荆州市机关事业单位养老保险管理局_机关事业单位养老保险

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附：

2008年荆州市机关事业单位养老保险管理局

民主评议政风行风工作实施方案

为切实加强我局政风行风建设，强化我局机关执行力，进一步规范我局行政程序和经办行为，不断提高我局办事效率和工作质量，更好地关注民生、服务民生，为促进经济发展、维护社会稳定发挥更大作用，现根据省劳动厅《关于印发〈2008年全省劳动保障系统民主评议政风行风工作实施方案〉的通知》和市委办公室、市政府办公室转发《市纠正行业不正之风领导小组办公室关于2008年全市民主评议政风行风工作的实施意见》文件精神，结合本市机关事业单位养老保险工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十七大、中纪委、省纪委和市委办公室市政府办公室有关文件精神为动力；坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则；以密切党和人民的关系为核心，以依法行政、执政为民为主题，坚持寓服务于执法之中，进一步推进文明执法；以人民群众满意为目的，着力解决损害群众切身利益的突出问题。坚持做到与开展提高政府执行力和文明执法教育两项活动相结合、与巩固和扩大全省“十佳行政执法单

位”成果相结合、与创建市文明系统相结合、与绩效考核相结合。通过民主评议政风行风活动，使我局服务意识进一步增强，服务质量进一步提高，行政行为进一步规范，工作作风有较大的改进，群众的满意度有较大幅度的提升，逐步建立健全政风行风建设的长效机制，进一步促进全市机关事业单位养老保险工作又快又好的发展。

二、目标任务

我局政风行风评议工作的主要目标任务是：

（一）加强思想政治教育，提高干部职工综合素质。重点抓好“三个代表”教育、党的宗旨教育、勤政廉洁教育、政策法规教育、职业道德教育、行政责任教育、社会公德教育和家庭美德教育。通过教育，增强全局干部职工的宗旨观念和公仆意识，培养务实的行业作风，树立良好的职业道德，形成风气正、领导作风正、个人品行正的良好风气。

（二）纠正各种不正之风，增强机关执行力。对我局存在的不正之风敢于揭露、敢于纠正、敢于查处；对群众反映强烈的焦点、难点、疑点问题善于及时处理、有效解决。杜绝门难进、脸难看、事难办现象，实现全局作风明显好转、服务意识明显增强、工作程序明显规范、办事效率明显提高、广大干部职工精神状态和敬业精神明显增强的要求。

（三）完善各项规章制度，形成政风行风建设长效机制。通 2

过评议，进一步完善机关事业单位养老保险工作行政审批制度、财务管理制度、社保基金监管制度、政务公开制度、考核激励制度和监督制约机制，逐步建立健全我局政风行风建设的长效机制。

（四）深化窗口创建活动，提高文明优质服务质量。通过评议和整改，使我局窗口能够成为“优质服务、良好作风、优美环境”的文明优质服务示范窗口，使服务环境明显改善、服务意识逐步增强、工作作风、办理效率和依法经办水平进一步提高。

三、评议内容

以优化环境、关注民生、服务民生，切实纠正损害职工群众利益的不正之风为主题。重点评议以下内容：

（一）评贯彻落实党的路线、方针、政策和机关事业单位养老保险工作法律、法规、政策执行情况，看是否寓服务于执法之中，有无违反政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律的问题。

（二）评落实党风廉政建设和纠风工作责任制情况，看目标任务是否明确，组织机构是否健全，领导责任是否落实，工作措施是否到位。

（三）评效能建设和执行力情况，看政务值守是否存在反应迟缓、应急不灵的问题，执行方面是否存在有令不行、有禁不止的问题，工作效率方面是否存在人浮于事、办事拖拉的问题，大 3

局观念方面是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题。

（四）评政务公开运行情况，看行政审批、办事依据、程序、收费标准、结果是否公开，有无“暗箱操作”行为。

（五）评依法经办情况，看有无经办粗暴、以罚代法、“吃拿卡要”和不作为、乱作为的问题。

（六）评为民办实事情况，看是否存在伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的问题，是否存在服务意识不强、服务不到位的问题，是否做到了事好办、好办事、办好事。

（七）评社保基金监管情况，看基金核定、收缴、使用、分配程序是事规范，内控机制是否健全，有无挤占挪用、违规操作、违纪违法行为。

（八）评作风建设情况，看是否存在“门难进、人难找、脸难看、事难办”，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题，有无作风涣散、纪律松弛、互相推诿、承诺失信等现象。

