石泉县初中教育均衡发展交流材料（推荐）_教育均衡发展教师交流

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科学谋划 多措并举 努力推进初中教育均衡发展

石泉县教育体育局 2010年4月

我县辖15个乡镇，202个行政村，总人口18.2万，其中农业人口15万人，是革命老区县和省级扶贫开发工作重点县。现有单设初级中学8所，九年制学校2所，初中在校学生7431人。其中，初中农村留守儿童2823人，占在校学生总数的38%，寄宿生4266人，占初中学生总数57.4％。初中专任教师493人，大专以上学历487人，学历合格率为98%，本科以上学历368人，占专任教师的75%，专任教师岗位合格率均为100%。现有市级规范化初中3所，省级素质教育优秀初中1所。

近年来，县委县政府始终坚持“民生至上，教育优先”的发展战略，以科学发展观为指导，以办人民满意教育为宗旨，以实施“双高普九”和创建教育强县为载体，以统筹城乡教育均衡发展为重点，不断加大财政投入，着力改善办学条件，努力提升办学水平，全面推进素质教育。通过优化学校布局，撤并薄弱学校，整合优质教育资源，均衡调配师资，加强队伍建设，关心弱势群体，完善资助体系等一系列行之有效的措施，促进了初中教育乃至整个义务教育的全面、协调、健康发展。

一、我县推进初中教育均衡发展的主要做法

（一）科学规划，调整学校布局，为均衡发展奠基 在深入调研、科学预测和广泛征求意见的基础上，2006年

制定了《石泉县农村中小学布局调整方案》。2009年又制定了《石泉县2009—2013年全县中小学布局调整规划方案》，科学合理整合教育资源，实施规模办学。全县中小学由十五末期的177所调整到目前的71所（含两所高中），其中初中由11所调整到10所；普通高中由2所调整到1所；小学由163所调整到59所；小学校均规模由100人增加到187人，校均增加87人，学校布局更趋合理。

（二）加大投入，合理配臵教育资源，为均衡发展提供保障。

要实现初中教育的均衡发展，加大财政投入，合理配臵教育资源是根本保障。

1、不断加大财政投入，加强硬件建设，改善办学条件 为实现初中教育均衡发展，我县以实施普及实验教学、“双高普九”和创建省级教育强县为载体，不断加大财政投入，近三年来，累计投入的资金达到1.5亿元以上，组织实施了“中小学危房改造、留守儿童成长中心建设、灾后重建、中西部农村初中校舍改造、中小学生活设施改造、新农村卫生新校园、职业教育基础能力建设和中小学条件装备更新”八大工程。初中的办学条件得到显著改善。同时，为保障实施普及实验教学、“双高普九”和创建省级教育强县，按照《陕西省初中理科教学仪器配备标准》和《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，对全县初级中学的实验仪器、图书、音、体、美、卫生保健器材、多媒体教室、学生计算机教室、教师电子备课室等功能部室进行了全新配备。二是教育信息化建设步伐加快。组织实施了《全县现代教育技术工作五年发展规划》，目前，远程教育三种模式在全县中小学达到

了全覆盖，10所初中建有计算机网络教室14个；多媒体教室16个，语音室8个，电子白板教室10个，学生微机总量达617台，学生计算机拥有量超过省定标准。三是教育教学装备基本采购装备到位。2008年底，我局组织人力对全县中小学理科实验仪器及有关部室设备进行了认真摸底，在此基础上，向县委、县政府提交了全县中小学条件装备计划，配合政府采购中心完成了中小学教学设备招标采购工作，组织专业教师对所有设备进行严格认真的验收，确保设备质量。通过软硬件设施的配套建设，使全县中心小学和初级中学的教学设施条件基本实现了均衡配臵，极大地改变了中小学条件装备现状，满足了教学需要。目前，全县中小学教学用房楼房化、教学手段现代化、办学条件均衡化的目标已基本实现，为深入推进新课程改革、全面实施素质教育奠定了良好基础。

在加强学校硬件建设的同时，我县还采取积极有效的措施，扶持办学条件较差的学校，狠抓薄弱学校改造。促进均衡发展。将原办学条件较差的第三中学迁址重建。正在新建的第三中学教育教学装备按照标准化学校进行建设，一步规划到位，建成后将成为我县又一优质教育资源。

2、均衡师资配备，强化队伍管理。

积极推进人事制度改革，不断优化和提升师资队伍的素质。一方面全面实施新教师“凡进必考”制度，公开招聘、择优选用；另一方面制定实施教师继续教育规划，加强对教师的培训，教师队伍学历水平和专业水平不断提高。全县所有教师均有合格的任职资格，教师合格学历达100%，中学教师本科以上学历达75%。与此同时，2010年又制定了《石泉县中小学校长和教师交流暂

