红盾护农经验交流材料 充分发挥工商职能_工商红盾护农讲话
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充分发挥工商职能 切实服务三农工作
——记沿河县工商局红盾护农行动
沿河县地处贵州东北部的大山中，是一个人口多、耕地少，以农业为主导的贫困大县，但有待开发的农业自然资源较为丰富。农业生产资料是关系到全县50多万农民生产生活的重要因数。有效地发挥工商行政管理监督管理农资市场的作用，是摆在我们面前的重要工作职责。开展“红盾护农行动”，规范农资市场秩序，就是工商部门义不容辞的职责。历年来，我局牢固树立“农民利益无小事”的观念，把开展“红盾护农行动”作为实践“三个代表”重要思想，检验队伍素质、树立良好形象的一项重要工程来抓，始终列入我局重要工作日程，早计划、早组织、早部署、早行动，开展了声势浩大的“红盾护农行动”。到今年6月止，共查处违章经销 “问题”种子2560公斤，假冒劣质化肥176.3吨，不合格农药142箱（1×20瓶），农机具3台；受理涉农投诉56件，为农民挽回直接经济损失72.6万元，得到了广大农民的赞誉和社会各界的好评，被县委政府授予维护“三农”工作先进集体荣誉称号。其基本做法和经验为：
一、加强组织领导，明确工作责任。为切实管住管好农资市场，每年的年初，我局组织召开基层工商所、县局全体执法人员“红盾护农”工作会议，就加强农资市场监管，开展“红盾护农行动”进行了专题研究和部署，成立了以局长为组长，副局长为副组长，县局相关股室负责人和工商所长为成员的“红盾护农行动”领导小组。印发“红盾护农”行动方案，明确要求基层所组建相应组织机构，分解任务，责任到人，层层签订责任状，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。对监管不到位，辖区出现制售假劣农资现象严重的，严肃追究所长和直接责任人的责任。此外，我局还确立了农资市场监管上下联动、左右互动工作机制，全局由执法监督股牵头，实行局所联动，集中时间，集中力量，开展区域联合行动，为扎实开展“红盾护农行动”提供了有力地组织保障。
二、大造舆论声势，广泛宣传发动。为了切实保护农民的利益，让农民提高识别真假农资能力，让经营者不进假货、不售假货，我们注重了舆论造势。一是组织“红盾护农行动”宣传车队，在全县各乡镇巡回进行广播宣传，送法下乡；二是印发“化肥、种子、农药真伪鉴别办法”和“禁止使用农药和养殖兽药清单”等宣传资料10000余份，发动工商所管理人员深入田间地头，及时提示农民在购买农资过程中应注意的问题；三是要求农资经营户制定农资经营信誉书，印发农资商品的出处使用说明发给农户，并聘请农资部门专业人员为义务“宣讲员”，以村为单位向农民宣讲农资辨假知识；四是充分发挥新闻媒介作用，在电视台播放农资消费警示。我局和工商所采取拉横幅、贴标语、发通告、找经营者座谈、利用当地电视差转台宣传等多种形式，广泛宣传国家农资市场管理和“三农”政策，共出动宣传车65台次，拉横幅42条，贴标语255张，发布消费警示16条，在新闻媒体上刊播涉及农资市场专项整治的新闻稿件22篇。
三、采取多种形式，开展专项整治。一是实行经济户口管理，对辖区农资经营户的经营资格、经营范围、经营规模、经营地址、注册资金等，做到摸清情况，登记造册，录入“经济户口”；二是结合企业年检，严把市场准入关，对农资经营主体进行全面清查，严格把握农资经营企业的审批程序和开业条件，对不具备条件和无照经营的，强制其退出市场；三是督促经营户签订农资质量责任书，要求农资经营户承诺不进假货、不售假货，争当诚实守信的模范；四是强化日常监管，定期不定期地对农资进货渠道、农资商品合格证、农资商品袋装数量及过期失效等情况进行认真检查，发现农资违法违章经营行为，坚决依法打击，并予以曝光；五是积极开展农资商品质量抽查。今年6月，根据上级安排，有“岗优527”劣质水稻种子流入市场，为了彻底清除水稻生产隐患，维护广大农民的利益，我局及时组织各工商所在全县范围内开展了一次清查“岗优527”水稻种子的专项行动。通过开展清查行动，共查封一批不合格“岗优527”水稻种子和其他过期种子。
四、结合三项建设，促进长效监管。一是结合商品准入制度建设，实施农资商品准入制。在农资市场管理中，督促农资经营户建立健全了进销货台账、进销货发票、质量信誉卡、质量责任书等“两账两票、一卡一书”制度，加强了对农资经营户经营行为的规范管理。二是结合企业信用公示制度建设，实施企业信用分类监管制。对198户农资经营主体实行了分类监管，对模范守信经营者和守信经营者、警示经营者、失信经营者和严重失信经营者分别实行远距离、近距离、零距离监管，不断加大对失信和严重失信农资经营者的监管力度。三是结合12315网络建设，实施农资举报奖励制。充分发挥12315维权网络作用，到目前，共设立80农村村级消费者联络站和12315投诉点，同时在公布农资打假举报电话。
五、加强部门配合，形成执法合力。农资市场监管，涉及方方面面，需要政府有关部门的支持、协调和配合。为此，我们主动向县委、政府及分管领导请示汇报，争取政府领导支持。县政府制定出台了“农资打假专项整治联合行动方案”，成立了由分管副县长任组长，工商、农业、技术监督、公安、物价、广播电视等单位负责人为成员的农资打假专项整治行动领导小组，并集中时间、集中力量开展了整治行动。各基层工商所对群众举报投诉多、社会反映强烈的重点区域、重点市场进行了重点整治、重点打击。深入开展“红盾护农行动”是农业生产新形势的需要，是维护广大农民根本利益的具体行动。今后，我们将进一步提高认识，牢固确立执政为民的思想，把农民的呼声作为第一信号，把农民的需要作为第一选择，把农民的利益作为第一追求，把农民是否满意作为市场监管是否取得成效的第一标准，尽心尽力、尽职尽责，确保农资商品质量，切实维护农民利益，为服务“三农”作出工商部门应有的贡献。
2006年8月2日
