防汛预案_防汛预案总
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2011年防汛抢险预案
为防止和减轻洪水灾害，保障干渠及水利设施和人民群众生命财产安全，最大限度的预防和减轻汛期灾害造成的损害，按照防汛工作“抓早、抓实、抓严”的要求，结合我所实际情况，特制定本预案。
一、防汛工作原则
以人为本，减少损失；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；落实责任，加强管理；快速反应，协同应对。
二、防汛工作领导小组的构成和职责
组 长：诸力军联系电话： *** *** 职 责：主要负责制定防汛抢险预案，落实防汛抢险物资，明确防汛责任，深入防汛抢险现场第一线，传达执行上级指令，做好防汛抢险指挥工作，调度各组织机构运作，现场制定抢险方案，确保防汛抢险安全有序进行，为防洪安全第一责任人。
副组长：杨萌祖 联系电话： *** 职 责：主要协胁组长做好各项防抢险指挥工作，负责抢险物资、队伍、机械的调运安排，按照分工合作原则深入现场第一线，协助负责指挥险情处置，做好抢险人员的动员，组织，管理，调度，确保防洪抢险工作顺利进行。
成 员：马吉庆
职 责：负责干渠水量调度、防洪抢险技术工作，深入现场第一线，做好防洪抢险技术指导、提供相关技术数据，协助组长做好防汛工作。成 员：杜威 罗茜 王翠霞
职 责：确保通讯设备安全畅通，做好汛期气象信息的收集与传达，及时上传下达上级调度和领导指令，做好调度记录。
成 员：马学霞 廖 萍
职 责：汛前及时储备防汛物资，做到分类分项保管，没有防汛组长命令不得动用防汛物资。做好抢险物资装运工作，为抢险人员提供伙食，医疗卫生，通讯联络畅通等后勤保障工作。
成 员：马占云 石宁 马磊 马嘉柱 王翔 闫晓明 职 责：落实责任，定时、定人、定地点巡查分管的险工险段；发现险情及时报告管理所调度，详细汇报险情发生原因、地点、损毁程度；负责退水闸、斗口退水，服从调度指挥，顾全大局，爱岗敬责。
成 员：杜威
职责：负责做好上传下达及文秘材料的组织上报工作。常设办事机构：管理所调度室
24小时值班电话：*** 缩写号81000
三、防汛物资准备
根据险情需要，在汛前管理所储备：草袋6000条、木桩200根（储存在四号桥果园院内）；麦草10000公斤（使用时由宁夏科进峡光纸业有限公司有偿支援）；塑编袋100条；铁锹20把、铅丝50公斤、铁锤2把、洋镐2把、钢钎2根、撬棍1根、杵子1把、断丝钳2把、绝缘钳1把、救生衣13件（其中管理所9件、新点段、4件）、棕绳两条等物资，具体见附表。雨衣、雨鞋、每人一套，手灯每人一把。
四、日常工作保障制度
1、值班制度。在防汛期间由值班调度24小时值班，及时收集雨情、水情。及时向管理处上报相关信息。
2、险情发现报告制度。值班人员或排查人员一旦发现险情，要及时上报，并做好处险准备。
3、定期检查制度。汛期要经常性的组织防汛领导小组对工程运行情况进行检查，发现问题及时整改；防汛物资要齐全、有效，及时补充。
4、抢险应急专用资金保障制度。财务人员在汛期要准备必要的抢险资金，数额1000元，以确保后勤服务工作及时到位。
五、防汛抢险人员组织及段落划分
我所管辖渠道抢险分为上下两段进行，防汛抢险人员、责任按段组织和布置。
第一组：新点段 人员由马占云、马嘉柱、马磊、王祥、丁丽娟组成。
巡护段落：胶泥沟涵洞至13号半口。桩号0+466—9+721 检查对象：胶泥沟涵洞、红卫沟退水、红卫沟排洪渡槽、曹家大沟渡槽、大沙沟滚水、长流沟滚水（重点观察对象）填方段渠堤及所有斗口。
协作单位：青铜峡镇沃沙协会；宁夏科进峡光纸业有限公司，峡口镇草台子协会、西滩协会、潭桥协会、汉渠协会。
草台子协会：30人、铁锹30把、农用车2辆西滩协会： 30人、铁锹30把、农用车2辆 谭桥协会： 30人、铁锹30把、农用车2辆 汉渠协会： 30人、铁锹30把、农用车2辆 第二组：公路桥段 人员由段长石宁、闫晓明组成。
巡护段落： 李桥斗口至公路桥
