构建首都标准 夯实工作基础 推动公司持续快速健康发展_公司标准化工作汇报
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构建首都标准 夯实工作基础 推动公司持续快速健
康发展
——北京电力公司一届二次职工代表大会
暨2006年工作会议行政工作报告（摘要）
李一凡总经理作工作报告
2006年1月23日，公司在培训中心召开一届二次职代会暨2006年工作会议。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，贯彻部署国家电网公司一届一次职代会暨2006年工作会议要求，总结公司2005年主要工作和建制调整以来的发展经验，统一对公司发展内外部形势的认识，确立2006年工作思路和工作重点，动员公司干部职工锐意进取，扎实工作，为实现公司基础考究年的各项目标而奋斗。
一、2005年工作回顾
2005年是公司的基础工作年，在国家电网公司建设“一强三优”现代公司战略目标指引下，我们紧紧围绕“以人为本，强化基础管理，强化运营能力，强化电网建设，创建一流电力公司”的工作思路，扎扎实实推进各项基础工作，牢牢把握机遇，推动公司快速发展，全面超额完成了上级下达的各项考核指标,各方面工作取得了新的成绩。
2005年主要成绩：
一、安全形式保持稳定
二、生产管理水平明显提高
三、电网规划与建设成效显著
四、经营管理水平稳步提高
五、营销服务工作再上新台阶
六、管理基础得到有效夯实
七、科技信息与人才建设取得新成绩
八、党风廉政和精神文明建设成绩
显著
大会主席团
（一）安全形势保持稳定
公司坚持“安全第一,预防为主”的方针，认真贯彻国家电网公司《关于加强安全生产工作的决定》，全面落实反事故斗争二十五条重点措施和十八项电网重大反事故措施。加强三级安全监督体系建设，完善安全奖惩制度，明确由各级行政正职主管安全监督，提高了安全监督的有效性和权威性。在全公司范围内开展安全需求调查的基础上，逐级签订了安全生产双向互保责任书，层层落实安全责任，建立了安全双向互保机制。对基建、营销两个专业工作体系和输电公司等四个基层单位进行了安全评估，对公司发生的事故、障碍和安全管理中存在的问题进行了全面分析和总结，制定和落实了整改措施。从决策、管理和执行三个层面深入开展了安全闭环管理工作，提升了公司安全管理整体水平。以人身安全为重点，强化了日常安全管理，规范了现场作业环境。加强安全教育培训，对1079名班组长进行了安全轮训。2005年公司未发生重、特大电网、设备事故；未发生重大火灾事故，未发生造成重大社会影响的事故；未发生重伤及以上人身事故；安全形势保持了稳定局面。
（二）生产管理水平明显提高
公司加强生产管理制度建设，编制完成了输电、变电、配电标准化作业指导书范本，健全了各类设备运行管理规范和技术数据库，统一了电网设备选用和电网调度的技术原则，建立了技术监督制度体系。从应急预案、技术支持系统和抢修队伍三方面完善了公司应急指挥体系，提高了事故应急指挥能力。规范两级调度管理，进一步理清了两级调度专业管理界面，完成了市调自动化升级改造、10个供电公司调度自动化建设以及城区供电公司配网自动化一期工程。积极应对夏季高峰负荷，加强电网运行监控，及时完成设备检修、预试，强化需求侧管理工作，保证了电网的安全平稳度夏。公司吸取莫斯科大停电教训，及时向北京市政府汇报首都电网隐患情况，在市政府大力支持下，启动了电网消隐工程，对电网设备隐患、输电线路线下隐患和三线搭挂问题进行了整改，取得了阶段性成果，有效改善了电网运行的物质基础和外部环境。2005年，北京电网供电可靠性达到99.982％，公司圆满完成政治保电任务222项，保证了十六届五中全会、“神舟”六号载人飞船发射和回收等重大政治活动的安全可靠供电。
（三）电网规划与建设成效显著
公司以规划为先导，从总体发展目标、网架构建原则、设计原则和设备选型原则四个方面明确了电网规划建设的首都标准。优化调整了北京电网“十一五”发展规划，确立了500千伏变电站深入市区的规划方案，启动了朝阳、海淀、城南500千伏输变电项目的可研编制和选址、选线工作，编制了中压配电网规划和“十一五”城近郊沟道规划，积极开展了北京电网分区供电方案、大用户变电站建设运营模式等重大问题的研究，主、配网规划能力显著增强。积极开展典型设计工作，完成了220千伏、110千伏变电站典型设计，110千伏变电站典型设计在电网建设中得到了推广应用。强化工程管理，加强了工程计划管理和过程控制，严格执行达标投产，工程组织效率和质量都有明显提高。2005年公司共完成基建投资36.6亿元，土建开工52项，竣工发电31项，新增变电容量246万千伏安，新增输电线路204.8公里，电网建设步伐进一步加快。同时落实了66项工程的立项批复和64项工程的规划意见书，西苑、红军营、南泥沟、奥运村等重点工程的前期工作取得了突破性进展，为实现电网发展的良性循环储备了较为充足的项目。
（四）经营管理水平稳步提升
