基层组织建设工作要点_基层组织建设工作规划

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常党发„2012‟号

关于2012年基层组织建设工作的实施方案

为深入贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会和市委第三次党代会精神，以改革创新精神全面推进我镇党组织建设，着力强化基层党组织功能，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。现结我镇合实际，就开展基层组织建设年活动制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新为动力，以增强党的活力为目标，进一步落实责任、强化措施，集中解决我镇党组织建设中存在的突出问题，努力提升我镇党建工作的整体水平，全面落实市委第三次党代会提出的各项任务，为推动我镇科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织保证，以优异的成绩迎接党的十八大召开。

二、目标要求

2012年，紧紧围绕建组织、建队伍、建制度三大建设，着力解决组织覆盖面不宽、党组织和党员创造活力不足、制度机制不健全三个问题，通过整顿软弱涣散党组织和新建党组织，进一步扩大党组织覆盖面；通过创新活动载体和方式，进一步激发党组织和党员的创造活力；通过强化领导责任、制度建设，初步建立起基层党组织有效运行的科学保障机制，使科学发展的基础进一步夯实，党建工作规范化水平进一步提升，活跃基层、打牢基础。

三、工作措施

按照党的十七大、十七届五中、六中全会精神,围绕市委提出的“建设和谐富裕新中卫”发展战略，以“创新引领、特色产业倍增、民生计划”为三大引擎，针对当前党建工作中面临的新情况、新任务、新问题，着力从机制上创新党建工作方法，从思路上提升党建工作理念，从理念上突出党建工作特色，从载体上增强党建工作效果，努力构建适应我镇特点的党建模式，提升全镇党建工作水平。

(一)、继续深入推进创先争优活动，为科学发展提供精神动力和组织保证

1、围绕中心创先争优。坚持以科学发展为主题，结合全市“十二五”规划的总体部署，组织全镇基层党组织和广大党员干部紧紧围绕镇党委、政府的中心任务和重点工作开 2 展创先争优活动，重点在深入实施西部大开发战略，工业经济优化提升，服务业发展提速，城乡一体化快速推进，推进大招商，以及黄河金岸建设、生态移民、关注民生民计中创先争优，为加快科学发展、促进社会和谐提供新的动力。

2、分类指导创先争优。针对不同领域、不同行业特点和实际，进一步丰富活动内容，创新活动载体，抓好各领域创先争优活动，引导、激励基层党组织和广大党员尽职尽责创先进、立足岗位争优秀。加强非公有制经济组织和社会组织党建工作，进一步深化“党群共建〃创先争优”活动，充分发挥各种经济组织和社会组织以及群团组织的作用，以党组织创先进带动所在单位创先进，以党员争优秀带动身边群众争优秀，使创先争优活动成为全镇人民的价值取向。

3、树立典型带动创先争优。进一步加大选树培育先进典型力度，采取自下而上的方式，挖掘和培育农村、社区、机关、企业等不同类型、不同层次的先进党组织和不同群体的优秀共产党员，充分发挥先进典型的示范引领作用。结合党的十八大的召开，对各条战线上涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员进行宣传和表彰，在全镇上下、各行各业形成竟相创先进、争优秀的良好局面。

4、完善机制创先争优。进一步健全完善公开承诺，民主评议、领导点评、志愿服务等制度，引导各党支部畅通信息渠道，广泛听取群众的意见建议；促使党员干部主动作承诺、搞服务，自觉接受群众的监督和评议。进一步健全完善党员领导干部创先争优活动联系点制度，通过各级领导干部 3 带头学习、带头承诺、带头评议，带头落实工作，在各方面率先垂范、创先争优。进一步完善考核评价、评选表彰等工作制度，建立创先争优活动的长效机制和动力机制。

（二）、继续做好抓基层打基础工作，切实加强基层组织建设。

5、统筹推进各领域党组织建设。以深化农村党的建设“三级联创”活动为重点，统筹各领域、各行业党建工作，真正形成开放式党建工作新格局，实现资源共享、互相促进、均衡发展。加强农村基层带头人队伍建设，大力实施“四个培养”工程和村干部素质提升工程，建设高素质农村基层带头人队伍。建立基层党组织集中整顿建设长效机制，对华亿公司党支部、中吉公司党支部两个软弱涣散的党组织进行整顿，促其尽快转化，切实发挥作用。进一步加大非公有制企业党组织组建力度，在美康陶瓷公司、华源机械公司两个条件较成熟的非公有制企业里组建党组织，形成自上面下、全面覆盖的非公有制企业和社会组织党建工作管理机制。抓好《机关基层党组织工作条例》的贯彻落实，切实加强机关党的建设。

6、继续深化各类创建活动。继续深入实施“红星”创建工程，大力开展“红星家园”、“红星驿站”、“红星港湾”等创建活动，开展“讲党性、强作风、作表率、争优秀”主题教育、“双争双创”、“手拉手”结对帮扶、我为基层办实事、精品党课评比等活动、不断提升基层党建工作水平。实行党建品牌培育工程，深入开展“党建工作示范点”创建活 4 动，打造一批市级党建工作示范点，培育新的党建工作品牌。加大扶持力度，指导帮助农村、机关、社区、企业等不同领域的基层党组织各建设2—3个观摩点，培育新的工作典型。

7、充分发挥党代表的参政议政作用。进一步深化拓展“民主议政日”“一事一议”等活动，健全和完善村级组织议事规则和巩策程序，努力实现村级组织工作的制度化、规范化、民主化。进一步完善民主理财制度，规范操作程序，加强村级财务管理，完善党组织领导的村级民主自治机制。