检查对象：庙梁沟排洪渡槽、填方段渠堤及所有斗口。协作单位：高闸镇李桥村
李桥村： 30人、铁锹30把、农用车2辆
六、险情类型及处理方式
1、防汛情况介绍
东干渠是一条沿牛首山北麓而建的傍山渠道，牛首山区域降雨超过18毫米或降雨时间超过20分钟就可能发生山洪，山洪极易汇集于长流沟后入干渠，干渠大流量运行过程中经常受山洪威胁，如果防汛除险不及时，就可能造成东干渠流域内40万亩农田不能适时灌溉，影响汉渠、秦渠的安全运行，甚至直接威胁险情地点的人民生命及财产安全。
2、发现山洪入渠时的处理
如果山洪入渠，段组人员应立即将入渠山洪的水位、位置、是否造成干渠岸坡损坏及所在段组干渠水位上报管理所调度并做好记录；山洪入渠现场必须留人掌握山洪入渠流量变化并用手机将情况报告管理段或管理所调度，等待管理所调度命令，随时做好抢险准备工作。
管理所调度接到险情报告后，应采取相应处置措施后并将险情报处水调室及值班领导或技术员。
采取相应措施：
（1）、根据入渠山洪大小和干渠运行流量大小有计划通知段组打开斗口进行散水，同时通知斗口受益单位做好防汛准备。
（2）、请示管理处调度并经同意后打开红卫沟退水闸，情况紧急时也可直接打开退水闸退水，退水后要把退水大小等情况报告管理处调度，退水流量一般控制在5立方米/秒，最大退水流量不能超过20立方米/秒，并要控制退水时间，最大流量退水时时间不能超过30分钟。并通知青铜峡镇沃沙村做好抢险准备。
3、干渠出现险情处理
发现干渠填方段外坡有渗水、流土、斗口出水量发生变化或出水颜色异常有可能发生事故时（以后简称险情），段组人员应立即采取必要措施进行处置，同时将险情发生位置、表现形式、变化特点等相关信息详细报告管理所调度，等待管理所调度和领导指令，做好抢险准备工作。
管理所调度接到险情报告后，应采取相应处置措施进行处理并将险情报处水调室及值班领导或技术员。
采取相应措施：
（1）、打开全所斗口进行散水（通知散水所在用水单位）（2）、请示管理处调度同意后打开红卫沟退水，情况危机时可直接退水再做汇报。
（3）、派出技术人员到现场勘察情况制定临时处理措施并上报管理所调度。（4）、管理所调度或领导根据现场险情报告及时联系附近抢险村民或设备。
（5）、通知可能受灾的群管组织。
七、防汛预案的启动
1、当干渠运行流量大于30立方米/秒，入渠洪水流量超过5立方米/秒。
2、建筑物出现险情发生，外坡漏水、渠道管涌、溃堤等重大险情。
3、管辖范围发生大到暴雨。抢险程序启动的办法及人员集中
（1）、当出现以上重大险情需要启动抢险程序进行抢险时，防汛领导小组拉响抢险警报电铃，电铃的开关设在一搂的配电柜内。
（2）、管理所拉响抢险警报电铃后所有的工作人员必须放下所有工作立即到调度室待命。防汛工作领导小组根据险情的类别、地点决定调用各方抢险力量的数量，管理所各机构按分工投入到车辆联系、物资工具的装运等工作。
（3）、抢险预案启动后所调度通知所有轮休的职工立即返岗，按抢险指令开展抢险工作。
八、防汛抢险措施
预案一 当牛首山北麓山洪沟突发山洪，山洪从东一的大沙沟、长流沟直接入渠，东干渠运行流量为38m/s，沿线各段陆续超警戒运行。
（一）假想险情背景6 2011年X月X日，东干渠运行流量37m/s。晚21：10分，东干渠牛首山区域突降暴雨，20分钟内降雨超过20毫米。晚21：30分，新点段上报大砂沟、长流沟滚水入渠山洪分别为8 m/s和10 m/s，综合计算干渠流量约55 m/s，新点段渠道水位已超警戒，情况危急。
（二）险情处理程序
1、及时上报，随时准备（10分钟内完成）。
晚21：30新点段值人员分别向管理所水调室值班调度员汇报大砂沟、长流沟滚水入渠山洪分别为8 m/s和10 m/s，接到山洪入渠险情报警后，管理所调度要求各段职工随时注意干渠水位和雨情变化。
2、调退结合，沉着应对（10分钟内完成）。管理所值班调度员接到险情通知后，立即向管理处调度室汇报入渠山洪的具体情况，并向管理所所长汇报情况。管理所所长立即启动防汛预案，电话通知各段组职工做好防汛抢险准备。同时按以下步骤进行处理：