行办法》，按师资均衡的原则调派任课教师，选派城区学校中层干部到农村学校任副校长，通过一系列举措，实现了县域内师资水平、教学力量的均衡配臵。

3、均衡生源分配，为学生提供公平的入学机会

按照“就近入学”的原则，实行平行编班，不设重点班或快慢班。分班时，科任老师搭配、优秀学生、行为习惯较差的学生及中途插班生都力求平衡。这样，不仅给每一个学生提供了一个公平受教育的环境，也让每一位教师有一个公平竞争的起点，进一步提高了教师竞争的积极性，有利于对教师进行公平、公正的考核。

（三）优化管理，提升教师素质，为均衡发展注入活力

1、切实加强教科研工作

近年来，我县始终坚持“科研兴校”理念,以“名师培养工程”为载体，相继出台了《关于加强中小学名师培养与教育科研工作的意见》、《石泉县基础教育课程改革“192213”品牌教师培养工程实施方案》等文件，每年预算10万元教科研及远程教育维护经费，2009年又追加50万元预算用于师资培训。以创新教育为核心，以教育科研为动力，实施基础教育课程改革六级递进教师培养模式，切实加强和完善校本教研组织机构与制度建设，以校为本的校本培训机制逐步形成，各校通过随堂公开课、研讨观摩课、校外听课、业务进修、校际交流等形式和途径加强教学研究，提高教师的专业发展水平。

2、扎实搞好教师培训

教育大计，教师为本，打造一支结构合理、素质过硬、能力较强的教师队伍，是适应基础教育课程改革的需要，是全面实施

素质、全面提高教育质量的根本保证。我县以实施“名师工程”为重点，加大骨干教师、名教师培养力度；实施中小学教师教育技术能力建设工程，通过培训、考试、认证，提高教师教育技术应用能力；实施英语教师口语能力提高工程，使英语教师能够用流畅、准确的口语给学生授课，并进一步激发和培养学生学习英语的兴趣；加强校本教研，提高教师教科研水平。以教学行为研究、问题研究、课堂研究为主要研究方向，采取“校校有课题、人人搞教研；人人有任务、校校有成果”，以科研促教学方法的改进，努力做到教学、科研的有机结合。

三年来累计培训中小学教师6300余人次，培养县级骨干教师216名，市级骨干教师86名，省级骨干教师43名。通过几年的努力，一支教育教学理念新颖、专业素质过硬的教师队伍基本形成，有力地保障了教育发展需要。

3、大力优化教育管理

2009年初，县局在广泛调研论证的基础上，针对部分学校领导班子能力不强、学校管理不规范、激励制度没有建立、过程管理不到位、教师队伍结构老化等问题，制定了《石泉县初中教育教学质量绩效考核奖惩办法》、《关于进一步深化中小学教职工绩效考核工作津贴分配的实施意见》、《石泉县中小学教育教学质量奖励指导意见》，引导学校制定科学合理的质量评价制度、津贴分配制度和奖励机制，还制定了《关于进一步规范中小学教师教育教学工作量的通知》、《关于进一步完善全县中小学教师岗位设臵工作的指导意见》、《石泉县小学学教学常规管理基本要求》，进一步加强学校工作量认定、岗位聘用和教学常规管理工作，解决了调研中出现的分工不公平、岗位聘用只讲资历、教学常规管

理不到位等问题。今年年初，又出台了《石泉县中小学校长教师交流暂行办法》，建立并完善了中小学校长、教师交流制度。积极鼓励县域内校际之间的交流，促进了教师队伍的均衡发展。通过抓制度建设和激励导向机制，实现了学校的规范化管理。2009年我们以“双高普九”和创建省级教育强县为契机，创建了7所市级规范化学校。

（四）倾注爱心，关爱弱势群体，确保教育公平

均衡发展是手段，教育公平是目标，教育公平是社会公平的重要组成部分，也是实现社会公平的一个重要途径。

1、以留守儿童教育管护工作为切入点，加强农村教育工作。我县是一个劳务输出大县，全县留守儿童有1.18万人，占义务教育阶段学生总数的48.4%。留守儿童问题成为教育事业健康发展的薄弱环节，影响着教育公平的实现、制约着农村教育水平的整体提升。我们把留守儿童教育管护工作作为加强农村教育的切入点，探索建立了“党政统筹、部门联动、学校为主、家庭尽责、社会参与、儿童为本”的“六位一体”留守儿童教育管护长效机制。通过推行代理家长制度、开展志愿服务活动等方式，动员社会各方面力量参与到关爱留守儿童工作中来。积极推进三大中心建设，培育四支队伍，构筑关爱平台。通过积极争取筹措，两年投资3100万元在全县农村初中和乡镇中心小学建成了26所留守儿童成长中心，并采取政策激励、部门帮建、社会参与相结合的方式，依托社区建设了一批留守儿童校外活动中心和留守儿童托管中心；组建了70名学校留守儿童教育管护专职队伍、2477名代理家长队伍、260名留守儿童工作志愿者服务队伍以及精干的留守儿童教育管护专家队伍，使留守儿童真正达到了“学

