关于开展《中华人民共和国建筑法》执法检查情况的报告_执法检查情况汇报

2020-02-29 其他范文下载本文

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20102

2关于开展《中华人民共和国建筑法》

执法检查情况的报告

市人大环资委：

根据乌兰察布市乌人常办发[2010]42号文件精神要求，化德县人大常委会抽组人员组成执法检查组，于2010年8月30日在全县范围内开展了《中华人民共和国建筑法》执法检查，现将检查情况报告如下：

一、贯彻实施《中华人民共和国建筑法》总体情况

化德县人民政府及其行政主管部门，近年来全面深入贯彻实施了《建筑法》，依法加强对建筑活动的监督管理，维护了建筑市场秩序，保证了建筑工程的质量和安全，促进了建筑业健康发展，并通过强化建筑法宣传教育，加大执法力度，各建筑活动参与者的法律意识有了明显增强，守法和依法办事的自觉性有了显著提高，人民群众的建筑法制意识进一步增强，建筑工作取得了显著成效，全 1

县建筑市场秩序得到了进一步规范，建设工作及建筑活动已逐步纳入规范化、法制化发展轨道。

二、“十一五”前四年，全县建筑规模以及完成情况

化德县城镇化建设日新月异，规划起点、设计层次、建设质量、管理水品有了大提高。“十一五”前四年，房屋建筑规模达89.69万平方米，共完成投资57141.9万元。

三、建设项目执行法定程序情况

化德县近年来积极落实“办理依据、申请资料、办事程序、办事时限、办事结果”五公开制度。严格施工许可，施工图设计文件审查，竣工验收备案等关键环节的审查，环环相扣、公开透明、相互制约。今年化德县重点整顿不履行法定建设程序扰乱建筑市场正常秩序行为。同时完善和落实市场准入请出制度，对存在违法违规行为的企业和个人在市场准入上给予严格限制并计入信用档案，对严重违反法律法规，恶意拖欠工程款和农民工工资及发生重大质量安全事故的企业和个人坚决请出建筑市场。

四、建筑市场秩序和工程招投标情况

化德县人民政府及行政主管部门按照建筑法规定的要求，一是依照法定程序，把好建筑市场准入关，从规划“龙头”抓起，把好规划许可、施工许可、施工图设计文件审查和竣工验收备案四道关。受检的建设工程，绝大多数具有工程立项，建设用地规划许可证、工程规划许可证、建设用地批准书，建设工程施工许可证齐全。工程项目经理，项目班子基本持证上岗。管理单位能依照监理合同规定实行全过程监理。同时严格执行《建筑施工企业安全生产许可证

管理规定》，实施安全生产准入制度，对来取得安全生产许可证的企业一律不准从事建筑施工，并对建筑市场准入采取动态管理。一经发现企业不具备相应资质标准的，则要求限期整改，经整改仍不符合要求的依法清除出市场。今年以来，化德县政府共发放“两证一书”120份，新开建筑面积29.48万平方米，预标总投资40777.9万元。二是完善工程招投标制度，提高招投标活动的透明度。按照“标本兼治，预防为主，制度规范”的原则，推行格式化招标文件范本，切实杜绝虚假招标，串标等现象。积极推行工程担保和保险制度，降低了工程建设招投标风险，用经济手段约束了建设各方主体行为。今年化德县城镇建设是历史上项目最多，投资额最大的一年，全县新区建设，旧区改造，基础设施建设共开工项目31项，预算总投资60515.9万元，其中，基础设施建设项目9项，房屋建设项目22项，这些工程全部进入了有形建筑市场进行公开交易，依法实现了《内蒙古自治区建筑市场管理条例》关于“国家和自治区规定必须公开招标发包的建筑工程和事业建设工程应当进入有形建筑市场交易，有关行政管理部门进行监督”的规定，今年1—8月份，各项工程报建率达100%、招投标率达100%、受监率100%，建设项目全部实行了施工图审查制度，近年来化德县在招投标活动中，严格执行了招投标程序，无一例招投标案件发生。

五、建筑工程质量管理、安全生产管理和工程监理情况

化德县政府及行政主管部门积极采取各种措施，加强了工程质量安全管理和监督。进一步明确建筑各方主体的质量安全责任，强化工程建设程序管理、重点工程、大型公用事业项目全部实行了监

理制，推行建筑关键部位和工序的旁站式监理。落实工程施工验收备案制度，加强对备案材料的审查，积极督促建筑企业落实建筑工程安全生产责任制，加强工程质量安全的检察和巡查，努力消除事故隐患。近年来，全县的建筑工程质量安全水平有了明显提高。监督质量安全做到“四结合”，并以巡查、定期检查、专项检查和质量安全全面大检查等监理形式，查提质量安全隐患，杜绝了重大质量安全事故。今年1—8月份，在行政主管部门安监局配合下，对建筑工程施工现场进行安全检查达17次，发出《责令整改通知书》73份，局部停工整改8个工地，责令拆除存在重大安全隐患的脚手架3处。在质量监督方面，共检查了7个单位工程，发出《责令整改通知书》5份，确保工程合格。同时加强对主体结构工程的监督，使质量管理和监督覆盖到每一个施工现场和每一个施工过程，努力消除建设中的不合格因素。通过加强劳动安全生产教育培训和安全监督管理，积极开展施工现场人员强制性保险工作，有效地控制了安全事故的发生。保持了建县以来安全生产无重大事故记录。

六、建设单位拖欠工程款情况

化德县县委、政府高度重视清欠工作，把清理整顿建设领域拖欠工程款和农民工工资作为整顿和规范建筑市场秩序，保障建筑企业和农民的合法权益，促进建筑市场持续健康发展的一项重要工作来抓。经过各方努力，清欠工作取得了明显成效，截止2009年底，全县已基本偿还清施欠工程款。清欠率达90%。

七、存在的问题

1、房地产开发建设单位，建筑企业及个人的法制意识薄弱，对支持配合规划，建设管理人员监督检查的积极性不高。

2、全县建设监督执法量大面广，执法监督人员相对不足，开发商法制意识薄，执法阻力大。

3、执法人员的执法能力尚需进一步提高，执法程序有待进一步完善，部门协作有待进一步加强。

八、建议

1、继续加大建筑法，及配套法规的宣传和执法力度，努力为建筑业的发展营造良好的法制环境。

2、加强执法队伍建设，增强执法力量，强化技能培训，提高执法人员综合质量执法水平。

3、政府要协调有关部门积极配合行政主管部门形成整体合力，提高执法能力。

4、加大对开发商法制宣传教育力度，努力提高开发商的法制观念，增强守法意识。

化德县人大常务委员会