日照经济开发区党工委、管委会工作要点_日照市经济开发区

2020-02-27 其他范文 下载本文

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日照经济技术开发区

党工委管委会2011年工作要点

(征求意见稿)

2011年是“十二五”时期开局之年,也是我区加速转型升级、率先科学发展、加快建设国内一流开发区的重要一年,做好今年的各项工作,意义十分重大。做好全年经济社会发展工作具有十分重要的意义。全区工作总的指导思想是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以科学发展为主题,以转方式、调结构为主线,以加速转型升级为主调,以开展“三力建设年”活动为抓手,加快推进构筑特色产业体系、打造城市建设新区、提升民生保障水平“三大任务”,进一步加强和改进党的建设,推动国内一流开发区建设迈出新的更大步伐。预计全年完成地区生产总值**亿元,增长**%;规模以上工业增加值**亿元,增长**%;服务业增加值**亿元,增长** %;固定资产投资**亿元,增长**%;地方财政收入**亿元,增长**%;实际利用外资**亿美元,增长**%;进出口总值**亿美元,增长**%。高新技术产业产值占工业总量比重的**%,服务业增加值占地区生产总值的**%。万元GDP综合能耗降低**%,二氧化硫、COD排放量分别削减**和***%。

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一、坚持把转型升级放在首位,着力培育特色产业集群 加快培育六大特色产业集群。按照纵向成链、横向成群的思路,以大项目为龙头,以产业园区为载体,以现有产业项目为支撑,加快项目园区化、产业集群化发展。汽车及发动机零部件产业:继续深化与现代起亚汽车集团的战略合作,全力加快发动机三工厂、铸造二工厂、自动变速箱一工厂、岱摩斯车桥等发动机及零部件项目建设,确保投产达效;加大商用车推进力度,确保主厂房上半年开工建设;积极争取发动机四工厂落地,下大力争引一批汽车及发动机零部件项目。制浆造纸和印刷包装产业:加强与新加坡金鹰集团的沟通合作,做好森博浆纸公司全面投产前的各项工作,争取三期项目签约落地,加快推进差别化纤维、高档生活用纸项目建设;做好食品卡纸、机械磨浆等配套项目的跟踪推进,壮大制浆造纸产业集群。粮油加工产业:强化新良油脂、邦基三维、中纺粮油、中储粮等投产企业运行管理,促进扩能增效;确保凌云海大豆加工项目明年上半年投产,恒隆粮油项目明年下半年试生产;推动晨曦棕榈油项目落地建设。海上装备制造产业:继续保持与江苏海工项目方的联络,抓紧落实合作事宜,尽快开工建设,同时,争取引进2家以上海洋装备制造业关联配套项目,实现海工装备制造业的新突破。海洋化工及食品加工产业:推动丰华薄膜、嘉宏生化、国华富润等在建项目建成投产,鲁泽粮油、美佳葡萄糖盐酸盐等项目开工建设,丰华薄膜二期、洁晶二期、德乐三期等后续项目签约落地。战略性新兴产业:落实企业入驻科技孵化中心的扶持政策和管理办法,建立投融资、─ 2 ─ 产权认证等服务体系,引进50家以上的科研机构、科技型企业入驻,打造鲁南重要的高新技术产业孵化基地;做好全省20亿元高新项目专项扶持资金的对接提报工作,瞄准电子信息、新材料等领域,争取区内一批重大科技项目列入专项计划;确保鲁光电子、华轩新能源、京蓝环保设备等项目投产达效,加快天蕴电子、韩国纳米等项目建设速度,争取王朝软件、蓝昊环保设备、上海半丁数码科技等项目落地建设。

推动现代服务业转型升级。从完善政策、夯实平台、加大招商入手,突出招引航母型、产业带动力强的服务业项目,以此带动现代服务业转型升级。发挥好西岸国际中心、航贸服务中心、保税物流中心等平台作用,推动物流运输、船货代、航运企业及信息服务业向我区聚集,加快打造区域性航运中心。出台鼓励航运业发展的扶持政策,招引航运企业增开航线,扩大航运规模,力争年内有3-6家项目来区发展。加快在建项目建设,确保丰泰集装箱、广和运输、地正仓储等项目年内投入运营,推动中铁物资、信钢仓储、国泰物流等项目落地建设,争取日钢船务、中国远大集团、地正仓储等项目签约落地,年内争引2家以上的注册资本过亿元的旗舰型物流企业。深化区港联动战略,发挥保税物流中心的政策优势,引进5家以上的外贸企业入驻,扩大交货品种和交易量;加快推进中心二期建设,做好争创保税港区的各项工作。加快汽车商贸业发展由4S店发展向汽车后市场转型,确保汇安二手车交易市场、鸿发雪弗兰等在建项目投入运营、蓝大宝马、金马、海马4S店等拟建项目开工建设,规划建设汽车配