（九）评廉洁自律情况，看是否遵守党风廉政建设各项规章制度，有无奢侈浪费、贪污受贿、以权谋私行为。

四、评议方法、步骤和评价体系

采取定量与定性相结合，自查自纠与评议相结合、第三方面评估与集中评议相结合的方式进行。

（一）评议步骤

1、宣传发动和自查自纠阶段（7月中旬—8月下旬）。通过 4

召开全局干部职工动员大会，传达市民主评议政风行风工作电视电话会及全省劳动保障系统民主评议政风行风座谈会精神。组织学习有关文件，成立工作专班，制定工作计划和具体实施方案，提高认识，统一思想，加强领导。通过互联网、举报电话、信函等多种渠道征求对本单位政风行风建设方面的意见和建议。对照“九评九看”召开专题民主生活会，认真找准本单位在政风行风建设中存在的突出问题，认真开展自查自纠，力戒形式主义，防止走过场。通过 “政风行风热线”、“行风面对面”推动评议工作的不断深入。

2、评议与集中评议阶段（9月上旬—10月下旬）。10月底，我局采取第三方评估、集中评议、科室互评的方式对各科室开展评议。其间，局纠风办将通过问卷调查、公布举报电话、政风行风热线、行风面对面、信访举报、网络举报、明察暗访、聘请行风督察员等多种方式收集各科室政风行风建设情况，并适时向各科室通报，督促各科室制定措施，认真整改。

3、建章立制和全面整改阶段（11月上旬—11月下旬）。集中评议大会后，各科室要针对暴露出来的问题认真梳理归类，能及时解决或通过努力能解决的问题，要限时解决；暂时无条件解决的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，要作出说明，让广大群众真切感受到我局整改工作力度和行评效果。

各科室要在每个阶段结束后的一周内，写出工作小结报我局 5

行风评议办公室。集中评议后进行全面总结，综合评估，在肯定成绩的同时，提出今后努力的方向。

（二）评议方法和评价体系

评议实行省里统一，分级考核，分别计分，按照《湖北省2008年民主评议政风行风评分细则》要求，市直民主评议政风行风活动实行百分制考核，其中第三方评估60分、集中评议20分、科室互评20分。综合评议结果分“优秀”、“合格”、“不合格”三个档次。

第三方评估主要包括问卷调查、随机抽访、“上线”测评等。问卷由省纠风办统一制定；随机抽访由统计局采用电话调查等形式进行随机访问，请被访问者对参评单位的政风行风建设情况作出评价；“上线”测评（“行风热线”和“行风面对面”）根据《湖北省“政风行风热线”工作投诉办理及责任考核意见》（鄂纠办发[2007]10号）和《湖北省“政风行风热线”上线测评办法》（鄂纠办发[2008]4号），对参评单位“上线”情况进行考核和测评，并将测评结果列入全市政风行风评议考核范围。

集中评议大会在10月底前召开。集中评议大会由局纠风领导小组主持，邀请市劳动和社会保障局有关领导参加，开展面对面评议。通过现场投票测评，公布综合评议结果。

五、组织领导

我局评议工作在市劳动保障系统民主评议政风行风工作领 6

导小组办公室的领导下进行。成立政风行风评议工作领导小组，党支部书记、局长黄开亮任组长，万里芳、盛从虎、许先鹏任副组长，万里芳同志负责领导小组日常工作。各科室负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，陈思宇同志任办公室主任，陈洁同志任副主任，负责日常具体工作。

六、有关要求

这次评议工作以自我教育为主，总体要求是上下联动、条块结合；突出重点，整体推进；面向社会，注重实效。

（一）加强领导，成立工作专班。各科室要把政风行风评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，作为加强政风行风廉政建设的重要手段，要通过学习教育，提高认识、端正态度，增强开展民主评议的责任感、紧迫感，以良好的精神状态投入到评议工作中来，积极主动地做好政风行风评议工作。

（二）结合实际，制定实施细则。依据《省纠正行业不正之风领导小组办公室关于2008年全省民主评议政风行风工作的实施意见》和本通知精神，结合本地机关事业单位养老保险工作实际，认真研究制定《民主评议政风行风工作实施细则》。要坚持自我教育与自选评议相结合，采取面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业、上下联动的方式进行。要针对政风行风建设中存在的问题，加大自查自纠力度，以实际行动取信于民。

（三）加大宣传，营造行评氛围。要充分发挥新闻媒体的舆 7

论监督作用，营造社会关心政风行风建设的良好氛围。要大力宣传开展民主评议政风行风工作的目的、意义，公开评议程序、评议办法，公开服务承诺，公布举报电话，推动评议工作深入开展。

（四）明确责任，严肃工作纪律。要严格遵守评议工作纪律，按照统一要求，规范操作。要认真研究评议工作特点，探索工作规律，使评议工作保持特色，贴近实际，符合民意，做到以好的作风搞好行评工作。

附：荆州市机关事业单位养老保险局民主评议政风行风工作主要活动安排表