公司以经济效益为中心，进一步加强经营管理。一是强化集约经营。依托清产核资成果，全面完成了资产资源平台搭建工作，实现了资产数据的集中管理；在海淀供电公司电费资金集中试点的基础上，加强了资金的统一调度，严格资金使用申请流程，减少了资金沉淀，提高了资金的归集程度；规范物资和工程招投标管理，进一步扩大了上平台招标的物资和工程范围。二是降低经营成本。积极促成公司购网电价合理下调了17元/兆瓦时，为公司筹集发展资本金7亿余元；加强预算管理，有效控制了非生产性成本支出；强化线损管理，编制了三年降损计划，提高了线损预控水平，线损率指标完成7.3%，与去年相比下降0.48个百分点；合理进行资金运作，通过提前还贷、延迟借款等方式节约财务费用4500余万元。三是科学监控考核。进一步完善了经济责任制考核体系，合理调整了考核指标；强化经济活动分析，增加了对基层单位的经营评估，加强了对异动指标的分析和控制；充分发挥内部审计作用，开展了工程全过程审计、领导干部离任审计和15个基层单位资产经营情况审计，提高了公司经营运作和规避风险的能力。积极推进配网用户资产接收工作，明确了配网资产移交的工作流程和资产接收后的管理标准，全年接收用户资产18.5亿元。2005年公司的经营形势良好，实现利润总额4.1亿元。
（五）营销服务工作再上新台阶
公司修订了市场营销三年规划，明确了近期营销服务的工作方向。按照三级营销考核的总体思路，大力开展供电所建设，规范了供电所机构设置和业务范围；在以丰台供电公司为试点规范计量管理和完善计量关口的基础上，开展了分台区承包考核试点工作，并开始在城近郊五个供电公司和顺义供电公司推广，为全面实现三级营销考核奠定了基础。加强营销信息系统建设，完成了业扩报装信息系统开发试点工作，为提高营销工作效率和管理水平提供了技术支持。强化电费回收管理，完善电费回收责任与考核机制，大力开展综合性营业普查，追补电费和收取违约使用电费4332.7万元。2005年公司营销成果显著，售电量达488.92亿千瓦时，在2004年10个供电公司陈欠电费回收结零的基础上又有3个供电公司实现陈欠电费回收结零。
公司严格贯彻落实国家电网公司供电服务“十项承诺”和员工服务“十个不准”的要求，定期分析投诉举报情况，并针对服务质量、一户一表等反映突出的问题及时进行了整改。进一步完善城八区抢修车辆GPS定位系统，有效缩短了抢修时间。建立了优质服务责任制考核办法，开展了“首都电力质量行”优质服务检查活动，设立了专项社会监督奖励基金，有力促进了公司优质服务水平的提高。全年受理客户报修咨询电话58万余次，经95598热线对7259户一户一表客户进行回访，客户满意率达到99.96％。
（六）管理基础得到有效夯实
公司2005年以子公司运营模式为目标，不断夯实基础、谋求发展，在管理水平的提升上迈出了坚实的步伐。公司组织开展了对16个属地供电公司和5个主网生产单位的综合评价工作，从规章制度、业务流程、工作标准、责任界面等方面查找了各基层单位在基础管理工作中的共性问题和薄弱环节，并在全公司范围内进行了整改，有效提升了各基层单位的基础管理水平，促进了平台体系建设向基层单位的延伸。在综合评价的基础上，公司深入开展创一流同业对标工作，一方面积极参加国家电网公司系统网省公司同业对标，认真查找与国内先进水平的差距，另一方面在公司内部进行各属地供电公司之间的对标工作，初步确立了覆盖安全管理、资产经营、电网运行等7个方面的指标体系，通过指标的公布、分析、诊断，使公司各方面管理工作得到持续改进和提高。公司总结城区供电公司内控制度试点经验，编制了内控制度体系设计方案，并在全公司范围内推广内控制度建设。强化依法治企工作，规避在经营活动中的法律风险，积极应对市场经济环境下电网发展面临的新的矛盾，取得了220千伏西－上－六输电线路建设纠纷等诉讼案件的胜诉，有效维护了企业的合法权益。
（七）科技信息与人才建设取得新成绩
公司将信息系统建设作为生产、经营、管理的重要支撑，强化信息基础管理，编制了公司信息化“十一五”规划，规范了信息平台接入标准，开展了电费卡表售电系统、调度SCADA系统、本部信息资源基础平台三个系统安全风险评估。加快基础平台建设，初步形成了面向各专业的共享平台，并完成了16个基层单位信息平台的同步升级和接入工作，为建立公司数据中心创造了条件。加强专业应用系统建设，完成了物资管理系统、人力资源管理信息系统和营销信息系统业扩子系统主要功能模块的开发工作，促进了专业管理水平的提升。以解决生产、经营实际问题为目标，加大科研投入，充分发挥电力经济和配网技术两个研究机构的作用，加快了科研成果向生产实际的转化。
公司充分利用培训中心等各类教学资源，按照“缺什么，补什么”的原则，对领导干部进行专项培训，加强后备干部的锻炼培养，提升了干部队伍的能力和整体素质。加大对专业技术人才培养力度，建立了审计、工程评审等5类专家库，择优选拔了176名各类专家，同时完善了专家竞聘、管理和考核机制，为专业技术人才成长搭建了舞台。规范了生产岗位系列设置，采取技能鉴定、技术比赛等多种形式提高一线人员业务技能水平，全年完成技能鉴定3161人、岗位技能培训3451人，生产岗位持证上岗率达到96％。
（八）党风廉政和精神文明建设成绩显著
