浅谈基层组织执行力的提升路径_改善基层组织执行力

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浅谈基层组织执行力的提升路径

——双龙镇在“创先争优”活动中，有效提升领导干部执行力

在旗委、旗政府的正确领导下，镇党委团结带领全镇各族干部群众，坚持以科学发展观统领全局，政治、经济、文化和社会各项事业呈跨越式发展。工业经济、集镇建设、农牧业产业化“三驾马车”并驾齐驱，取得了历史性突破。呈现出政治安定、经济发展、社会和谐的良好局面。2010年，全镇财政税收完成9947.2万元，全镇国民生产总值实现5.59亿元，农民人均纯收入达到8500元，分别比2006年增长43.8%、45.6%、67%。经济建设方面取得了可喜的成绩，人民生活水平逐步提高。

大力发展经济建设的同时，双龙镇的党建工作也没有丝毫放松。提高基层组织的执行力依旧是镇党委对全镇广大党员干部做好工作提出的重要要求。双龙镇经过反复探索与实践，大大改变了过去部分党员干部工作缺失激情、安于现状、作风飘浮、自由散漫、服务质量差的状况，寻找出一条在“创先争优”活动中，有效提升领导干部和广大党员执行力的新路径。主要有以下几个方面：

一、切实加强学习，提升干部素质

学习是提高执行力的前提。双龙镇开展形式多样、丰富多彩的学习活动，不断提高干部队伍的学习力、决策力、创新力、凝聚力，做到与时俱进；引导党员干部重新认识自我、转变思想观念，正确把握党的理论和路线方针政策，保证各项工作在抓落实中不出现偏差；找准工作进程中制约发展的问题所在，从而作出符合实际、行之有效的工作计划和部署。

二、完善各类制度，提高干部积极性

规章制度完善，管理措施到位，工作才能顺畅有序。要全面提升执行力，关键是建立健全一套科学完善、切合实际、行之有效的制度体系和运行机制。

首先，制定了《机关干部行为规范和工作规范》，加强对镇领导的管理和考核。让管理者本人先管好自己，做制度的模范执行者，为广大职工做出表率。

其次，制定了工作责任制落实情况与奖惩相挂钩的考核办法，党委定期对全镇干部进行考评。对埋头苦干、狠抓落实的干部给予表彰奖励，并号召全镇党员干部向其学习。对于工作敷衍了事的实行问责制，视其情节分别给予通报批评。

此外，还对村“两委”班子进行考核。依据考核结果，发放绩效工资。

通过严格的管理和考核，镇、村干部队伍的综合素质和执行力普遍有所提升，充分调动了积极性和创造性，营造出良好氛围。变压力为动力，激发干部队伍的内在活力，始终保持一种你追我赶、时不我待的精神状态，形成推动科学发展、决策落实、创先争优的合力，使执行力得到提升。

三、加强干部思想、作风建设

双龙镇对领导干部的作风建设作了较为明确的规定。要求从我做起，自觉抵制各种不良习气，切实转变工作作风，不断强化纪律观念和责任意识，严格遵守各项工作纪律，自觉抵制懒散拖沓贪玩等不良风气的侵染，以端正的工作态度、出色的工作能力、优良的工作作风认真履职，营造积极向上、健康和谐的工作环境。增强五个意识，即政治意识、责任意识、大局意识、危机意识和维稳意识。这五个意识是提高执行力的基石。

进一步加强内部管理，落实规章制度，确保执行有力，令行禁止，坚决克服和防止执行工作纪律较差、责任意识欠缺、执行力不强、工作效能欠佳、办事拖拉和上班纪律松散、迟到早退、精神不振及上班时间利用办公电脑打游戏、聊天等问题。

加强和改进干部作风。牢固树立“干部就是服务，服务务求优质”的思想，在实际工作中既讲态度、方法、作风，更讲水平、质量、效率；坚持实事求是、艰苦奋斗的作风，决策唯实，真抓实干，坚持“两个务必”，牢记党的宗旨，时刻把人民群众的生产生活挂在心上，时刻把群众的安危冷暧放在心头，切实解决群众反映的热点、难点问题，密切党群和干群关系。

