普及高中阶段教育工作_全面普及高中阶段教育

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普及高中阶段教育工作

根据普及高中阶段教育工作的精神，总结分析我区高中阶段教育的发展情况，建立布局合理、结构优化、协调发展、充满生机与活力的高中阶段教育体系，满足人民群众接受高中阶段教育的多样化需求；桃城区现辖6个乡镇、4个办事处，344个行政村，总面积592平方公里，总人口46万。全区高中段学校现有普通高中一所（第十四中学），职教学校一所（职教中心），民办学校四所（桃城中学，英才学校高中部、汇龙中高中部学、启明学校高中部），教学班个，专任教师人，其中中、高级职称人，占%；本科以上学历人，占%。衡水市直属的衡水中学、第二中学、第十三中生源主要为桃城区学生，到年，全区户籍人口高中阶段教育毛入学率达到85%以上，高中阶段教育在校学生达到人以上，全区已基本普及高中阶段教育。

一、认真学习贯彻精神，充分认识加快普及高中阶段教育的重要意义 区委、区政府历来高度重视高中阶段教育工作。进入新世纪以来，我区把它作为一项“”来抓，为保证教育事业的发展，我区成立了以区长韩志刚为组长，副区长刘荣华为副组长，各有关职能部门负责同志为成员的教育工作领导小组，先后出台了《关于加强教育工作的决定》、《关于创建安全文明和谐校园的实施方案》等文件，保障教育事业特别是高中教育和职业教育的发展。全区高中阶段教育发展上了新台阶。突出体现在以下五个方面。

一、办学规模迅速扩大

全区高中阶段教育在校学生从年的人增加到年的人，年均增长；高中阶段教育毛入学率从年的提高到年的，比全省平均水平个百分点；每万人口普通高中教育在校学生人；每万人口中等职业教育（含技工教育）在校学生人，居全省（市），学生就业率达。

二、结构逐步优化

年全区普通高中在校学生人，中等职业教育（含技工教育）在校学生 人，两者之间的比例为，普通高中教育与中等职业教育办学规模大体相当、协调发展。

三、教育投入力度不断加大。

据统计，时期全区高中阶段教育投入元，比时期增加元，增幅达倍。全区高中阶段学校基础设施建设进一步加强，办学条件明显改善，教育保障能力不断增强，教师队伍整体素质有新提高。近年来，我区克服财力紧张等重重困难，不断加大对教育的投入，保障学校的运行和发展，不但高中学校

收费自主支配，而且实现了财政投入逐年增长，06年投入万元，2007年投入万元，2008年投入万元。并且按照国家规定，对升入职业学校的农村学生和城市贫困生进行资助，2008年春季资助2332人，秋季资助3076人，2009年春季资助3213人，秋季资助3991人，两年资助资金达945.9万元。同时利用中央彩票公益金教育助学资助普通高中贫困生每生每年1000元，2008年共资助90人，2009年资助183人，保障了农村学生和贫困生享受更高一级教育的基本权益。

四、教育体制不断创新。

以新课程实施为核心的教学改革有序开展，教育人事管理制度、教师职称评聘以及激励机制逐步完善和健全，教育资源整合优化稳步推进，办学体制改革进一步深化，民办中等职业教育（含技工教育）快速发展。

五、教学水平稳步提高。

高考上各批次分数线的人数逐年增加。今年高考理科、文科总分平均分分别排在全省第位、第位，每万人口本科上线人数排在全省第位。学生参加省级以上各类竞赛都取得较好成绩，其中。高中优质教育资源不断扩大，目前我区所普通高中学校中有级学校所，其中中学通过国家级示范性普通高中的督导评估；全区有国家级重点中等职业学校（含技工学校）所，省级重点中等职业学校（含技工学校）所。

高中阶段教育是整个教育体系的重要组成部分，在九年义务教育和高等教育之间起着承上启下的作用。加快普及高中阶段教育关系到国民素质的提高和经济社会的又好又快发展，尤其对于我区这样工业化程度不高、经济社会发展潜力大、人才需求量相对较大的区来说更具有特殊意义。

