安全生产管理体系原则及目标_安全生产目标管理体系
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安全生产管理体系原则及目标
公司按照原则与体系制定《各级安全生产责任制》，明确各级安全生产责任。公司安全生产管理目标：死亡事故为零；重大火灾爆炸事故为零；重大职业危害事故为零。公司安全生产管理指标：重伤事故率≤0.4‰；轻伤事故率≤7‰；尘毒作业点监测率100﹪，合格率＞85﹪。
安全生产规章制度管理规定内容
2.1 制定和发布
2.1.1 公司的安全生产规章制度体系按照“分工负责，分级管理，逐级制定” 的原则建立。其含义是：“分工负责”是指公司的职能管理部门按照管理分工，组织制定相应的规章制度，其中作出涉及安全生产的内容；“分级管理，逐级制 定”是指公司的安全生产规章制度以公司级安全生产规章制度为主体，实体单位（生产实体等）、车间级、班组级分别以主体制度为原则，细化、分解制定各自 范围内的规章制度。
2.1.2 按照法律法规的要求和公司安全生产责任制的规定，公司级的安全生产 规章制度由总经理组织制定，其它各级规章制度的制定由各级单位（部门）的主 要负责人组织制定负责组织制定。
2.1.3 公司级安全生产规章制度由总经理或其授权的副总经理发布。其它各级 规章制度由该级单位（部门）的主要负责人发布。2.2 实施
2.2.1 各级单位（部门）负责组织安全生产规章制度的实施，包括：组织学习、贯彻、落实、执行，并进行监督检查。
2.2.2 各级单位应对上级发布的规章制度结合本单位实际进行细化、分解，落 实到岗、到人。2.3 要求
2.3.1 各级规章制度制定应组织人事、设备、安全、技术等人员进行研讨或审 核，努力提高规章制度的科学性、实用性和严密性。
2.3.2 各级规章制度按照两年一个周期进行修订。其中，如遇组织机构、设备 设施、工艺技术等变动、改进时，应及时进行补充完善。发生事故后，按照事故 原因分析和整改措施，及时对相关制度进行审核、修订。
2.3.3 各单位（部门）应制定安全生产规章制度宣传教育计划，组织员工和相 关方人员进行学习，并建立学习记录。其中，员工学习应至少每季度一次，相关 方人员应在入厂时进行。
2.3.4 各部门和单位应对公司制度规定进行细化，制定内部的工作细则或规定，将制度规定中的要求分解落实到本部门和单位的内部机构和岗位（人员），进而 保证公司制度规定在本部门和单位内部的落实。
2.3.5 公司的制度规定中对管理部门或单位的职责提出要求的，该管理部门或 单位应根据管理内容和要求制定更为详尽的管理细则和工作程序，使该项管理工 作便于执行和落实。
2.3.6 各单位和部门不得简单地以公司制度规定代替本单位和部门的内部规 定，防止因职责不清导致公司制度规定在本单位和部门难以落实到岗（人）。2.3.7 各单位、部门应对员工学习安全生产规章制度情况进行检查考核。检查 考核应与学习周期相一致。检查考核结果在本单位范围内进行通报。
2.3.8 各单位应收集安全生产规章制度执行过程中发现的问题，并向该级制度 的制定组织者反馈，便于及时组织修订。
安全生产目标与指标管理规定管理要求
2.2.3 各单位负责本单位内部的目标与指标的实施统计和经济责任考核。
2.2.4 总经理依据各实体单位和部门承担的分解指标与其签订《安全生产责任 书》，实行安全生产风险抵押。2.2.5 各单位与所属部门签订《安全生产责任书》，结合实际实行经济责任考核。2.2.6 安全主管部门每季度对各部门及二级法人单位目标与指标实现情况进行 汇总统计，并按照公司与各部门签订的《安全生产责任书》进行考核，实施风险 抵押兑现。
2.3 目标与指标的记录与改进
2.3.1 各单位应对本单位目标与指标的分解、统计、考核形成记录。
2.3.2 各单位应定期对本单位目标与指标的实现情况进行分析，及时查找问题 和不足，制定改进措施，确保年度目标与指标的完成。
2.3.3 公司安全生产管理部门负责对目标和指标实施计划的执行情况进行统 计、记录。
2.3.4 公司安委会每季度对目标和指标的完成效果进行评估，必要时，及时调 整目标、指标的实施计划。
2.3.5 公司安委会在年度末会议上总结本年度目标、指标完成情况，并组织制 定下一年度目标、指标及其实施计划草案，报总经理决定。
