引出间接参与决策的方式。（总结）公民选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是通过人民代表间接的参与决策，这是政府民主决策的重要保证。它要求选出的决策者必须代表民意、反映民情、体现人民利益。（过渡）：随着我国社会主民主的不断健全，公民有了更多的机会直接参与了民主决策。那么，公民直接参与民主决策的方式都有哪些呢？

2、直接参与决策

分小组讨论解决：四种直接民主决策方式的含义、具体方式、依据及意义

材料

1、高考改革推行“事前征询制度”

咨询分为第一轮先征询和第二轮再征询，如征询过程中同意的人数达不到上述标准，会重新制定改造方案。

在两轮征询过程中，公民可以通过网络、电话、信函以及做调查问卷等多种形式，向改革小组提出自己的意见和看法。这说明了公民可以通过哪种方式参与民主决策？ 教师提问1：高考改革为什么征求群众的意见？这样做有什么积极意义呢？作为公民我们可以通过哪些方式来反应自己意见呢？（完成表格第一栏）

教师归纳总结：通过社情民意反映制度征求意见，公民可以直接参与决策形成的过程，激发了公民参与的积极性，促进决策民主化科学化。只要不涉及国家秘密的事项都应该向广大人民群众征求意见和建议。材料2：菏泽专家论证确定保护方案，定陶汉墓留在菏泽：

2012年2月9日，在济南刚刚结束的高规格专题论证会上，与会的顶尖级专家团以倾倒性的意见达成一致，定陶大型汉墓最佳保护方案就是留在菏泽原址保护。

提问：从参与者看，材料2跟材料1有什么不同？从这则材料中可以看出定陶汉墓留在菏泽听取了哪些人的意见？

生：材料1的参与者是普通民众，材料2的参与者主要是专家学者 师：为什么请他们来座谈？这种决策方式以什么具体方式进行的呢？这种方式有什么积极作用？（完成表格）

归纳：专家学者在政府决策的过程中担当者“显微镜”和“望远镜”的作用。他们多年从事这方面的工作，对这一领域有深刻的研究，比一般人看得更远，理解得更深。因此涉及社会经济发展全局的、国计民生的重大决策、重大政策、重大项目以及专业性技术性较强的重大事项，组织跨学科、跨部门、跨行业的专家学者分析论证，听取他们的意见，是提高决策科学性的重要途径。

下面我们在一起来看材料3：多媒体展示高考改革方案公示的图片。（图片略）

教师提问：高考改革方案公示，让每个人了解，这样做的目的是什么？有什么积极意义呢？这种民主决策的方式是怎么进行的呢？（完成表格）

教师归纳：：对于重大事件人民群众享有知情权，因此将高考改革方案进行公告是保障公民知情权的表现。

公民在了解有关内容后可以发表意见、提出建议，这也是公民参与民主决策的重要方式之一。公民在知情的基础上才能积极建言献策，发挥自己国家主人翁的作用，使得决策透明公开，让公民更好的参与。体现国家保障公民的权利。

因此公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，对涉及公共利益的重大事项实行公示，有利于增强决策透明度和公民参与度。

多媒体展示生活中的公示图片，使学生进一步了解公示这种方式。（图片略）

下面我们继续看材料4：多媒体展示高考制度改革听证会的图片（图片略）教师提问：高考改革方案在经过征求民意、专家咨询、公示后，为什么还要继续听证？社会听证是怎样一种决策方式呢？（完成表格）教师归纳：这样做直接的目的是为了进一步完善方案，根本的目的是决策利民。

通过听证，帮助决策机关发现拟定方案中存在的不足，加以修正，使决策更有利于人民的利益。公民通过听证的方式参与决策，可以更好的表达自己的意愿，使决策真正体现人民的意志。走进生活，创新应用

2009年12月18日济南物价局做出了提高水价的决策。据报道，听证代表中，有处长、教授、高工，就是没有一名下岗职工、特困家庭人员或退休人员。该决策引起广大市民强烈质疑。

假如你是济南发改委的负责人，作为听证会的组织者，你应邀请哪些方面的人员参加这次听证会？注意些什么问题呢？

学生回答的基础上，教师归纳：消费者代表，企业代表，市人大和市政协推荐代表，经营者代表，专家学者和社会组织代表，政府部门代表.听证会应邀请媒体参加，以保证足够的透明度

(过渡)市民参加听证会，不仅仅关心水价本身的高低，更关心 的是自己的意见是否被决策机关所采纳，关于这个问题有三种不同的看法，我们更赞成那种观点呢？（观点见教材）教师结合实际情况作适当点评并升华。

教师和学生一起回顾公民直接参与决策的四种方式，并适当分析四者的区别。

过渡：政府的决策往往涉及社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居，决策必须体现最广大人民的根本利益。通过前面的学习，我们也感受到公民参与民主决策不管是对决策者还是自身都有重要意义。

（二）同历决策过程 共享决策成果

1、从决策者角度：

(1)有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；(2)有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；

民主性与科学性的区别与联系：民主性要求决策有广泛的人民群众参与，科学性包括指导思想、决策体制、决策组织、决策程序的科学；决策科学性是目标，民主性是科学性的重要保证。

2、从公民角度：

（1）有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；（2）有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。课堂总结、点评：本节内容讲述了公民参与民主决策的方式和重要意义，通过学习，要自觉树立决策参与意识，不断提高参与决策的能力。