8、加强党员教育、管理和服务工作。认真落实党员教育培训规划，拓宽党员受教育渠道，提高广大党员的综合素质。严格发展党员标准，在各领域广泛开展“双培双带”活动，注重把农村、机关、企事业单位等领域的致富能人、优秀青年、业务骨干等社会精英吸收到党员队伍中束，规范发展党员程序，提高发展党员质量。不断创新党员党性分析载体，推进“评星定格”向“评星推优”转变。如实记录党员参加组织生活、承诺践诺、履行义务等现实表现情况，定期对党员进行鉴定、讲评和监督，促进党员作用发挥。开展“在职党员进社区志愿服务活动”，建立由镇机关主管、社区协管的在职党员双重管理模式。

（三）、着力建设学型党组织，进一步提高党员干部的思想政治水平

9、大力推进学习型党组织建设。把持续深入学习贯彻十七届六中全会精神，学习践行社会主义核心价值体系作为干部教育培训的主要内容，列入各类干部主体班次的培训计 5 划，教育引导基层党组织领导班子和领导干部带头学习党的理论和各种知识，带头思考研究重大现实问题和热点难点问题，不断提高理论水平和实践能力，积极开展学习型党组织创建活动，探索完善学习型党组织考评体系，倡导形成崇尚学习，全员学习、终身学习的浓厚氛围。

10、着力创新干部培训教育工作。加强干部培训需求调查，按照“干什么学什么、用什么学什么”的原则，切实增强干部培训的针对性、实效性。加强农村干部远程教教育培训建设，构建信息化网络学习的平台，满足干部多样性、个性化学习需求。

11、大力提升现代远程教育工作水平。发挥“中卫党 建网”综台服务功能，拓宽农村党员干部现代远程教育的 覆盖面。积极推进远程教育与产业化基地、专业协会、非 公有制企业的有效对接。加强对终端接收站点建设的监督管理，加大对站点管理员的培训考核力度，建立全镇远程教育设备配备及使用情况信息库。积极开展农村党员干部现代远程教育示范点创建活动，全面完成教育教学资源建设任务。

（四）以推进“三项创新”为着力点，建设创新型党组织

围绕全镇经济建设发展大局，以改革的精神研究新情况，解决新问题，推进发展党员模式、党组织活动方式、党内民主建设等“三项创新”，使党建工作的理念、机制、形式有新突破。

12、创新党员发展的模式。改进发展党员工作，抓好 6 发展党员工作，注重培养发展年轻人入党，培养农村致富带头人入党，重视在非公有制经济组织发展党员，不断改善党员队伍结构。继续推行发展党员工作全程质量管理，落实发展党员纪实制、公示制、表决制，从制度上保证新发展党员的质量。

13、创新党组织活动的方式。以开展“创先争优”活动为抓手，结合不同行业、领域党组织的职能定位，找准活动载体，创新活动方式，丰富活动内容。积极搭建活动平台，推广无职党员设岗定责、党员承诺制、党员志愿者、党员先锋岗等做法，充分发挥基层党组织领导核心作用和党员干部骨干带头作用。围绕基层党组织功能定位，找准开展活动的切入点、发挥作用的着力点，全面推进农村、企业、社区、机关和卫生等各个领域党组织建设。特别要以“四有”、“五好”为目标，加强村党组织建设，保证有人干事、有钱办事、有章理事、有场所议事。

14、创新基层党内民主建设。一是在全镇村级组织全面落实“四议两公开”(即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开)工作法，为发展农村基层民主提供平台，探索扩大党内基层民主的多种实现形式，扩大基层群众自治范围，建立健全村(居)党组织领导的村(居)自治机制，支持企事业单位健全民主管理制度。二是全面推进基层党务公开，明确党务公开内容，规范党务公开程序和形式，落实党务公开责任，发挥党务公开示范和带动作用。三是推进党内基层 7 民主议事决策，拓宽基层党员参与民主议事决策途径，完善基层党组织领导班子议事决策规则和程序，充分发挥党员大会(党代表大会)作用。四是加强党内民主监督，增强基层党组织自我监督功能，完善党员民主监督机制，拓宽社会监督评价渠道。引导党员积极参与民主实践，加强党员民主教育培训，活跃党内基层民主生活，多种途径创造党员参与民主实践的条件。

（五）、深入推进强基固本工程，进一步发挥基层党组织和党员的先进性作用。

15、积极推进基层组织工作创新。根据全镇经济结构、产业步局、组织形式，行业分工和党员流向的发展变化，在以地域、单位为主设置党组织的基础上，探索产业型、行业 型、功能型、区域型、流动型、创新性党组织和功能型党小组，努力共现党组织和党的工作覆盖。通过评选表彰创新性工作和亮点工作，激发基层党组织的创新意识，推动组织工作创新发展。

16、突出抓好农村基层党组织建设。加强村干部管理，在认真落实《中卫市村干部管理办法(试行)》的基础上，进一步探索村干部职业化管理的路子。依托农业特色产业，发挥强村优势，积极开展村级集体经济“创业园”活动和强村带弱村帮扶活动，进一步发展壮大村级集体经济，大幅度消除“空壳村”，全面推行农村集体资产清理确权工作，盘活村级集体资产，建立科学发展、良性运作的农村集体资产管理机制。（此页无正文）

中共中卫市常乐镇委员会 二0一二年二月十三日

主题词：基层组织建设 安排意见

报：市委组织部

发：各党支部、中心室

常乐镇党政办 2011年2月13日印发