业有教、安全有保、亲情有护、生活有帮、困难有助”。通过抓留守儿童教育管护工作，不仅为留守儿童学习生活搭建了健康成长的平台，而且全面改善了农村办学条件，提升了农村教育水平，在很短的时间内较大的缩短了我县城乡教育的差距。首先，促进了农村寄宿制学校建设，两年来全县新建和改造学生宿舍2.34万m,净增加学生寄宿能力3600人，有力地推动了学校布局结构调整。其次是促进了学校功能拓展，围绕学生后勤服务设臵了规范化餐厅、浴室以及亲情接待室、卫生保健室、心理咨询室；围绕环境育人，加强了校园文化建设，开辟了阅览室、劳技室、音乐美术舞蹈室，配臵了丰富学生文体活动的娱乐健身设施；围绕素质教育，加强了标准化的科学、地理、生理化等实验室建设，初中都达到了“26室一部”，真正把学校建成了“校园、家园、乐园”。同时，通过抓留守儿童工作还促进了学校管理和教学教法创新，学校更加注重培养学生的创新能力、动手能力、自立能力，特别是专门选聘培训了一批心理辅导老师，设臵专门的心理辅导室，积极探索对学生开展心理咨询和心理辅导，通过关注学生的心理健康，来推进学生的全面健康发展。

2、健全经济困难家庭子女义务教育资助体系

为了保障每个适龄少年儿童不因贫困而失学，县委县政府相继出台了《关于在全县广泛开展捐资助教活动的通知》、《关于切实做好特困学生捐资救助工作的通知》、《关于成立石泉县特困学生圆梦教育基金会筹备领导小组的通知》。成立了资助管理中心，对家庭经济困难学生，包括孤儿、随班就读的残疾儿童少年、低保户子女、特困职工家庭子女、革命烈士子女、残疾人家庭子女、少数民族子女、家庭经济困难学生等给以经济补助。两年间，对

2260名家庭贫困学生实施了救助，累计发放“圆梦”助学金142.8万元。全县特困学生长效救助机制的建立健全，实现了县委、县政府向社会承诺的“在石泉，决不让一名贫困学生因交不起学费而失学”的目标。

我县推进初中教育均衡发展上，态度坚决，措施扎实，成效明显，源于县委、县政府和教体局的思想认识、组织领导、政策保证和经费保障的“四到位”，由此充分说明，实现教育均衡发展关键在党委和政府部门的远见和决心。前不久，吕厅长一行前来我县调研推进义务教育均衡发展工作，充分肯定了我县推进义务教育均衡发展所取得的成绩，并将我县确定为推进义务教育均衡发展试点县。

二、当前在教育均衡发展方面还存在的问题和困难

1、师资水平有待提高。要构建教育的均衡，实现教育的公平，教师教育教学水平有待提高。教师培养机制、奖励机制、评价机制和教师校本培训机制还不尽完善，所有这些都制约着教师师资水平和学校服务能力的提高。

2、教育经费仍显不足。虽然通过实施普及实验教学、“双高普九”和创建省级教育强县，硬件建设和师资队伍建设等方面取得了显著成效。但义务教育投入仍显短缺，部分农村学校硬件设施还相对落后，影响了教育的均衡发展。

3、县域内教师流动不畅，县域内教师流动长效机制尚需进一步完善。目前学校之间、乡镇之间教师流动相对困难，致使部分边远学校教师队伍结构不尽合理，整体缺乏活力。

三、对策和建议

1、政府部门以督查监测促进均衡。为促进教育均衡发展，需要省市督导部门建立具有积极导向性的义务教育均衡发展监测评估体系和制度，监测的结果依法发布，对地方的义务教育决策起到激励、约束和规范作用。

2、提高农村教师待遇。建议中省市和地方政府拿出相应的资金，出台相应政策规定，增加贫困农村地区尤其是边远地区教师的工资、津贴补助，通过工资、津贴等经济杠杆和评定职称、荣誉等激励措施，提高这些地区教师福利待遇和社会地位，改善边远地区教师生活工作条件，留住人才，稳定队伍，从而保证教师资源的相对均衡配臵。

3、继续加大教育经费投入。建议各级政府及财政部门不断增加对义务教育经费投入的比例。同时，加强研究义务教育经费的有效使用问题，倡导科学管理，节约办教育，提高教育经费的使用效率。