四、加大公开力度，严格述职评议

公开透明是执行力提升的有效手段。双龙镇党委在开展工作时，不仅强化党务政务公开、重大决策事项公开，而且把领导干部责任分工、阶段性重点工作和落实情况公开。在接受各方面监督的过程中，转变思想作风和工作作风，促进执行力的提升。

按照“单项工作求突破、整体工作上台阶”的要求，在党组织和党员干部中广泛开展公开承诺活动，向社会公布本年度的工作目标、工作内容及进度、完成时限、所达到的排名位次等，接受群众监督。建立健全评价体系，对党组织和党员公开承诺事项每月进行一次述评，先由党组织负责人和党员对照公开承诺事项，对工作进展情况和取得的效果进行述职，然后由党员群众投票评议，及时公开评议结果。针对评议情况，由党组织负责人进行点评，指出问题和不足，指导如何抓好整改和落实。

五、深入开展基层党建活动

双龙镇推行“四议两公开两报告一监督”工作法和开展创先争优活动，深化以创建“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部为主要内容的“三级联创”活动，坚持配强班子、带好队伍抓发展，做到“基础工作不掉队、重点工作有创新、亮点工作有特色、整体工作上台阶”。完善了《双龙镇关于进一步建立健全抓基层党建工作责任制的实施意见》，就加强镇村干部队伍管理出台了13项制度，统一编印成册，下发到镇村干部手中，做到人手一册。

认真落实土右旗村“两委”班子星级评选管理办法，通过互评、民主测评、党委测评、党委会评定，六星级及以上村班子比例达到94%；加强了远程教育终端站点建设，全镇10个电信模式、40个卫星模式站点远程教育终端设备运行正常、管理到位、收看及时，真正成为了“干部受教育，群众得实惠”的有效载体。

按照“六个环节”深入推进创先争优活动，做到了规定动作不走样，自选动作有创新；深入开展“三级联建”活动，认真履行纪委“教育、制度、监督、改革、纠风、惩处”六大职能，建立了“不愿为”、“不能为”、“不敢为”的自律、防范、惩处机制，深入推进“素质提升、廉政文化、阳光理财、双述双评、便民服务”五大工程，建立了便民服务中心，促进了广大党员干部廉洁从政、高效理政、为民勤政。投入100万元，建成村级活动室9个，为党员群众学习、活动创造了良好的条件。领导班子经常深入村落，与群众直接打交道，体察民情、了解民意，以做到决策“从群众中来，到群众中去”。

六、实行党群例会制度

在创先争优活动中，推行党群例会制度，通过把党建工作融入中心工作，提高了各级党组织的凝聚力、战斗力，充分调动了广大干部职工的工作积极性。双龙镇坚持每个月召开一次例会，镇党委成员、各业务口负责人、各支部的支委会成员、大学生村官及普通干部都可以参加。会上主要了解大家思想情况、近期的工作情况及大家关心的热点问题，共同讨论和解决存在的问题。实行党群例会制度，能够是大家关心的问题及时得到回复，真切感受到党组织就在身边，大大增强了归属感，工作效率也得到了提升。

七、注重维护团结

这是提高执行力的保障。团结是做好各项工作的基础，是将个体执行力凝聚成集体执行力、最大限度地提高工作质量和效果的保障。基层组织和党员干部应努力营造团结合作、和谐共事的良好氛围；深刻认识团结的重要性，加强自我教育，讲党性、重品行、作表率；大力提倡讲真话、办实事，积极营造聚精会神抓改革、一心一意谋发展的工作环境。由于部门的条块分割，在执行某项决策之时，部门之间有时总会因为利益驱动和利害关系而出现相互掣肘或相互推诿扯皮的现象，这就会严重影响政府的执行力。要制定有关部门通力配合协作的例会、协调会议制度，定时不定时地召开会议来征求收集落实某项工作的问题和建议，并研究解决问题的措施。面向社会征求群众意见和建议，就可了解到广大群众在找有关部门办事时形成的意见和建议。有了这些来自基层的意见和建议，才好完善执行决策的各项措施。

中共双龙镇委员会

二O一一年五月二十一日