库区乡东许庄_泰州高港区许庄拆规划

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务实重干破解难题

扎实开展新型农村社区建设

（2012年4月）

鲁山县库区乡党委、政府

库区乡位于鲁山县城西12公里处，辖18个行政村、101个自然村、122个村民组，总人口2.52万余人。因环昭平台水库而设，总面积102平方公里，耕地面积4700亩，林地面积占总面积的41%。渔业和食用菌生产是库区乡的特色主导产业，年产银鱼、花白鲢750吨，食用菌860万袋。境内既有新石器时代文化遗址邱公城、汉刘秀招兵台、墨子著经阁、雄伟壮观的水库大坝，又是世界刘姓发源地，旅游资源丰富，文化底蕴丰厚。

近年来，鲁山县委、县政府把新农村建设确定为我县六大重点工作之一强力推进，中心村的建设将对新农村建设起到示范和带动作用。库区乡党委、政府吃透上级精神后，按照“确定中心村、整合自然村、抓好示范村”的新型农村社区建设要求，把全乡18个行政村、101个自然村规划整合为6个新型农村社区。我乡是个贫困的山区乡，新农村建设如何搞，乡党委、政府结合实际进行了认真的思考和不懈的探索，在准确定位的基础上，通过抓规划、抓投入、抓引导、抓产业，推动了新型农村社区建设的快速健康发展。目前已启动建设新型农村社区4个，建设新民居500 套，尤其是东许庄新型农村社区以其独特的设计风格、精致-1-的建设质量，赢得群众和有关部门的肯定。是省、市确立的新农村建设示范村，先后获得了鲁山县新农村建设先进单位和平顶山新型农村社区建设先进单位等荣誉称号。

我们的主要做法是：

（一）抓规划，注重彰显特色。坚持规划先行，树立在规划上的节约就是最大的浪费意识，舍得投入，拿出50余万元，邀请具有乙级资质的河南信豫规划设计有限公司进行规划设计。规划设计人员吃住在村，逐村逐地块地进行实地勘探测量，广泛征求乡村干部和群众意见，圆满完成了6个社区的规划设计工作。特别是东许庄社区，利用地势起伏、紧邻昭平台水库的优势，突出依山傍水、错落有致的自然和谐之美，确定了“两心一轴多组团”的规划布局，即以原村部所在地东许庄和靠近昭平台水库的休闲度假区为中心，围绕河道和中心道路进行组团式建设。同时，对许东、许西组的旧村改造，由设计部门做出了详细规划，整个规划搞好与实际的结合，体现了规划的针对行、科学性、前瞻性和可操作性。在户型设计上，运用“4+2”工作法，采取外形、色彩与蓝天大山融为一体，砖混两层楼房和公寓式两种设计类型、五种户型，单套建筑面积115—226平方米，不仅适合农民家庭居住，同时还可做农家乐旅游接待，形成了风格迥异的农民住宅小区。

（二）抓投入，注重资源整合。一是积极争取省、市财政资金的支持。通过努力，东许庄社区被列为省、市新农村建设示范村，在资金上给予了倾斜，争取省、市、县财政资金560万元用于基础设施建设。二是整合涉农资金。争取扶贫搬迁、以工代赈、河道治理等项目资金144万元，用于改善居住环境。三是开展驻村帮建，引导社会资金注入。通过驻村工作队和企业帮扶，协调资金65万余。从2010年4月开始启动基础设施建设，已整合投入各类资金近1000万元，先后完成了三纵一横道路建设，高标准治理了河道1条，建设游园1处，新建文化广场2处，完成新型农村农民培训基地建设，完成了新民居道路、排水、供水等配套设施，新村实现了美化、绿化、硬化、亮化。