公司党委加强党的建设，认真开展了保持共产党员先进性教育活动，高质量地完成了集中学习教育阶段的全部规定任务，达到了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目的，切实做到了“两不误、两促进”，群众测评满意率达99.52%。深入开展精神文明创新工作，以“平凡孕育伟大”为主题，大力宣传模范人物的先进事迹，弘扬敬业奉献精神。共青团组织深入开展“争手创号”、“争优创先”系列活动，进一步调动了广大青年为企业建功立业的热情。2005年我公司被中央精神文明委员会授予“全国精神文明建设工作先进单位”称号，公司团委被中央企业团工委表彰为红旗团委创建单位。
公司大力创建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，落实党风廉政建设责任制，深入开展反“嫌疑腐败”工作和以“反腐思廉”为主题的系列教育活动，进一步增强了广大干部职工廉洁自律意识。查评结合，多渠道监督，开展了服务纠风、效能监察工作，认真处理各类信访案件，实现了对党风廉政的有效监督。
公司深化“四级厂务公开”，开展《集体合同》履行检查，建立职工安全保障监督机制，保障了职工的民主权益和切身利益。以健康指导和职工互助会等形式关心职工的身体健康，解决职工实际困难。公司针对企业改革发展中的难点问题，提前分析，按政策及时化解各种内部矛盾。2005年公司没有出现由于不稳定引发的各种问题，企业职工队伍保持稳定。
严肃认真
二、总结经验，认清形势，实施“基础考究年”
（一）认真总结经验和不足，认清公司发展内外部形势
一是始终坚持把加快发展作为公司立足市场的第一要务。公司积极主动应对电力市场化改革的挑战，用发展的观点看问题，用发展的办法解决问题，把握建制调整、分析莫斯科大停电启示等机遇，夯实了电网的物质基础，推动了公司的快速发展。在发展的进程中，公司立足市场，锐意改革，自主创新，围绕建设坚强可靠电网、创建优质高效服务品牌、打造训练有素人才队伍，培育了具有自身特点的核心竞争力。
二是始终坚持把安全生产作为公司保障发展的重要基础。北京电力公司的行业性质和特殊地位决定了安全工作的一票否决权。公司坚持树立持久的安全观，对安全工作做到常抓不懈，形成了全员关注安全、全方位管理安全、全过程控制安全的良好氛围。公司不断创新安全管理模式，通过建立安全双向互保体系、完善事故防范和应急处理机制、实施安全闭环管理等一系列重要举措，使公司保持了安全稳定的生产局面，为公司发展奠定了基础。
三是始终坚持把强化管理作为公司提升实力的有效手段。公司以综合效益最优化为目标，构建了6个资源平台和13个管理体系，依托平台实现了人、财、物、信息等资源在全公司范围的优化配置和高效使用，借助体系理顺了从公司到基层单位的管理流程。公司注重加强基础管理工作，以综合评价、同业对标等工作为载体，夯实了管理基础，提升了企业的整体实力。
四是始终坚持把以人为本作为公司制定政策的基本方针。公司把人作为
一切工作的出发点和落脚点，对内，以员工为本，从全体员工的长远利益出发来进行决策，为员工发展搭建平台，为企业发展凝聚力量，企业发展的内部活力明显增强；对外，以客户为本，从广大客户的用电需求出发来改进工作，为客户能够得到安全、可靠的电力供应创造条件，为企业发展营造了和谐、宽松的外部环境。
五是始终坚持把市场化运作作为公司经营管理的主导方向。公司主动适应市场经济规则的要求，坚持依法治企的基本方略，用市场规则规范经营行为，加强了对电力体制改革政策、相关法律法规以及宏观经济政策的研究。公司突出电力供应和销售作为主营业务的核心地位，以经济效益为中心，推行集约化管理模式，降低经营成本，提高运营效率。
六是始终坚持把优质服务作为公司树立形象的根本途径。公司以市场为导向，以客户为中心，深化服务内涵，细分市场，拓展服务功能，努力创建“北京电力”的优质服务品牌。公司自觉承担起公用事业的社会责任和政治责任，主动将企业的发展融入到经济社会发展的整体进程中，将工作举措与北京市全面建设小康社会的需求协调起来，树立了负责任、可信赖的良好社会形象。
七是始终坚持把思想政治工作作为公司健康发展的重要保障。公司党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕公司的总体工作目标，加强各级党组织建设，创新精神文明工作方式，深入开展保持共产党员先进性教育活动，提高广大党员素质，积极构建党风廉政和反腐败工作体系，充分发挥工会和共青团组织的作用，为公司改革、发展和稳定保驾护航。
以上这些经验和规律已经成为公司一笔宝贵的财富，将对指导公司各级责任主体提高工作水平，促进各级电网的建设和发展起到重要作用。
全面分析公司当前所处的外部环境，可以看到：党和国家全面建设小康社会的进程正在稳步推进，十六届五中全会描绘了国民经济可持续发展的新蓝图，为电力企业发展创造了良好的政治经济大环境，为公司的快速发展提供了难得的历史机遇。北京市“十一五”规划建议提出“紧紧抓住办好有特色、高水平奥运会这一难得机遇，推进经济增长方式转变和结构调整，全面推进城镇化进程，着力构建社会主义和谐社会首善之区”，指明了北京市未来几年经济建设快速健康发展的方向。北京市委、市政府高度重视北京电力的发展建设，在电网消隐工程、电网发展资金、重点工程建设机制等方面给予公司有力支持。国家电网公司提出要加大城市电网投资力度，尤其要抓好北京、上海等31个重点城市电网建设。这将有利于公司做好北京电网的“十一五”规划，将北京电网打造成一张“供需和谐有序、系统安全稳定、网络坚强可靠、设备先进规范、技经指标优良”的世界一流城市电网，充分满足北京市经济发展和人民生活的需要。
