wto的发展方向_世界贸易组织发展趋势

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世界贸易组织争端解决机制是世贸组织的一个十分重要的机制，它对多边贸易体制的安全和预报起着中心作用，基本上保障了世贸组织成员方已得到的权利与义务的平衡，是世贸组织正常运行的保障。我国已加入WTO，贸易争端也在大幅度上升。深入研究WTO的争端解决机制并得出有效的应对策略，是十分迫切而重要的问题。

世界贸易组织争端解决机制(简称DSM)是以关贸总协定(简称GATT)四十多年争端解决实践为基础，经过发展和创新确立起来的一系列较为完整、严格的审理程序和监督机制，它是WTO法的精髓所在，被誉为“WTO皇冠上的明珠”。WTO争端解决机制是多边贸易体制的重要支柱，在WTO体系中具有核心的地位，它是世界上独具特色的争端解决机制。WTO争端解决机制，是一种贸易争端解决机制，也是WTO不可缺少的一部分，是多边贸易机制的支柱，在经济全球化发展中颇具特色。它具有统一性、效率性和强制性的特点。它具有自己的原则、机构和解决程序。加人世贸组织后，随着我国与其外国的经贸往来日益密切，摩擦的产生不可避免。而且由于意识形态、历史原因等各种因素的影响，我国在国际贸易方面是世界上遭受不公平待遇最为严重的国家，许多国家对我国采取反倾销、技术性贸易壁垒、歧视性数量限制等手段，使我国的出口贸易频遭严重的打击。所以充分了解贸易争端的解决方法对我国的出口贸易格外重要。

争端解决机制的目的是使争端得到积极有效的解决。争端各方可通过磋商，寻求均可接受并与WTO有关协定或协议相一致的解决办法。在未能达成各方满意的解决办法时，争端解决机制的首要目标是确保成员撤销被认定违反WTO有关协定或协议的措施。如该措施暂时未能撤销，应申诉方要求，被诉方应与之进行补偿谈判，但补偿只能作为一项临时性措施施加以援用。如在规定时间内未能达成满意的补偿方案，经争端解决机构授权，申诉方可采取报复措施。

迅速解决争端是《关于争端解决规则与程序的谅解》中的一项重要原则。为此，对争端解决程序的各个环节都规定了严格的、明确的时间表。它有利于及时纠正成员违反WTO协定或协议的行为，使受害方得到及时的救济，也有利于增强成员对多边争端解决机制的信心。

《关于争端解决规则与程序的谅解》引入了“反向协商一致”的决策原则。在争端解决机构审议专家组报告或上诉机构报告时，只要不是所有的参加方都反对，则视为通过，从而排除了受诉方单方面阻挠报告通过的可能。

总的来讲，在运用具体程序方面，应以协商为主，专家组或上诉机构次之;在争端解决结果方面，应以达成相互满意的解决办法为主，要求授权报复次之:在整个争端解决过程中，应严肃认真地准备，妥善充分地参与，谨慎节制地援用报复，力争迅速有效地解决争端。具体表现为以下个方面：

(1)、全面性。研究与争端有关的事实和法律问题，不仅要对WTO所涉贸易争端的每一个具体问题和细节进行研究和辩及时更新信息和资料，掌握最有说服力的证据，还要根据争端解决各阶段的规则及程序，确定切实可行的方案和计划，制定各种不同的谈判或其他争端解决战略，促使争端的解决朝着对我国更有利的方向发展。(2)、慎用报复和避免被报复。解决争端时应充分利用磋商、调解、调停等自愿性的争端解决方法，以积极的态度考虑对方的利益补偿方案，尽可能提出我方的利益补偿方案，力争实现双方满意的结果，避免使争端陷入僵持状态，只能将报复作为一种不得已而要求授权采取的最后办法。(3)、积极寻求国际合作，着力与发展中国家加强集体联合，争取在争端解决中赢得多方面的支持。如欧盟成员国在“香蕉案”中凭借贸易集团的力量阻截美国的单边报复措施维护自身利益，巴西、委内瑞拉共同投诉美国实施歧视性汽油标准并获得胜利，都是这方面的成功案例。