二、明确目标，突出重点，确保普及高中阶段教育目标的实现

2001年《河北省人民政府关于加快普及高中阶段教育的意见》提出了“到2010年全省基本普及高中阶段教育”目标任务，为顺利实现这一战略目标，区委、区政府、各相关部门统筹协调，通盘谋划，齐心协力抓好以下六个方面工作：

（一）抓好普通高中教育。

加大普通高中教育资源整合力度，通过扩建、改建、新建普通高中，实行高、初中分离办学等措施，进一步加快普通高中建设，扩大普通高中的办学规模和容量，使我区普通高中学位尽快做到满足广大人民群众子女入读的需求。要加强示范性普通高中建设，加快桃城区第十四中学新校区的建设步伐，并充分依托省级以上优质普通高中学校教学质量高、师资队伍强、办学条件相对完善的优势，带动面上薄弱普通高中进一步加强管理，深化教学改革，突出办学特色，提高教育质量和办学水平，从而使我区普通高中教育的整体办学质量和水平跃上新台阶。

（二）推进中等职业技术教育发展

发挥国家重点学校职教中心的品牌优势，结合我区经济转型和产业升级的需要，加快我区中等职业技术教育的发展，促使我区中等职业技术教育上规模、上质量、上水平。我们坚持遵循职业技术教育的发展规律，打破区域界限，积极探索优势互补、互利共赢的合作模式，整合优化教育资源，调整专业结构，深化教学模式改革，加强重点专业建设，打造品牌专业，加强“双师型”教师队伍建设，进一步提高中等职业技术教育的质量。职教中心办学规模不断扩大，办学效益逐年提高，毕业学生“双证书”率达到100%，就业率达98%以上。

（三）创新高中阶段教育发展的体制机制。

深化办学体制改革，坚持政府统筹、分级管理的高中阶段教育管理体制。区政府切实担负起了统筹规划高中阶段学校建设的责任，利用政府投资、激活民间投资等多条渠道加快发展高中阶段教育。按照《民办教育促进法》及其实施条例的规定，全面落实对民办教育的各项扶持政策，充分调动社团、行业组织、企业和个人举办高中阶段教育的积极性，形成以公办学校与民办学校共同发展的格局。深化学校内部管理体制改革，推行校长聘任制和落实校长负责制，实行教师聘任制度。积极探索实施弹性学制和学分制，允许中等职业技术学校学生分阶段完成学业，鼓励各类企业与中等职业技术学校共同开发和举办新专业，实行“订单式培养”，推动工学结合、校企结合。

（四）建立和完善高中阶段教育投入机制。

建立健全公共财政体制下的教育经费投入体制，落实《教育法》规定的“三个增长”，一是“各级政府教育财经拨款的增长要高于财政经常性收入的增长”；二是“在校学生人均教育经费逐步增长”；三是“教师工资和学生人均公用经费逐步增长”。不断增加教育投入，调整支出结构，加大对发展高中阶段教育的扶持力度。认真落实高中阶段教育投入体制，逐级财政落实公办高中阶段学校生均公用经费标准，足额安排预算，按时足额拨付，确保正常运作。严格按有关要求做到高中阶段学校择校费全额上缴同级财政专户后、全额返还用于教育并不得抵顶预算内教育开支。对扩建的职教中心和即将新建的十四中给予资金补助，积极落实配套资金，同时对高中阶段教育发展的基础设施建设实行优惠减免政策，最大限度降低学校征地

和基建成本。同时，学校要严格执行财务制度，及时将学校财务收支情况公开，自觉接受教职工的监督。教育、审计等部门会对违规使用教育经费行为进行严肃查处。

（五）建立健全高中阶段教育助学体系，积极做好动员学生入学工作。

由于受思想观念落后和家庭经济条件差的影响，目前我区仍有相当部分的学生初中毕业后没有接受高中阶段教育。因此，政府、宣传部门和新闻媒体对高中阶段教育的重要性进行大力宣传，切实转变落后观念，积极动员学生入学，努力在全社会形成正确的求学观、成才观和就业观。建立完善以“奖、贷、助、补、减”为主体的贫困家庭高中阶段学生助学体系，从年起，实施中等职业技术学校（含技工学校）助学金资助政策，学校要按照国家有关规定从学费总收入中足额提取5%的经费，用于学费减免、勤工助学、校内无息借款、奖助学金和特殊困难补助等。同时还积极发动社会各界捐资助学，设立扶贫助学金和奖学金，帮助贫困家庭学生，奖励品学兼优学生。