同时，我们也应该认识到：机遇的现实化也预示着挑战的明朗化。一是社会经济蓬勃发展带来旺盛电力需求的同时，也使电力供需紧张的矛盾日益突出，2006年迎峰度夏形势仍将非常严峻，公司在电网发展、安全生产、政治供电、优质服务等方面的工作任务也将非常繁重。二是和谐社会建设、经济增长方式的转变对电力供应和服务提出了更高的标准，《电力监管条例》的颁布施行对公司依法合规经营提出了更严的要求。三是电力体制改革的不断深化、主多分离的实施可能给公司的组织机构、劳动关系以及员工收入带来冲击；建设电力市场、调整电价机制、实行大客户直供等改革措施的提出使公司面临前所未有的经营压力。四是按照科学发展观的要求，国家产业结构不断调整，一些高耗能的企业相继转产，对部分地区的售电量增长造成一定影响；能源新技术和新能源不断推广应用，使各种优质能源在终端能源市场的竞争日益激烈，也将挤占电力企业的市场份额。这些都不可避免地对公司的准备工作和承受能力提出了挑战。
难得的机遇和现实的挑战对公司各项工作提出了更高的要求，认真审视公司的现状，我们必须清醒地看到在以下几方面的差距：
首先，人员整体素质还不能完全适应公司快速发展的要求。在思想观念上，部分干部“等、靠、要”的思想尚未完全根除，缺少敢为人先的精神；有的干部缺乏市场观念，思维方式还不能服务于公司发展大局，精打细算办企业、集中精力抓主营业务的经营理念尚未形成；部分员工遵章守纪的观念淡薄，压力感和紧迫感不足，优质服务的品牌意识、一丝不苟的执行理念和追求卓越的一流意识还不牢固。在工作能力上，部分管理干部对公司决策的理解和执行能力不强，工作流于表面化；部分员工业务素质不高，履职能力不强，不能胜任岗位基本要求。总体上看，公司尚未形成优秀的企业文化。
其次，经营考核模式还比较粗放。公司目前的经营考核还存在资产划分不清、考核指标不实的问题，未能做到各基层单位责权利的对等；一级核算的方式造成公司的管理层级不清、压力传递受阻，不能充分发挥经营考核的评价、监控、约束、激励功能；部分基层单位尚未完全理清多经企业与主业之间在产权、人员、关联交易等方面的关系，在资产的使用和处置、财务管理上有很大的随意性。这些问题的存在制约了公司经营效益的提高，不适应向子公司管理模式推进的要求。
第三，管理基础依然比较薄弱。经过两年多的努力，公司建立了由6个资源平台和13个管理体系组成的管理架构，并制定了配套的制度和流程，但平台、体系运转的基础还不扎实。一是运转不协调，体系与体系、层级与层级之间的业务接口还未完全明确，存在体系各自为政、业务上下脱节的现象；二是信息支持系统作用发挥不到位，体系的流程设计未能充分考虑平台数据的基础作用，“数据孤岛”的现象仍然存在；三是基础资料缺失，标准和制度未能做到随工作变化补充和修订，资产数据、设备台帐、客户信息等不能及时进行维护更新。
（二）把握“考究”内涵，实施“基础考究年”
国家电网公司刘振亚总经理在2005年视察我公司工作时指出：北京在供用电问题上要越来越“考究”。这是在准确判断我公司经营管理现状和内在发展需求的基础上提出的殷切希望，既充分肯定了建制调整以来我们在全力加快发展、认真夯实基础等方面初步取得的成绩，又为我们下一阶段抓好基础工作指明了方向。
“考究”应该包括如下内涵：第一，“考究”是一种思维观念。就是“对工作精益求精，对企业高度负责”的观念，就是“努力超越，追求卓越”的思想意识。第二，“考究”是一种管理方法。就是要在工作中做到提前分析、精心筹划、过程控制、完善优化、监督考核，是注重细节，反复实践，追求真理的行之有效的管理方法。第三，“考究”是一种工作标准。从总体上讲是与公司的发展目标和战略规划相适应的标准，是“国内领先、国际一流”的标准；从具体上讲是覆盖全方位、涉及全过程、深入各环节的首都标准，是权责清晰、利于执行的标准。第四，“考究”是一种业务能力。就是自觉、积极地发现问题、分析问题和解决问题，开创性的开展工作，并不断地在实践中实现自我突破，推动企业发展的能力。第五，“考究”是一种品牌形象。是整体优秀，细节无暇、诚实守信、服务优质，经得起所有客户“考究”的品牌。第六，“考究”是一种文化素养。当公司绝大部分员工都具备“考究”的素质，树立了“考究”的观念和标准，自觉运用“考究”的工作方法，“考究”就会成为企业共同的价值观和行为规范，成为企业文化的一个重要组成部分。
结合公司基础工作整体水平不高的现状，按照“考究”的要求，公司以科学发展观为指导，将2006年定位为“基础考究年”，力求以“考究”的观念、标准和方法，完善和提升公司基础工作水平，并以基础工作为依托不断创新、发展、进取、争先，促进公司全面协调可持续发展。
