兴十四村新农村建设的主要经验和启示_兴十四村学习心得

兴十四村新农村建设的主要经验和启示由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“兴十四村学习心得”。

兴十四村新农村建设的主要经验和启示

刘明泽 哈斯巴根

内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗宝力根花工作部德力斯台嘎查是是自治区党委政研室的定点扶贫点，也盟委政研室的“双结对”帮扶点。经过四年多的有效帮扶，德力斯台嘎查的面貌发生了一定变化，但在发展农牧业产业化、富民增收和建设新农村新牧区等方面，思路还不够清晰，还没有探索出一条切实可行的路子。为了学习先进地区的成功经验，提高推动发展的能力，盟委政研室和扎旗旗委、政府组织了由嘎查村两委班子成员和部分党员、村民代表组成的学习考察团，赴兴十四村考察学习新农村建设经验。

一、基本情况

兴十四村素有“龙江第一村”的美誉，位于黑龙江省西北部，是1956年由黑龙江省有组织地从山东省临沂地区接收安置的移民新村之一。全村土地面积3.3万亩，其中耕地1.68万亩、树林1.14万亩、草原4000亩，198户村民、956口人。改革开放以来，在村党支部一班人的带领下，兴十四村发展成为拥有35家企业、2000多名员工、11.5亿元总资产，集农、林、牧、机、加、旅游和房地产开发于一体的国家级大型企业集团---黑龙江富华集团，形成了农业围着工业转、工业围着市场转、工业反哺农业和一二三产业共同发展的新格局。该村积极发展农村社会事业，建设村学校、卫生所、三星级宾馆、村史展览馆和休闲广场等，家家户户住上了别墅，村民生活实现了城市化。坚持不懈发展现代生态高效农业，全村1.68万亩耕地由18人承包经营，仅有2%的农民从事种植业生产。经过几十年的生态保护与建设，目前全村人工种植松树林达1.14万亩，森林覆盖率达34.2%，经评估森林总价值达3亿多元，被村民们称之为“绿色银行”。2009年，全村总资产达到11.5亿元，年人均纯收入实现2.16万元。原农业部部长杜青林考察兴十四村时，将之赞誉为“南有华西村，北有兴十四”。

二、兴十四村新农村建设的主要经验和启示

兴十四村在新农村建设的实践中，为很多农村地区积累了丰富的可资借鉴的经验。

（一）靠一个好带头人引路。1972年，23岁的付华廷当选为村党支部书记，他立下志愿“让父老乡亲过好日子”。当时，在没有购买拖拉机指标的情况下，他购买了拖拉机零部件，组装了兴十四村第一台拖拉机，当年就开荒6000亩。为了解决玉米销售难问题，他组织筹办玉米深加工企业，聘请专家到兴十四村，成功办起了村里第一家企业。他获得政府颁给的招商引资奖励120万元，全部捐给了村里，并且从每月3000元工资中拿出1600元捐给村小学。38年来，每次换届选举，付华廷为首的村干部都是全票当选。在民主测评时，付华廷的满意率每次都是100%。可以说，没有付华廷这样的好带头人，就没有兴十四村的今天。

(二)靠团结务实的领导班子带动。兴十四村的领导班子团结务实、清政廉洁，在工作中勇挑重担、敢打硬仗，班子形成了浓厚的比贡献、讲奉献氛围。班子始终坚持“说了干，定了算，困难再大也不变”的信条，坚持为群众办好事、实事，没有一个人利用职权和工作便利谋私利。实行人性化管理，建立公费医疗和退休制度，60岁以上的老人每年各项补助补贴加在一起有1.5万元。靠这种为民谋利的实干精神，村领导班子赢得了村民的信任和拥护。

（三）靠发展工业富民强村。兴十四村人意识到光靠农业无法实现民富村强，必须大力发展工业经济。70年代末，村子办起了各种小型企业。党的十四届三中全会后，他们研究自身资源优势、市场机制，积极跑项目、筹资金、上设备，建起了全国第一家村办乳品厂。之后又建成甜蜜素厂等35家企业，组建了大型企业集团——黑龙江富华集团，形成了生物工程、精细化工、畜禽饲料、乳制品等4大系列、100多个品种，其中有6项高科技产品填补了国内空白。兴十四村的经济结构从此发生了很大变化，农业收入只占全村总收入的5%，第二产业、第三产业收入分别占到38%和57%。

（四）靠引进和用好人才提高效益。随着村办企业的增多，靠村里人的文化基础和知识筹备，已无法把握现代企业的管理和市场的变化发展。为此，兴十四村人借助“外脑”来发展自己，积极引进人才、重用人才，成为各类人才干事创业的乐园。人才的引进，促进了工业向高精尖领域发展，形成了以生物工程产品和精细化工产品为主的高科技产品系列，多项新技术和新产品达到国内先进水平。

（五）靠优良的软硬环境招商安商。为了创造良好的投资环境，兴十四村人大力改善村容村貌，修建图书馆、文化馆、食堂、舞厅、别墅，建成了休闲广场、展览馆和三星级宾馆。制定了村规民约，用严格的制度来约束和规范村民的行为，成为全省有名的无超生、无赌博、无封建迷信活动、无刑事犯罪、无重大事故、无环境污染的“六无村”。目前，兴十四村已成功引进多家国内外大型企业。