WTO争端解决机制面临的挑战

WTO自1995年1月1日正式成立并开始运行以来，在完善和实施乌拉圭回合协议，建立和健全新的多边贸易体制框架，推动全球贸易自由化的进程以及有效解决国际贸易争端等方面发挥了积极作用，但它作为一个国际经济组织，实质上只是各成员利益妥协和分配的结果，不可能将其建设成真正强有力的超国家性质的组织机构。在全球贸易趋向自由化的同时，地区贸易保护主义盛行。WTO从成立伊始就面临着一系列较为严峻的挑战。

１期限过长按照《谅解》规定的各项时间推算，从争端程序的启动到获得最终的救济办法，需要大约２月的时间。且争端解８个决程序的启动通常有一段时期的滞后，再加上起诉国的反应时间，当最终的救济 手段（如撤销被投诉的措施、偿或报补复）以落实时，得这种长时的延 误往往已使有关国家的出口受到实质性的影响。而对那些经济规模弱小、口结构单一的发展中国家来说，这一问题造成的影响更为突出。

６第三方当事人权利的缺失．

关于ｗｒｏ争端解决程序中的第三方当事人的权利问题

是《谅解》规定中较为模糊和有限的一项内容，明示的权利极少。从时间上考虑，第三方当事人除非提起新的争端解决程序，否则其权利的行使止于专家组第一次会议提出书面陈述之时从其权利的内容上虑，限于提出书面陈述。此外，仅不得上诉亦是对其权利进行的限制。（1）西方贸易大国操纵多边贸易体制决策进程的现象仍然存在并很严重。发达国家成员方不断提出新的贸易自由化要求，或将其感兴趣领域的自由化超前实施，或有选择地扩大自由化的新领域。在一些发达国家的坚持下，一些与贸易无直接关系的所谓“新议题”被纳入多边贸易谈判领域（2）多边贸易体制覆盖的范围存在局限性。在全球200多个国家和地区中，截至2005年12月11日，WTO成员只有149个，许多发展中国家和地区仍被排除在外。包括俄罗斯、越南等在内的30余个观察员正处于申请加入之中。一个没有各国广泛参与的多边贸易体制，是不能称其为完整的全球性贸易体制的。

我国应对WTO争端解决机制的策略

（一）WTO争端解决机制给予足够重视，加强对争端解决协议和程序的研究工作。为扩大和方便培训和宣传，请国内外专家编著有关WTO争端解决的书籍，并编辑GATT和WTO解决争端的典型案例集。注意培养争端解决的专门法律人才。

（二。根据WTO的各项规则，对现行法律及相关政策进行清理和修订，在符合我国经济发展具体情况的前提下，使之尽量符合WTO的规则要求和我对外承诺，并增强我国涉外法律法规的透明度，维护涉外法律体系的统一性，尽量避免或减少各种潜在贸易争端的发生。一旦发生争端，我应积极应诉，通过司法手段保护我国内市场和产业。

（四）成立WTO争端解决机制的专门管理机构，制定争端解决和防止的法律法规，规定投诉程序，建立国内有关争端解决的完善机制。由于争端解决是法律性很强的机制，因此，该机构应主要有法律人员组成。争端解决机构主要负责与WTO争端解决机构的联系工作，参与争端解决程序，代表我国政府进行磋商、起诉和应诉，与国内有关部门和企业等密切联系、配合、协调，做好争端解决和预防的各项工作。

五．结语

WTO争端解决机制能否最终确实成为保证中国加入WTO协议的各项规定贯彻落实的有效法律手段，不仅取决于其自身的不断发展与完善，而且有赖于我国有关法律、政策及机构的必要改革与调整。因此，必须建立健全符合我国国情的对外贸易争端法律体系，才能充分、有效的利用争端解决机制。

在作为WTO多边贸易体系核心的争端解决机制正经历制度革新的重要时刻，中国应以一个世界贸易大国的胆略和气魄，清醒认识双边和多边的利益格局，在推进WTO争端解决机制不断发展与完善的进程中发挥重要作用;而且，应充分利用机制中对我国有利的规则，寻求最佳利益结合点，建立起适合我国国情的对外贸易争端解法律体系，更加有效的维护我国的正当权益。希冀为我国有效利用WT O争端解决机制提供比较科学、合理和可行的政策建议，为中国企业在经济全球化中趋利避害提供法律依据，以最大限度的实现入世利益，进一步推动WT O多边贸易体制的健康发展。