深刻理解公司“基础考究年”的指导思想，我们必须牢牢把握和认真落实“一本三高创一流”的总体工作思路。
以人为本，就是企业的发展要与员工的发展相结合，形成有利于人才成长的机制；企业的利益要与全体员工的根本利益相协调，创造员工与企业同心同德、共同成长的氛围；企业的目标要与全体客户对电力的需求相一致，树立企业为客户服务的核心价值观。
提高三级电网的建设和运营水平，就是形成清晰的220千伏、110（35）千伏、10千伏三级电网结构，明确各级电网的责任主体及其业务范围，实现电网的分层管理，保证各级电网都能合理规划、科学管理、协调发展。北京电力公司按照子公司管理模式，以各专业公司为主承担北京地区220千伏电网的建设和运营责任；各属地供电公司按照分公司管理模式，承担110（35）千伏和10千伏电网的建设、管理和运行维护责任。
提高三级核算的建设与管理水平，就是建立北京电力公司对属地供电公司、属地供电公司对供电所、供电所对员工个人的逐级核算体系，明确组织机构，完善基础资料，健全计量关口，落实人员责任，合理制定各级考核指标，强化经营管理监控，实现在公司主导下的模拟市场运营，保证公司经营效益的最大化。
提高三支队伍的建设和能力水平，就是以能力建设为着眼点，加强对管理干部队伍的个性化培训和绩效考核，提高领导干部的管理驾驭能力；从使用和考核入手，创造有利于技术人才发挥所长的机制，提高技术人员队伍的自主创新能力；从岗位要求入手，加强技能鉴定和业务培训，提高技能人才队伍的岗位履职能力。
创建一流电力公司，就是要建立涵盖规划建设、安全生产、经营管理、营销服务、科技进步、人力资源、党风廉政、企业文化等各个方面，符合公司发展要求，具备首都特色的“首都标准管理体系”，同时全面深入开展同业对标工作，各个专业领域都与国内领先水平看齐，各项业务都要不断实践“努力超越、追求卓越”的理念。
公司领导与基层单位领导签定绩效考核责任书
三、2006年重点工作
2006年是国家“十一五”规划的开局之年，也是公司进一步夯实工作基础，完善经营管理模式，推进电网快速发展的关键一年。
公司2006年的主要工作目标：
——不发生人身死亡事故；不发生特大电网、设备事故；不发生有人员责任的重大电网、设备事故；不发生重大火灾事故；不发生重大施工机械设备损坏事故；不发生性质严重或造成重大社会影响的停电事故。
——利润总额6亿元。
——售电均价591元／兆瓦时。
——售电量530.5亿千瓦时。
——资产负债率小于66%。
——净资产收益率1.9%。
——达到国家电网公司党风廉政建设责任制各项要求，不发生影响北京电力公司形象和稳定的重大事件，全面完成《2006年党风廉政建设责任书》规定的年度责任目标。
具体工作计划如下：
（一）以安全为基础，提高三级电网的建设和运营水平
1、提高安全管理水平
夯实安全基础工作。实施“平安工程”，全面落实《关于加强安全生产工作的决定》。深化安全双向互保机制建设，分解安全目标和安全需求，完善安全考核指标体系，充分发挥安全保障监督委员会的作用，保证各级各类人员安全责任和各项安全措施的有效落实。进一步推动安全闭环管理工作，确保安全管理从分析评估、整改提高到监督检查程序上的闭环和各项安全组织措施、技术措施在业务工作中的闭环。开展安全规范化试点工作，实现安全管理规范化、安全设施规范化、作业行为规范化。
加大安全监督力度。完成生产体系安全评估工作，对生产、基建、营销等专业工作体系安全评估后的整改落实情况进行专项监督，同时针对公司安全生产中的薄弱环节，开展农电安全管理、标准化作业和反事故措施落实情况等方面的专项监督。大力开展季节性安全大检查工作，认真落实安全事故“四不放过”原则，逐步形成常态监督、专项监督和事故监察相结合的安全监督机制。
狠抓班组安全管理。以生产现场安全和人身安全为重点，增强一线班组安全教育的针对性和日常安全活动的实效性。开展“无违章班组”宣传和“无违章单位”创建活动，按照以“三铁”反“三违”的原则，从现场作业行为和管理指挥行为两方面入手，严格查禁作业现场违章。建立鼓励暴露未遂的管理机制，通过对未遂的分析，吸取教训，举一反三地加以改进，达到控制未遂、杜绝违章的目的。
2、提高生产运营水平
夯实生产管理基础。推进生产流程再造，分清各级电网管理界面，形成公司、基层单位、工区三级职责清晰、运转顺畅的生产运行管理层次，理顺电网建设、生产运行和营销服务之间的工作流程衔接。以配电网基础管理工作为重点，进一步完善生产管理制度，统一技术标准。推进标准化作业工作，健全和完善标准化作业规范，加强培训和考核，促进标准化作业指导书的实用化。
推进消隐工程建设。确保“急需消除类”隐患整治工程在2006年6月30日前务期必成，并按照“早立项、早设计、早订货、早开工”的方针，加快进行“抓紧改造类”和“制约发展类”电网隐患的整治工作，挖掘供电潜力，增强电网发展能力。同时进一步加大对线下隐患和三线搭挂现象的清理和整顿力度，改善电网运行环境。
强化电网运行管理。提高电网稳定性分析水平，增强掌控电网的能力。加大设备运行管理和技术监督力度，实现对重点设备的可控、在控。加强综合检修，减少重复停电次数，提高供电可靠性。强化调度专业管理，完成两级调度负荷预测分析管理系统和两级调度自动化系统建设，提高两级调度工作水平。确保电网安全、稳定、经济运行，圆满完成各项政治保电工作任务。