─ 3 ─ 件园,加快推进二手车交易市场、汽车配件和装饰用品等项目招引和建设,打造汽车交易、维修、配件等一体化的新型汽车商贸园区。

提升农业产业化水平。以绿色、生态、优质、高效为目标,以服务城市、繁荣经济、优化生态为核心,加快传统农业向现代农业转型,打造海产品捕捞和加工、无公害蔬菜生产、花卉苗木培育、肉蛋奶生产、优质米种植等五大特色农业产业基地。加快中心渔港复工建设进度,上半年完成中心渔港主体工程的建设并交付使用,确保顺利通过农业部验收;深化渔港经济区的规划,加大水产品加工项目招引力度,启动建设海产品综合交易市场;同时规范海鲜餐饮服务业和规模化养殖业发展,着力打造特色海鲜品牌。发挥乐义蔬菜基地辐射带动功能,推动琅墩坡、西夏家、石河崖等村居的大棚蔬菜向基地化、产业化发展;加快乐义基地观赏性蔬菜大棚、生态培育园、露天采摘园等设施建设,打造集采摘观光、休闲购物于一体的都市农业。完善牟家小庄花卉城产品展销区、市场交易区、温控大棚、综合办公楼等设施,提升精品花卉苗木产供销和技术服务水平。加快晓岭村生态养殖基地建设,实施统一规划建设、统一配套服务、统一疾病防治,统一生态技术,进一步提升养殖规模和层次。推进许家园优质水稻种植示范区建设,强化基础设施配套,推广先进水稻种植技术,扩大优质水稻种植范围,提高水稻附加值,拓展农民增收渠道。

加快实施“四轮驱动” 战略。以“项目建设年”活动为抓手,围绕招商引资、项目建设、企业生产三个关键环节,通过实施投资 ─ 4 ─ 拉动、政策推动、科技带动、服务促动,确保项目、企业和产业健康快速发展。完善招商引资促进机制,发挥好招商局、各产业园区、重点企业的力量,突出招引科技含量高、投资强度大和产业带动能力强的外企、央企、民企项目;对签约项目实行档案化管理,专人跟踪落实,切实提高履约率和出资率;建立招商引资目标管理和绩效考核机制,实施管理经费与项目挂钩,严格考核和奖惩。全年引进2-3个投资过10亿元的大项目,每个产业园区引进2个投资过亿元的项目。健全项目建设推进机制,完善领导包保、园区主办、部门联动、一线工作、督查考核等制度,全力推进项目建设。确保全年生产性投资达到100亿元以上。建立企业精细服务机制,按照“要素优先保障、政策量身定制、服务绿色通道、联系专门领导、评优重点推荐、部门全力配合”的总体要求,对6大特色产业、30家重点企业实行月调度分析,强化各种要素供应,确保各类建成企业满负荷生产。启动实施“十百千”人才计划,制定优惠政策,搭建发展平台。用足用活国家级开发区的有关政策,积极争取国家和省的扶持项目;制定优惠政策,支持名牌产品、知名企业和产业集群发展,当年财政支持企业发展的专项资金达到1亿元以上。

二、坚持把增强功能作为重点,加快打造城市建设新区 完善路网框架和设施配套。高起点、高水平编制和修订开发区的发展规划,深入做好重要节点、重点地段的精细化城市设计,以规划引领城市建设转型升级。进一步加强与新市区、老市区、港口、国际海洋城联络通道的建设,以更好地利用市区、港路优

─ 5 ─ 势。改造提升北京路、临沂路南段和天津路,完善配套上海路、深圳路,贯通兰州路、现代路。继续做好拆迁安置和协调服务工作,加快推进疏港高速公路及沿线辅道建设,确保工程按期建成通车。根据产业发展和项目建设需要,加快兰州路供水调度中心和山前水厂二期建设,完善香港路、天津路、上海路沿线供水管道。加强阳光热电运行调度,满足企业用热需求。建成110千伏汪家台变电站,提高全区供电保障能力。确保绿源工业废水处理中心运转高效,同步完善污水收集管网,建设洁晶集团排海管道和大连路截污管道。

加快建成区升级改造。以秦皇岛路、天津路、大连路与临沂路的交叉区域为重点,对建成区内已梳理出的23块1500亩土地,通过市场化运作,盘活闲置土地,布局一批以商务写字楼为主的高层建筑,吸引金融保险、社会中介、商贸物流等企业入驻,加快中心商务区建设步伐。加强城市综合执法和文明执法,巩固和健全城市精细化管理长效机制;深入开展城乡环境综合整治,把具备条件的村居全部纳入生活垃圾统管统运范围,切实提高城市管理水平。

全面推进村居改造建设。加快推进海韵山景小区、桂林路小区等农民集中居住小区建设,加快木浆、电厂、变速箱等大项目周围村居的整体搬迁,加大宋家湖、大董家村等城中村改造力度。按照《社区建设发展规划》要求,结合村居改造、合村并点的实施,新建3个城市社区和2个农村社区,完善社区的配套设施和组织机构,开展星级社区创建,进一步提高社区管理和服务水平。