三、几点建议

兴十四村与我盟农村牧区在地理位置、气候条件、自然环境、原有基础等方面有很多相似之处，我们应该认真学习借鉴兴十四村的成功经验，加快我盟新农村新牧区建设步伐。

（一）加强基层组织建设。学习借鉴兴十四村经验，必须加强嘎查村党组织建设。要在嘎查村干部选任上引入竞争机制，探索一条公开、平等、竞争、择优的选人用人途径，把能想事、能干事、能干成事的人选拔出来，使他们能够带领农牧民脱贫致富。要保证嘎查村干部政治、经济待遇，调动社会各方人员参与公开竞争村干部岗位的积极性。要把以领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康业绩好、农牧民群众反映好为主要内容的“五个好”建设牢牢抓在手上，切实落实到新农村建设的各项工作之中，务求取得实实在在的效果。

（二）加强人才队伍建设。一要抓好嘎查村党组织带头人队伍建设。培养造就新农村建设带头人，是当前全盟迫切需要抓好的重大课题。要注重解决嘎查村干部思想观念保守、带动致富能力不强和把握市场经济能力不强等问题，引导和帮助他们通过加强理论学习和实践学习以及借鉴外地先进经验等，提升工作能力，更好地带动群众脱贫致富。二要抓好领导班子队伍建设。从解决嘎查村领导班子对党的农村工作方针政策理解不深、认识不到位、大局意识不强等方面入手，充分发挥“两委”班子整体功能，不断加强班子建设，增强班子的整体素质，从根本上解决“有富民之心、无富民之策”的问题。三要抓好党员队伍建设。充分发挥党校阵地、远程教育、党员教育培训基地等作用，开展好党员教育培训工作，引导农牧民党员学科学、用科学，在勤劳致富中发挥先锋模范作用。四要抓好积极分子队伍建设。各级党组织要积极做好发展农牧民党员工作，把基层优秀人才纳入到党组织的视野，建立起数量充足、素质优良、结构合理、能适应改革发展需要的入党积极分子队伍。五要培植好各类专业示范户。各级党组织要把培育和扶持种田大户、养殖大户、致富能手作为一项重要工作来抓，努力建立有利于致富能手脱颖而出的有效机制。

（三）调整农村产业结构。要结合当地资源条件和产业特点，进一步调整农村经济结构，大力发展工业经济，以工业反哺农业，实现以工促农、城乡一体发展的目标。要以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，构建现代农业产业体系。积极推广良种培育、高效栽培等实用技术，推进农牧业机械化作业。加快防灾减灾体系建设，积极发展避灾型农牧业，提高农牧业抵御自然灾害能力。加快发展畜牧业，支持规模化饲养和舍饲养殖，加强品种改良和疫病防控。发展农牧业产业化经营，促进农畜产品加工业结构升级，加快建设一批集中连片的农畜产品生产基地，培育一批各具特色的专业苏木乡镇和嘎查村，大力发展绿色食品和有机食品，创建一批具有地理标识的自主品牌。在坚持农村基本经营制度的前提下，充分发挥统一经营的作用，提高农民的组织化水平，组织农民实现耕地的集约化、规模化经营。探索“龙头企业＋基地＋农户”等新型经营模式，引导和帮助农民向二、三产业转移，提高经济效益，增加农民收入。

（四）加强农村牧区精神文明建设。一要培养新型农牧民。对农村优秀青年开展综合性培训，提高他们的综合素质和科技意识，培养建设新农村的中坚力量。积极引导和教育农牧民遵纪守法，崇尚科学，移风易俗，为推进农村产业结构调整、加快农牧业产业化进程、增加农牧民收入提供智力支持和人才保障。二要建设良好环境。实施环境整治工程，广泛发动群众改水、改厕、改灶、改路，建设生态良好、环境整洁、设施健全、服务配套、管理民主、生活舒适、社会和谐的新型乡村。三要树立新风尚。通过制定简单实用又具有时代特征、广大村民能够接受的村规民约，促进良好社会风气的形成。

（五）发展嘎查村集体经济，巩固执政的物质基础。各级党组织要采取有效措施，充分挖掘自身资源优势，通过产业培育、入股合办企业等多种方式，增加集体收入，逐步扭转嘎查村集体经济薄弱甚至是空壳村的局面。要抓紧政策扶持机遇，研究政策，吃透精神，摸准资金投向，积极主动向上级争取资金和项目，加快新农村建设步伐。

（六）加强民主政治建设，夯实党的执政基础。要切实健全和落实村务公开、民主管理制度，逐步实现村务公开和民主管理的规范化、制度化。凡是需要公开的村务工作和被列入民主管理范围的工作，都要依法建制，按章办事，做到工作有序，办事有据，真正实现“有章理事”。坚持群众的事情群众说了算，进一步健全嘎查村党组织领导的充满活力的村民自治机制，完善村务公开和民主议事制度。凡是村民关心的重要事项、涉及群众切身利益的重大问题，都要让群众参与进来，让群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。健全完善村干部向村民报告工作制度，年初由“两委”成员就年度工作目标向群众做出公开承诺，年底向群众报告工作开展情况和效果，接受村民评议监督。

作者单位：内蒙古自治区兴安盟盟委政策研究室