确保电网安全度夏。各级领导要充分认识今年迎峰度夏形势的严峻性，按照“高度重视、提前动手、精心谋划、统筹部署、严格落实”的原则，做好各项准备工作，确保电网安全度夏。一要确保度夏工程务期必成；二要针对重点地区和电网薄弱环节，提前进行设备检修、技术改造，并做好相应的抢修和服务应急预案；三要积极配合市政府做好需求侧管理工作，保证需求侧管理方案有效落实。
3、提高电网建设水平
发挥规划龙头作用。贯彻电网协调发展原则，提高各级规划人员工作水平，深入、细致做好三级电网尤其是10千伏电网规划的滚动修编，实现三级电网的合理衔接和协调发展；结合北京市“十一五”规划，将电网规划纳入城市总体规划和区域控制性详规中，实现电网规划与城市规划的有机结合；合理调整郊区电网规划，促进城乡电网协调发展。加强规划前期工作，全力推进朝阳、海淀、城南500千伏输变电工程规划前期工作进度，落实变电站站址和线路路径，以确保2006年开工建设，2008年奥运前投产发电两个站；同时加快落实规划220千伏项目和燕化等独立供电区域周边规划项目的前期工作，为电网进一步发展做好项目储备。
按期完成建设任务。大力推广变电站典型设计，提高变电站典型设计的应用率，开展输电线路典型设计及应用方案研究，实现设计的标准化和系列化。理顺工程前期工作流程，充分利用奥运工程、北京市重点工程和实事工程加快工程前期工作进度，加强工程计划管理，加快电网建设步伐。全年计划投资71.5亿元，完成35千伏及以上输变电工程63项，新增变电站44座，增加变电容量675.4万千伏安，新建输电线路819公里、电缆线路142公里。
提高工程建设质量。建立涵盖职能部门、专业公司和建设单位的电网建设质量管理体系，进一步明确质量管理程序和相关单位的责任。把握设计审核、施工监理、运行单位验收和质量监督站监察等关键环节，细化设计和施工工艺标准，严格执行达标投产和零缺陷移交，开展质量创优活动，建设“精品工程”。2006年要实现220千伏工程基本达到优质工程标准，每个建设单位至少有1个110千伏项目创优的目标。
（二）以效益为中心，提高三级核算的建设和管理水平
1、提高经营管理水平
建立三级核算体系。分清三级电网资产管理界面，合理确定各属地供电公司的资产、负债和模拟价格空间；根据资产管理责任完善各级关口核算条件。在此基础上健全、完善各级考核指标，突出主营业务，做到对各级电网责任主体经营管理活动的科学评价和有效监督。
推行全面预算管理。将工程投资纳入成本管理范畴，从四个方面强化公司对成本的控制。一是完善成本定额管理，提高预算编制的科学性和准确性；二是层层分解预算指标，责任到人，突出预算执行的刚性原则；三是强化工程造价管理，提高投资效益；四是加强预算差异分析，科学评估各单位成本额度和预算执行情况。
加强集约化经营。依托资金流资源平台，实现公司电费资金、基建投资、经费支出的一级账户管理。完善资产资源平台功能，实现资产价值的集中管理，做到资产异动、报废、处置统一审批；加大配网资产接收工作力度，解决农村电管站资产遗留问题，不断拓展有效资产。进一步规范物资和工程招投标平台建设，加大物资框架招标、打捆招标力度，将业扩工程全部纳入工程招投标平台运作。通过资源集约化经营实现公司整体效益的最大化。
增强经营管控能力。增强计划工作的预见性、全局性和权威性，保证计划有效执行。建立三级经营统计数据上传系统，健全统计分析制度，动态掌握、快速反映公司整体和各基层单位生产经营状况，实现经济活动分析对公司经营活动的过程控制。推进经营审计常态化，分层积累审计数据，定期进行公司和各基层单位经营情况分析，查找经营问题，预防经营风险，完善内控制度。推进依法治企进程，保障决策和经营活动的合法性，积极利用法律手段解决经营管理中的问题和矛盾，有效规避法律风险，维护企业合法权益。
争取有利政策环境。加强与政府有关部门的沟通，推动新建小区配套电力设施建设费、经营性收费政策和政府贴息贷款资金的尽快落实。开展电价政策研究和输配电价测算工作，力争年内促成电价调整政策的出台。加大政策研究工作力度，做好政研成果转化工作。拓宽外联渠道，为公司的发展营造良好的外部环境。
2、提高营销服务水平
完善营销管理体系。结合三级电网管理和三级核算体系建设要求，综合分析电网结构和区域特点，合理确定供电所布局，健全第三级营销组织机构。推广丰台供电公司分台区考核工作经验，确保营销工作责任落实到人。以三级营销网络为依托，理顺营销业务流程，积极开拓电力市场，加强对售电量及售电收入的稽核和控制，降低管理线损，实现增供扩销和堵漏增收。
打造优质服务品牌。健全客户资料，明确对各类客户的服务内容和服务标准；以客户为中心理顺业务流程，完善服务手段，规范服务行为，提高服务响应速度。深入贯彻国家电网公司“三个十条”的要求，完善和落实优质服务责任制，加强对违反服务承诺现象和投诉举报问题的考核。主动了解客户的服务需求，积极解决施工带永久等客户反映强烈的问题。建立公司“危机”管理机制，加强与客户、媒体和政府的沟通，强化服务宣传，树立良好的企业形象。
