北京市平谷区统计局 国家统计局平谷调查队_国家统计局各调查总队

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北京市平谷区统计局

国家统计局平谷调查队

北京市平谷区经济社会调查队

关于开展以“优化发展软环境，增创发展新优势”

为主题的大讨论活动的意见

为进一步优化发展软环境，有效解决服务意识不强、统计环境欠优等问题，营造优质、高效、规范、诚信的统计服务环境，促进全区统计事业又好又快发展，按照《中共北京市平谷区委办公室 北京市平谷区人民政府办公室关于开展以“优化发展软环境，增创发展新优势”为主题的大讨论活动意见》（京平办发【2008】12号）的要求，经局队党组决定在全区统计系统范围内开展以“优化发展软环境，增创发展新优势”为主题的大讨论活动。现就有关工作提出如下意见：

一、加强领导，建立机构

切实加强领导。平谷区统计局、调查队把这项工作列入到重要议事日程，精心部署、周密安排、加强领导、抓好落实，一把手亲自抓，亲自动员。成立“优化发展软环境，增创发展新优势”大讨论活动领导小组及办公室（以下简称大讨论活动办公室）。

1、领导小组 组 长：张宝元 副组长：王国凤

成 员：王晓明、王进利、于海金、王全利 陈月侠

2、大讨论活动领导小组办公室 主 任：王全利

成 员：武杰亭、王艳青、宋霜

主任主抓此项工作。办公室设在人教科，负责组织协调、综合指导、信息反馈、监督检查和日常工作。联系电话：89989291。

二、指导思想和应把握的原则

开展以“优化发展软环境，增创发展新优势”为主题大讨论活动的指导思想是：以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“加快发展、服务发展、增创发展新优势”为主题，以开展优化发展软环境大讨论活动为主线，以加强统计服务环境建设，提高服务技能和水平为重点，坚持一手抓制度完善，推进长效机制，一手抓重点整治，解决突出问题，努力打造“办事效率高、服务质量好、工作节奏快、统计数字准”的发展软环境，全力推动全区统计系统又好又快发展。

这次大讨论活动要把握以下原则：

1、坚持讨论活动与推动实际工作相结合。开展优化软环境大讨论活动要紧密联系干部职工思想和工作实际，围绕统计中心任务，切实解决损害发展软环境的突出问题，把学习理论与总结经验、推动工作结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。

2、坚持正面教育、自我教育为主。开展大讨论活动重在提高干部职工思想、政策水平和加快发展的意识。一是干部职工要通过学习，不断强化自我教育；二是集中学习与自学相结合。要通过学习教育，不断增强“优化发展软环境，增创发展新优势”的自觉性，总结经验，明确方向，自我提高。

3、坚持从实际出发，开展自查自纠。根据全区经济和社会发展的总体要求，紧密联系统计工作实际，认真查找在“优化发展软环境，增创发展新优势”方面存在的突出问题，实事求是，有什么问题解决什么问题，增强解决问题的针对性和时效性。

4、坚持整改结合，标本兼治。对于存在的问题，要深入分析原因研究解决措施，针对不同层次，领导班子和个人要分别制定整改措施，进行整改。

5、坚持督促检查，总结经验。加强对大讨论活动督促检查和指导，按照各阶段开展的内容抓好落实，要开展自查自纠、边整边改的情况进行阶段性讲评，总结经验。

三、目标要求

开展以“优化发展软环境，增创发展新优势”为主题的大讨论活动要以改革的精神、创新的意识、“开门”的办法，抓好这项工作，要达到提高办事效率、增强服务质量、加快工作节奏、提高数字质量、优化社会环境，增创发展新优势。各科室之间要互相协调，互相配合，发挥整体和综合优势，进一步促进优化发展软环境工作。

1、思想认识要得到进一步提高。通过开展大讨论，切实提高广大干部职工对做好优化发展软环境，增创发展新优势工作重要性的认识，增强优化发展软环境，增创发展新优势的紧迫感和责任感。

2、工作作风要有明显改进。通过开展大讨论，干部职工要按照“三个代表”重要思想的要求，牢固树立全心全意为人民服务的思想，切实转变工作作风，深入基层、深入群众，帮助解决生产和生活中实际困难和问题。党员、干部要在此次大讨论活动中发挥先锋模范作用。一是带头作用，带头做好本职工作争当行业先锋；二是带领作用，引导和带领群众进一步树立优化软环境意识；三是带动作用，组织广大群众积极投入和参与到优化发展软环境工作中来。