─ 6 ─ 切实加强生态建设。深入推进崮河、沙墩河综合治理后续工程,实施截污工程;加大奎山封山绿化力度,加快北坡生态公园建设,启动再生水上山利用工程;对傅疃河实施截水拦蓄和高标准生态治理;加大沿海、沿河、沿路、环山绿化美化。建立严格的约束倒逼机制,督促企业改造提升治污减排设施,大力推广中水回用,积极发展循环经济和低碳经济,巩固和提升国家生态工业示范园区建设水平。

三、坚持把改善民生作为落脚点,全面提升民生保障水平 加快发展街道村居经济。引导大项目周围村居发展延伸产业,鼓励有实力的村居建设标准化厂房,支持居住小区配套建设商业服务设施。全年建设标准化厂房、商业设施30万平方米,发展中小企业50家以上,农民人均收入突破1万元。选择1--3个具备条件的村居进行资产股份制改造试点,建立现代企业制度,推进集约化经营,确保产权村民所有、增量资产共同分配。

完善就业和社会保障体系。建成创业服务中心,实施免费就业培训,落实创业就业优惠政策,完成培训2100人、安置就业1300人,失业率控制在1.5%以内。探索老农保与新农保的结合模式,完善被征地农民拆迁补偿办法和养老保险方式,创新非征地村居养老保险参保办法,争取两年内实现农保全覆盖。完善城乡低保制度,制定低收入困难家庭救助办法,落实机关干部结对帮扶措施,建设区级社会福利中心,健全四级联保财政供养机制。

加快发展各项社会事业。以打造全省一流义务教育为目标,加快学校建设和管理,全年再新建两所小学和两所公办幼儿园,─ 7 ─ 实现高中招生和义务教育。新建区级卫生服务中心,提高村居卫生室配置标准和服务水平。新建区级综合文化中心,完善社区文化中心,丰富居民文化生活。抓好计划生育薄弱环节整改,稳定低生育水平。

深入推进平安建设。落实维护稳定和信访工作责任制,健全矛盾纠纷排查化解机制,认真实施社会稳定风险评估,依法按政策妥善化解矛盾,防范不稳定问题的发生。深入推进社会管理创新,突出加强对流动人员、“两劳”回籍人员、社会闲散青少年等重点群体的管控,严格娱乐场所、网吧、旅馆业等重点行业、新型行业、特种行业的规范管理,构筑党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。全面推进社区、园区警务战略,完善“一警多能、综合执法”合成化现代警务体系,深入开展严打斗争,进一步提高街面见警率、管事率和抓获现行率。完善应急管理体制机制,提高各类突发事件的应急处置能力。实施安全生产网格化监管,落实“两个主体”责任,杜绝重特大事故发生。

四、坚持把“三力”建设年活动作为抓手,加强各级领导班子和干部队伍建设

加强领导班子和干部队伍建设。落实市委 “三力” 建设年活动的各项措施,并与素质提升年、项目建设年活动结合起来。加强政治理论学习,特别是抓好十七届五中全会精神的主题培训,增强执行党的路线方针政策的自觉性。加强业务知识学习,不断强化上级政策、先进知识和外地经验的学习研究,继续开展好外出挂职锻炼,有针对性地邀请一批高等院校、科研院所的知名专 ─ 8 ─ 家、教授来区授课,进一步开阔视野、增强才干。加大对“约法三章”等规章制度的执行力度,健全以制度管人、管事的长效机制。完善干部考核评价体系,健全领导班子年度考核、领导干部年度考核及任职前考核等制度,建立领导干部“四德”考核评价体系,并作为评先树优、选拔任用提供依据。

加强基层组织建设。突出抓好党支部书记队伍建设这个重点,通过能人回请、机关干部下派、跨村兼职等措施,把“政治素质高、群众威信高、致富能力强、带富能力强”的优秀人才选到党支部书记岗位上。进一步健全党员议事会、村民代表会议、村务公开、合同管理等规章制度,全面落实好村居干部补贴发放管理和养老保险制度,健全考核奖惩制度,构建起村居干部保障激励和约束机制。采取以会代训、党校学习、异地培训等形式,分类别、分层次地对农村党员进行市场经济、致富技术、经营管理、农业产业化等方面的培训,进一步提升致富带富能力。

加强党风廉政建设。以学习《廉洁从政若干准则》为重点,通过专门培训、警示教育、家庭助廉等方式,加快廉政文化“六进”步伐,提高廉政教育吸引力和感染力。继续完善领导干部廉洁自律预警工作机制,把群众意见较大、信访举报集中的党员领导干部全部纳入预警范围,做到关口前移,防微杜渐。严格执行民主生活会、述职述廉、廉政谈话和个人重大事项申报等制度,继续强化对政府采购、工程建设招投标、经营性土地出让等经济行为的监督,提高监督的针对性和实效性。

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