（三）以人为本，提高三支队伍的建设和能力水平
1、提高人力资源管理水平
加强人员动态管理。实施以岗位需求为核心的竞争上岗和人员引进制度，形成“岗位要竞争、竞争靠实力”的良好用人机制。加强岗位交流力度，研究制定一线人员的补充机制和办法，缓解生产一线缺员问题。搭建公司层面的人员交流服务平台，建立合理的人员退出机制。
建设三支人才队伍。加强管理干部队伍建设，建立公司不同类型、不同岗位干部的能力模型、评价体系和培养机制，分层分类采取多种培训方式提升领导干部胜任岗位工作能力。加强技术人才队伍建设，完善专家竞聘、培训、教学、交流、考核等一系列制度，为技术人才的成长和发挥作用创造条件。加强技能人才队伍建设，全面推行生产岗位资格准入制度，大力开展技能鉴定、技术比赛和岗位普考工作，力争在年内培养出一批高技能人才。
加强岗位绩效考核。一方面要根据公司战略和年度经营指标，完善二级单位负责人业绩考核机制，另一方面要层层分解关键业绩指标，实行全员绩效考核评价，将考核结果与员工晋升、转岗和淘汰挂钩。同时要全面改革和完善现有薪酬体系，建立和实施岗位绩效薪酬制度，使薪酬管理与绩效管理配套同步运行。
2、提高思想政治工作水平
加强党建工作。巩固和扩大先进性教育活动成果，建立先进性教育活动长效机制。全面推进“四好”领导班子创建活动，增强领导干部战略决策、经营管理、市场竞争、开拓创新、风险防范和驾驭复杂局面的能力。创新工作方法、工作内容和工作机制，提高基层党组织的战斗力。关注党员成长，加强党员教育，提升党员政治理论水平、业务素质和服务意识。以党建带团建，深入开展“党在我心中”、“争优创先”等活动，发挥青年员工的生力军作用。
加强精神文明建设。结合公司的发展，制定“精神文明建设三年规划”。加强员工素质教育，建设学习型企业，形成员工在学习中工作，在工作中学习的氛围。积极开展群众性的精神文明创建活动，弘扬“努力超越，追求卓越”的企业精神。加强对先进典型的总结与宣传，在员工中树立“平凡孕育伟大”、“劳动、奉献光荣”的理念。总结公司各方面工作理念，逐步形成具有公司自身特点的企业文化。
推进党风廉政建设。健全和完善思想道德教育的长效机制和反腐倡廉的制度体系。发挥纪检、审计和信访的作用，多方位、多渠道开展领导干部廉政监督。以防止职务犯罪、弘扬职业道德为目标，继续推进“反嫌疑腐败”工作。开展以“廉洁从业”为主题的廉洁文化建设，增强各级干部职工廉洁从业意识，培育公司员工共同的廉洁文化价值观。
依靠职工办企业。深入开展“四级厂务公开”工作，增加厂务公开的透明度和执行力，推广实施《职工事业发展手册》、《职工劳动安全手册》、《职工健康成长手册》“三本手册”工作，保障员工参与企业民主管理的权利。认真分析和妥善处理员工反映的热点问题，保障员工切身利益；开展“爱心活动”，创建员工和企业共同和谐发展的氛围，维护企业稳定。扎实做好离退休人员管理和统战工作，认真落实相关政策，为离退休人员服好务。
（四）以管理为先导，创建一流电力公司
建立“首都标准管理体系“。着眼于“国内领先、国际一流”的战略发展定位，突出首都特点，总结公司管理工作取得的经验，同时借鉴国内外先进电力公司的最佳业务实践，建立“全面量化、分段实施、持续改进、不断超越”的首都标准。以国际管理标准为参考，以体现和落实首都标准为目标，对现有的资源平台和管理体系进行整合和优化，最终建立一套系统化、规范化、综合全面的“首都标准管理体系”，使公司管理具备自我约束、自我改进、自我完善的机制，向“考究”的层次不断推进。
提高科技和信息化管理水平。坚持“科技是第一生产力”的观念，推动技术创新，充分发挥公司研究机构和技术人员的作用，加快新技术、新工艺、新设备和科技成果的推广应用，解决电网建设和电力生产中的安全技术问题。加快公司通讯网络建设，整合各类信息系统，完善公司信息基础平台，推进生产运营、物资管理、营销服务、人力资源等专业信息系统建设，充分发挥信息化手段支撑作用，强化资源共享，提高管理效率。
积极稳妥实施改革。在国家电网公司指导下，调整、精简和优化机构设置，制定岗位定员标准，使组织机构和岗位设置更趋合理、高效。同时按照国家电网公司的统一部署，落实《关于加强和规范多种经营企业管理的意见》等文件的要求，按照“先规范、后分离，先公司、后基层”的原则，积极稳妥地推进“主多分开”的改革，主业与多经要做到“资产分开，人事分开，管理分开”。
深入开展同业对标。健全对标工作机制，将同业对标与专业日常管理有机结合起来，通过对标提高专业管理水平。完善对标指标体系，优化指标结构，扩充指标的专业涵盖面，使对标评价更加全面。加大指标分析力度，引入科学的分析方法，选取关键指标开展两维分析。建立公司最佳实践库，推广先进典型经验。
四、统一思想，提高认识，圆满完成2006年各项工作任务
建制调整两年以来，公司的工作一直处在非常紧张的节奏之中，全体干部职工同心同德、齐心合力，是我们一年一个台阶、不断取得进步的重要保证。展望2006年，我们的工作任务依然非常繁重，仍有许多复杂的矛盾需要我们去努力解决，为此，我们首先要强化六种意识。