（1）、晚21：32向管理处调度室汇报情况，建议东干渠减水。
（2）通知红卫段打开红卫沟退水闸退水，退水流量为8m/s。
（3）并通知新点段按“斗口一般退水执行表”进行斗口散水，退水流量合计约为7m/s。
（4）及时通知辖区各用户做好退水流量的安全检查工作。
（5）晚22：00分，管理所防汛工作领导小组主要成3
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3员赶到山洪入渠地段，现场观察东干渠上游地区暴雨转为小雨，干渠水位开始回落，各滚水堰入渠山洪流量减小，干渠合计流量不足20 m/s，要求各段继续观察，做好抢险准备工作。
3、巡护检查、精心观测。（20分钟观测1次）晚21：45管理处调度通知东干渠水量停干。晚22.00各段汇报退水闸及具备退水条件直开口已全部打开，同时汇报新点段降雨逐减小，干渠水位缓慢回落；调度要求各段继续加强巡护和测报工作。
凌晨23：20降雨停止，入渠山洪流量进一步减少，合计不足10 m/s，渠道险情基本排除。
4、认真总结，及时归档。（险情处理后当日完成）凌晨7：00时，要求各段对山洪入渠及建筑物进行巡查，对毁损渠堤及建筑物进行记录登记；退水闸、斗口全部关闭；技术人员做好本次险情过程的资料归档上报工作。
预案二 当牛首山北麓山洪沟突发山洪，山洪从东一的大沙沟、长流沟直接入渠，东干渠运行流量为38m/s，沿线各段陆续超警戒运行。(一)、假想险情背景
2011年x月x日东干渠运行流量38M/S，下午16:40东干渠上游牛首山区域突降暴雨，20分钟后红卫段的大沙沟、新点段的长流沟同时各下了入渠山洪20m/s，入渠山洪合计40m/s（入渠滚水口深1.2、宽11米、流速1.5m/s）。17:10时新点段的长流沟入渠山洪增大到30 m/s，红卫沟排洪渡槽有20 m/s的过槽流量，新点段水尺读数2.87已超警戒，山洪逐渐加大严重冲刷干渠内坡，内坡坍塌严重情况十
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3分危急。
(二)、险情处理过程
1、及时通报水情、雨情做好抢险准备
16:40职工报告新点段区域下了暴雨，调度要求随时注意干渠水位变化和雨情。
调度接到雨情报告后及时向处调度汇报红卫段、新点段的雨情，并建议干渠大幅度减水，同时向管理所领导汇报，并按以下程序处理
（1）16:50暴雨已持续10几分钟，通知所有职工到岗，拉响防汛警报启动抢险预案。
（2）做好防汛抢险准备，并继续了解山洪入渠情况。
2、及时上报险情，准备抢险
15:00上段职工报告：大沙沟滚水入渠流量约为20 m/s，长流沟滚水入渠流量约为20 m/s，新点段水尺水尺读数由2.64m上涨为2.95m。暴雨已转为中雨，调度将情况向所长汇报后通知：
（1）红卫沟退水闸退水20m/s。
（2）全所斗口按加大流量进行斗口散水且通知辖区各用水协会配合散水。退水流量共计10m/s。
17:10管理所防汛领导小组主要成员立即赶往新点段。17:15新点段报告：长流沟入渠洪水加大到30 m/s（入渠滚水口深1.2、宽11米、流速1.5 m/s），新点水位已为3.18，中雨已转为小雨，所调度要求该段加强对干渠进行检查，随时掌握水情、雨情变化情况.所调度员：立即向处调度汇报长流沟山洪增加情况，红卫沟排洪渡槽有20 m/s的过槽流量，并通知所长。
17:30所领导赶到长流沟滚水，看到西滩口前口渠堤冲刷严重出现跨塌现象，入渠山洪还有继续增大的可能。所领导向调度通报了险情情况，并通知抢险机械，要求值班领导
3组织装运抢险物资赶赴险情地点，并通知附近村、队干部做好人员、物资转移准备，组织群众赶赴现场参加抢险。
3、分析险情，实施抢险
管理所值班调度：退水操作完成后检查干渠的安全情况、观察水位并报管理所；并通知沃沙村的干部，注意退水沟道的水情、险情，做好群众疏散准备工作。
17:30管理处通知东一所东干渠已经停干。
18:00抢险机械、车辆到位立即对西滩口前口渠堤冲刷部位进行加固。