3、发展的软环境要得到进一步优化。一是加强服务环境建设。强化统计的服务行为，进一步以创新的精神公开办事程序、规范统计服务行为。二是加强统计法律法规环境体系建设。营造一个有利创新的法制环境，切实推进依法行政、依法治统。三是认真落实区委、区政府《关于加强机关作风建设的若干规定》，努力提高平谷区统计系统社会评价水平。

四、要解决的主要问题

1、服务质量有待进一步提高。一是服务方式方法不够灵活。统计的主要职能就是为社会各界提供数据，为领导的科学决策提供依据，因此这就要求我们统计部门要不断的与时俱进，提供统计服务技能，在服务方式方法上不断创新。二是服务技能欠缺。部分人员缺乏竞争意识，不注重自身业务技能的学习，服务技能与形势、任务的发展变化和群众的需要还存在着一定的差距。三是服务标准有待提高。

2、办事效率不够高。部分同志大局观念不强，科室之间协调力度不大，遇事互相推诿。

3、部分党员、干部缺乏责任感，组织纪律性不强，工作拖沓，履行职责意识不强，致使有些问题不能及时得到解决。

这些损害发展软环境的问题，在一定程度上至于了全区统计系统事业的发展。我们要提高认识，统一思想，把这次大讨论活动作为事关全局队改革、发展、稳定大局的一件大事抓紧抓好。

五、方法和步骤

大讨论活动分为四个阶段。时间从2008年4月1日开始，至6月30日结束。

（一）学习提高阶段（4月1日—4月21日）

学习提高阶段是大讨论活动取得成效的基础，是搞好大讨论活动的首要环节。主要采取集中学习与自学相结合、各科室、队、中心及统计所分别讨论、撰写学习体会等多种形式学习。主要学习：党的十七大报告、《行政许可法》、《行政处罚条例》、《中华人民共和国国家公务员法》、《八荣八耻干部读本》、胡锦涛在中纪委第七次全体会议上的讲话、《平谷区关于加强机关作风建设的若干规定》、统计法律法规、统计业务知识及机关工作制度等。其它有关软环境建设的政策、法规、公共管理知识、为民服务的先进典型事迹材料等作为辅助学习材料。

各科室、队、中心及统计所要有学习计划、学习材料、学习记录，干部职工要做好学习笔记。

（二）查摆问题阶段（4月22日—5月22日）

在坚持实事求是，正面教育，自我教育的基础上，广泛发扬民主，紧密联系实际，充分听取社会各界关于“优化发展统计软环境，增创发展新优势”方面的意见和建议。召开班子会、党员干部民主生活会、走访基层报表单位、发放征求意见表、设臵意见箱等形式相互征求意见。在广泛征求意见的基础上，领导班子要围绕自身建设、工作职能、政策法规、行政执法、办事效率、部门协调配合等方面，查找不利问题。干部职工要在思想认识、工作作风、工作方法、服务意识、服务水平、服务质量等方面查找问题。

大讨论活动办公室负责整理局队班子查找出的问题，各科室、队、中心及统计所自行整理查找出的问题，并上报大讨论活动办公室。

（三）制定措施阶段（5月23日—6月14日）

对照检查阶段查找出的问题，紧密联系统计工作实际，领导班子和干部职工分别制定切实可行的整改措施。整改措施做到“两个注重、三个明确”，即：一是注重整改措施的针对性，增强统计服务意识、提高统计服务水平和质量；二是注重可操作性，整改措施的内容要具体，有方法、有步骤，以利于整改和提高。“三个明确”：一是明确责任，属于班子问题，领导班子成员承担责任，共同研究制定整改措施。属于干部职工个人问题，要认真分析原因，广泛听取意见、建议，自觉整改；二是明确目标，整改措施既要有长远规划又要有阶段性要求，切实立足长远，改进工作；三是明确时间，在条件允许的情况下，能够及时整改的，限定时间立即整改；对于需要时日逐步解决的要限期整改；对于需要长期整改提高的，建立健全相关长效机制，进行整改。

（四）检查验收阶段（6月15日—6月30日）

检查验收工作，由局队大讨论活动办公室负责，采取“听、看、查”的方式。

1、“听”：召开会议，听取各科室负责人汇报大讨论活动各阶段进展情况。

2、“看”：深入到科室，查看学习材料、活动方案、讨论记录和个人整改措施等与大讨论活动相关的材料。

3、“查”：跟踪检查各科室在统计服务效率和服务质量方面的问题，对检查中发现的正面典型，大力弘扬，充分发挥榜样的带头示范作用；对检查中发现的问题，要分析原因，找出症结，及时改正。

平谷区统计局、调查队

2008年3月31日