（三）抓引导，注重群众参与。新农村建设的主体是农民，政府的职责在于组织引导。无论是实施经济发展规划还是实施新村建设规划，我们都以群众答应、满意为出发点和落脚点，多次组织外出参观，多次召开各类会议，炒热群众思想，大力宣传“自己的事情自己办、自己的家园自己建”的理念，使群众的观念由“要我建”转变为“我要建”，不搞任何形式的强迫命令。政府注重发挥引导作用，高质量、高标准进行基础实施建设，使群众对发生的变化看在眼里，喜在心里。好的工作方法赢得了群众的支持和信赖，群众的理解和支持是我们建好新农村的保障。群众对新民居建设有积极性，乡党委、政府就把他们引导到符合规划上来，推动工作的开展。同时，我们注重创新工作方法：一是落实政策的引导，主要是投资的引导，多方筹集资金，坚持新农村建设与产业发展相结合、新民居建设与旅游开发相结合、新农村建设与扶贫开发整村推进相结合、新农村建设与搬迁扶贫和移民搬迁工作相结合，破解了建设中的资金难题，免费为社区修建道路、文化广场、安装路灯等基础设施，并对社区农户盖房和拆迁都给予补贴。二是发挥基层组织的战斗堡垒作用和共产党员的带

头示范作用。在建新拆旧过程中，村干部、党员带头拆除旧房、带头在规划区内盖房，通过自己的实际行动带动群众自觉跟进，破解了建设过程中的土地难题。三是发挥村老年理事会的作用，让在村里德高望重、说话有份量的乡退休老教师王建生担任村理事会主席，协调社区建设中的难缠事和民事纠纷，通过群众说理，用身边的事来教育群众、动员群众，形成了良好的建设氛围。从2010年开始建设以来，没有发生一起因新农村建设引发的上访事件，群众是真心拥护和高兴的。

（四）抓产业，注重群众就业。新农村建设需要产业的支撑和项目的带动，新民居建设和发展经济要同步规划、同步实施。我们理出了以旅游开发、劳务经济和特色经济为主导产业的发展思路，针对新型农民的8种类型落实增收计划，2011年开展农民实用技术培训班4次，抓好农民实用技术培训，引导群众外出务工，大力发展农家乐旅游和特色农业，做到家家有项目，人人有事干，户户有收入。如，我们通过土地流转和建设新社区节约土地，共依法流转了300亩土地，引资1300万元建设了蓝莓产业基地，由河南河洛蓝莓开发有限公司和农户签订了相关协议，采取“公司+基地+农户”的经营模式，农民流转土地后，每年可以领取股份分红并可以赚取劳务收入。仅此一项就可使群众每亩多收入8000余元。我们引资5000万元开发双栗树生态休闲旅游项目，带动48家群众发展农家乐宾馆，发挥项目的带动作用，带领更多的群众发家致富。

通过新型农村社区建设，广大群众的思想观念发生了深刻变化，从刚启动时部分群众不理解、不支持、不配合，到现在广大

群众为新农村建设出力献计，积极参与；村容村貌也发生了明显变化，整齐划一的新民居，气派壮观的文化广场，宽阔整洁的新村道路，景色迷人的新村河道，灯火明亮的太阳能路灯，绿意盎然的生态植被，使东许庄这个小村庄，变成了大社区，广大群众都亲身体会到了新农村建设带来的新变化，打心眼里称赞这项好政策。

我乡的新型农村社区建设工作虽然取得了一定的成绩，但由于起步较晚，还有一些不完善的地方。主要是建设的规模还不够，基础设施的配套还需进一步提高完善，整合村到新村建房的积极性有待进一步引导。在今后的工作中，我们一定按照“学先进，比创新，看实效”的工作要求，积极推进“三个聚集”，持续实施“两个规划”，强化宣传引导，强化资金项目整合，强化土地管理，加快老村改造，注重培育新型农民，壮大经济支柱产业，探索新型农村社区管理长效机制，力争用3年的时间，把库区乡的新型农村社区建设都培育成省级新型农村社区和星级村。