18:10新点段报告雨已停了，副所长运送的部分抢险物资到位，附近群众也及时赶到险情地点投入抢险。
18：20管理所值班调度：通知红卫段职工减小红卫沟退水流量，防止退水过大威胁秦渠总干渠安全，退水能力降为8 m/s。
18:40上段汇报红卫段的大沙沟、红卫沟排洪渡槽、新点段的长流沟入渠山洪减少了一半，干渠水位普遍下降。所长通知值班调度干渠险情基本解除，并疏散前来参加抢险的机械和人员。
19:00干渠水位恢复至正常水位以下。通知新点段职工关闭退水闸。
4、抢险后各项检查
抢险结束后管理所组织相关人员对干渠、建筑物、斗口、涵洞、泄洪沟槽、退水进行检查。
（1）对退水沟道的检查，主要检查沟道的冲刷破坏情况。
（2）对干渠进行详细检查，主要检查发生山洪后对干渠的破坏情况，包括滑坡、坍塌、淤积、冲刷等。
（3）对斗口设施进行检查，主要检查因退水对支渠的破坏情况，辖区受灾情况调查上报。3(三)、认真总结，及时归档。（险情处理后当日完成）要求各段对山洪入渠及建筑物进行巡查，对毁损渠堤及建筑物进行记录登记，对影响渠道安全运行的渠堤和建筑物尽快予以修复。退水闸、斗口全部关闭；技术人员做好本次险情过程的资料归档上报工作。
预案三 东干渠运行流量为42m/s，新点段上报发现13号半斗口后八字处有渗水、塌方、流土情况，需要立即进行抢险。
（一）假想险情背景
2011年X月X日，东干渠运行流量42m/s。8：10新点段上报发现6号斗口处后八字处有不正常流水、塌方、流土现象，需要立即进行抢险。
（二）险情处理程序
1、及时上报，准备抢险（10分钟内完成）。8:10新点段值人员向管理所班调度员汇报6号斗口（桩号2+881）后不正常流水、流土、塌方现象。管理所调度要求该段职工密切注意险情变化。
2、调退结合，沉着应对（10分钟内完成）。管理所值班调度接到险情报告后，及时向管理所所长汇报情况。同时按以下步骤进行处理：
（1）8:12向管理处调度室汇报情况，建议东干渠减水。（2）通知新点段职工打开红卫沟退水闸退水，退水流量为5m/s。
（3）要求新点段按“斗口一般退水执行表”进行斗口散水，退水流量约为7m/s。
333（4）及时通知就近的沃沙协会和草台子用水协会做好抢险的人员集中工作。
（5）8:30分，管理所防汛工作领导小组主要成员赶到事故现场，勘察险情，做好抢险准备工作。
（6）管理处防汛工作领导小组成员赶到现场，和管理所一道制定抢险方案，开始组织人员物资全力抢险。
3、巡护检查、重点观测。
抢险工作基本结束后，要求管理所指派专人对抢险处定时进行看护，直到灌溉结束。
4、认真总结，及时归档。（险情处理后当日完成）技术人员做好本次险情过程的资料归档上报工作。
九、险情损失登记
1、在完成抢险或抢险告一段落后，管理所要抽调技术人员对本所范围内的建筑物及干渠损坏程度进行调查、登记、汇总，为上报损失提供精确数据。
2、当干渠发生险情必须进行退水处理或险情较大已经造成支渠淤积、农田受淹、冲毁等情况时，在完成抢险或抢险告一段落后，管理所要配合各段组对险情破坏、农田受淹情况及影响程度进行登记和确认，防止损失被人为夸大或利用，为上报损失提供精确数据。
3、对参与抢险的单位、人员、物资、机械做出统计，为抢险支出提供数据。
4、在对干渠、建筑物检查的过程中对退水闸、支斗口开启情况实行专项检查、统计，掌握其退水情况、淤积、以及对支渠的破坏程度，为以后退水提供精确数据。
十、防汛总结
在汛期或险情处置结束后，将干渠险情处置情况总结材料报管理处水管科、防汛工程科，并将有关资料整理归档。认真总结防汛工作中的经验教训，进一部完善防汛预案，对在防汛抢险工作中表现突出的单位和个人提出奖励意见。对在防汛抢险工作中玩忽职守、不听指挥、违章操作或临阵脱逃并造成人员和财产损失的责任人按管理处规章制度进行处理。
附：防汛通讯电话表 1份。
协作单位抢险协议 6份 防汛抢险物资清单 1份
秦汉渠管理处东一所
二〇一一年五月
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