（六）切实加强校长和教师队伍建设。

加强校长培训，进一步提高中阶段学校校长的管理能力和水平，不断优化校长队伍结构。及时核定落实高中阶段学校教师编制，着力解决教师编制空编和缺编问题。严格把好教师准入关，在向外公开招聘优秀教师的同时，尽量多的安排优秀应届师范生和年轻优秀教师到高中阶段学校任职任教；重视加强教师能力建设，加大教师继续教育工作力度；加大对中青年教师、骨干教师、学科带头人的培养力度，鼓励在职教师参加各类进修培训，不断提高教师的学历层次和业务素质；注重吸收企业事业单位有技能专长的人才兼任中等职业学校的专业教师，建设“双师型”教师队伍。加强教师师德师风建设，不断提高教师的思想道德素质，激励广大教师爱岗敬业、爱生乐教；并按照有关职称规定聘任教师，落实骨干教师补贴政策，切实提高骨干教师的待遇。

到年，全区户籍人口高中阶段教育毛入学率达到%，（提前）实现省委、省政府提出的普及高中阶段教育的目标；到年，全区户籍人口高中阶段毛入学率达到%以上，高中阶段教育在校生达到人以上，普通高中教育和中等职业教育在校生规模大体相当，形成布局合理、结构优化、协调发展、充满生机与活力的高中阶段教育体系，高中阶段教育的办学质量和水平显著提高。

三、加强领导，狠抓落实，为普及高中阶段教育提供坚实保障

区委、区政府关于普及高中阶段教育的目标任务非常明确，关键是要抓好落实。在区委、区政府的领导下，有关部门精心组织，协调配合，形成了普及高中阶段教育工作的强大合力。

（一）切实加强对普及高中阶段教育工作的领导。

区委、区政府都将普及高中阶段教育列入经济社会发展的规划，切实摆上了重要议事日程。我区成立了以区长韩志刚为组长，副区长刘荣华为副组长，各有关职能部门负责同志为成员的教育工作领导小组，负责协调和解决普及高中阶段教育过程中出现的问题。同时建立党政主要领导联系普通高中、中等职业技术学校制度，经常深入学校调查研究，及时为学校发展排忧解难，确保普及高中阶段教育顺利推进。

（二）科学制定高中阶段教育发展规划。

按照河北省人民政府2001年发布的《河北省人民政府关于加快普及高中阶段教育的意见》，结合本地实际，研究制定高中阶段教育发展规划及年度工作计划，并出台具体的实施意见和办法，重点解决好高中阶段学校配置、师资队伍建设、土地利用、基本建设、经费投入等问题。合理确定普通高中与职业教育的招生比例。把新建、扩建高中阶段学校的用地列入土地利用总体规划，加快校舍规划、征地、招投标、设计、建设、验收等工作。教育部门按照国家有关规定和教育发展规律，认真做好每所学校的校园整体规划，使生均校园面积、校舍面积、仪器设备等符合要求，严格控制建设成本，创建节约型学校。

（三）建立普及高中阶段教育发展评价体系和督导检查制度。

为加强对普及高中阶段教育工作的督导，区政府建立起以初中毕业生升学率、初中三年保留率、初中辍学率、高中阶段学生毛入学率、毕业率、就业率为主要指标的高中阶段教育发展评价体系，并把它作为对区党政主要领导干部教育工作实绩督导考核的重要内容。根据普及高中阶段教育规划目标和有关工作要求，每年将组织专项督查，重点强化对高中阶段教育基本建设和经费拨付、使用、管理等情况的监督，并将督查结果向社会公布。

加快普及高中阶段教育是一项系统工程，离不开各级党委、政府的高度重视和正确领导，也离不开各部门的大力支持和配合。要强化各类行业组织、企业的社会责任，广泛动员社会各界支持教育事业发展，为普及我区高中阶段教育多做贡献。

同志们，普及高中阶段教育事关我区经济社会发展大局，事关广大人民群众的切身利益，意义深远，责任重大。我们要全面落实科学发展观，坚持不懈地把教育摆在优先发展的战略地位，齐心协力，扎实工作，确保我区普及高中阶段教育目标的实现。