要强化全局意识。一是要深刻理解公司的发展战略，从长远和全局高度思考问题，在行动上与公司保持一致，为推动公司实现子公司管理模式服务，为公司整体利益最大化服务。二是要学会系统思维，以涵盖全面、流程清晰、权责明确为目标优化组织机构，建立科学合理、高度共享的资源调配机制，推动公司管理架构形成完整、简洁、高效、协调的整体。
要强化责任意识。领导干部要有干事业的使命感和时不我待的紧迫感，克服保守思想和短期行为，锐意进取，勇挑重担；要树立“负责到底”的精神，提高执行能力，确保自己所负责的工作落到实处，收到实效。广大员工要增强首都电力员工的荣誉感、敬业履职的责任感和岗位来之不易的压力感，克服敷衍塞责的心态，高标准、高质量地完成本职工作。
要强化安全意识。从“维护员工生命健康、维护首都政治稳定、维护企业发展环境”的角度理解和重视安全工作；按照“谁主管，谁负责”的原则加强安全工作领导；贯彻“监督和保证体系各司其责”、“上下级双向互保”、“安全闭环管理”的理念，健全安全管理体系，落实各级各类人员责任。
要强化市场意识。时刻保持对竞争的敏感性，主动适应地区经济发展对能源的需求，巩固和拓展市场空间。当前尤其是要紧紧把握2008年奥运会一天天临近的契机，通过服务奥运提高电网规划建设、生产运营和优质服务水平，以坚强的电网和高标准的服务充分满足奥运需求，同时围绕奥运主题做好宣传工作，树立公司讲大局、负责任的良好形象。
要强化效益意识。坚持集约化管理，进一步优化资金、物资等资源的配置，体现各类资源的规模效益。要注重投资回报，加强对项目技术经济指标的分析，逐步形成一套科学的投资回报测算方法。要学会精打细算，注重内部挖潜，严格成本管理，向管理要效益。
要强化服务意识。一是克服垄断观念，用“国家电网”和“北京电力”的品牌形象去巩固和争取市场空间；二是树立全员服务的理念，上一个环节为下一个环节服务，上一级电网为下一级电网服务，三级电网共同为客户服务；三是服务要从细节做起，明确各级各类客户的服务内容和服务标准，对服务行为能够进行跟踪和反馈。
在强化六种意识的基础上，要确保全年各项工作圆满完成，我们还必须把握和处理好四个关系。
要把握和处理好发展外延和内涵的关系。建制调整以来，公司投入大量的人力、物力和财力用于电网建设，以弥补电网结构缺陷和供电能力不足问题，这是一种外延方式的发展。公司目前依然面临着快速发展的重任，要继续坚持外延式的发展。但是我们也应该认识到，提高设备水平、挖掘供电潜力同样也是一种发展。尤其是在当前电网设备老旧、安全隐患突出的问题已经开始制约发展的情况下，我们应该重视发展的内涵，抓好电网隐患整治工作，增强现状电网的发展能力。从另一个角度来看，过去在公司的管理基础非常薄弱的情况下，不得不依靠高投入来换取建设的速度，这种粗放的发展方式带来了较大的资源浪费，随着公司经营管理水平的日渐改善和基础工作的不断夯实，要对投入产出的效益问题进行认真分析，通过典型设计、集中采购、优化工程建设模式、推行全面预算管理等方式为企业发展节约有限的资金。
要把握和处理好集中和授权的关系。集中和授权的把握取决于公司的管理需要，服务于公司整体效益的最大化。截止到目前，公司已经对业扩、电缆、计量、调度、变电等方面的业务进行了一定程度的下放，2006年公司要形成清晰的三级电网管理结构，科学划分各级电网的资产界面，将会为各属地供电公司形成完整的电网管理体系创造条件，有利于其发挥在业务工作中的地域优势。同时，公司还要加强资金、物资、工程等资源的集约化管理，发挥公司在资源配置、经营决策方面的优势，提高资源的规模效益。
要把握和处理好经营者、管理者和维护者的关系。北京电力公司作为电网的经营者，要做好主网的规划建设和经济运行，做好资产、资金、物资等各类资源的调配，同时要通过评估和考核对属地供电公司业务开展情况进行科学监控；属地供电公司作为地区电网的管理者，要强化成本控制，合理规划、建设地区电网，优化地区电网运行方式，开拓区域电力市场；工区和班组作为电网的维护者，要注重质量，强调细节，严格执行，高效完成各项业务工作，保证各级电网的安全稳定运行。
要把握和处理好改革、发展和稳定的关系。面对主辅、主多分离的必然趋势和紧迫形势，我们必须转变观念，尊重现实，与时俱进，扎实推进改革进程。在改革过程中，要规范劳动关系和员工投资行为，确保员工队伍稳定；要规范资产占用关系和财务管理关系，确保国有资产不流失；要规范主营业务范围和市场交易关系，确保主营业务效益。各级领导都要充分认识到：只有做大做强主营业务，增强公司实力，才能减少分离带来的冲击，保证平稳过渡，因此，主营业务的发展壮大才是企业员工的根本利益所在，是解决改革、发展和稳定之间矛盾的根本办法，把工作重点放到主营业务上来，提高主营业务盈利能力，才是真正对事业负责，对员工负责。
实现基础工作的“考究”，任务依然繁重。公司的历史等待我们去书写，崭新的事业等待我们去开拓。我们要坚定信心，努力开拓，以严谨的精神、求真务实的态度，向着创建一流电力公司的目标不断前进，为首都电力事业的蓬勃发展谱写更加辉煌的篇章！
（2006年1月23日）
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