安全生产责任制管理规定
2.2 原则、实施与考核
2.2.1 安全生产责任制的原则是“横向到边 纵向到底”。“横向到边”是指： 对公司各职能部门（包括党、政、工、团）和单位在安全生产管理中承担的职责 作出规定。“纵向到底”是指：从上到下对各级各类人员在安全生产管理和工作 中应承担的职责作出规定。
2.2.2 安全生产责任制的制定应结合本单位的实际情况，建立沟通、协调机制，充分采纳各级人员的意见，做到总体规划、统筹安排。
2.2.3 安全生产责任制发布后，应组织各级人员进行学习，并对相关的安全生 产、消防、职业卫生知识进行宣传教育。
2.2.4 在实施中如发现安全生产管理与实际不适应，或组织机构、职能划分等 发生变动，应及时修订、完善。
2.2.5 公司下属职能部门和实体单位应以公司安全生产责任制为原则，细化制 订本部门（单位）内部的岗位安全责任制或在岗位责任制中明确出安全责任。2.2.6 按照公司的经济责任考核周期，由公司经济责任考核部门组织安全生产 管理部门和其它相关部门进行考核。分别对部门（单位）和公司中层管理人员进 行安全生产经济责任考核。各部门和实体单位按照本单位内部责任制对内部机构 和各级人员实施安全生产责任考核。各级考核结果除按照周期考核和经济责任兑 现外，纳入年终业绩考核中。
安全生产管理机构及人员配置管理规定
2.2 职能部门和实体单位机构及人员配置
2.2.1 实体单位（或独立核算单位）必须建立完善的安全生产管理体系，设立 安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，人数不少于员工总数（含外协 单位员工数，下同）的1%，并不少于3 人。
2.2.2 上述实体单位之外的其它与生产密切相关的单位（含生产保障部门、物 资供应部门）必须设立专职安全生产管理人员。
2.2.3 各职能部门（管理部室）必须设立安全生产管理人员(可以兼职)。
2.2.4 以上安全生产管理人员的具体数量由各单位根据本单位员工总数按上述 要求计算并结合本单位实际提出配备数量，报公司安全生产管理部门和公司分管 领导批准备案后执行。
2.3 基层组织机构的人员配置要求
2.3.1 各生产实体单位下设的生产车间、工程项目组织或相应层级的管理机构 全面负责其管辖范围内的安全生产工作，必须设立至少1 名专职安全生产管理人 员。其中，超过300 人（含）的生产车间或工程项目组织必须按照不低于1%比 例配备专职安全生产管理人员。上述安全生产管理人员数量由各生产车间、工程 项目组织根据本部门员工数量和生产实际提出配备数量、经各实体单位负责人审 核、报公司安全生产管理部门和公司分管领导批准备案。
2.3.2 各生产班组全面负责本班组管辖范围内安全生产工作，必须设立安全生 产管理人员（可兼职），30 人（含）以上的班组必须设立专职安全生产管理人员。
2.4 关于加强配置的特别要求
2.4.1 为加强加、连班期间、夜班期间安全生产管理。各生产实体单位和其生 产车间或工程项目组织在正常工作时间外安排的加、连班作业、夜班作业或正常 二班、三班作业（公司正常工作时间和正常二班、三班工作时间按劳动人事部规 定执行），在安排生产管理人员进行生产管理的同时，必须同样安排安全管理人
4的方法；对设备的保养维护和文明生产的要求；按规定正确佩戴和使用个人劳动 防护用品的方法等。
3.2 特种设备作业人员和特殊工种作业人员教育内容 3.2.1 特种设备作业人员和特殊工种作业人员范围包括：电工作业（含运行电工、维修电工、船舶电工等）、金属焊接、切割作业（含气焊工、电焊工、气割工、气刨工等）、起重机械作业（含起重机械司机、起重工、安装与维修工）、企业 内机动车辆驾驶（含叉车、铲车、拖车、平板车、汽车吊等）、登高架设作业（脚 手工、架子工）、司炉工、压力容器管道作业等经国家质量技术监督机关、安全 生产监督管理机关批准的作业。
3.2.2 特种作业人员的培训由国家质量技术监督或安全生产监督管理机关认可 的培训机构进行，培训内容和时间按照培训机构的规定实施。参加培训人员必须 经过培训、考试并取得合格证书后方可上岗。上述培训合格证书按照其有效期使 用，有效期满前必须参加复试培训并合格后方可继续有效。
3.3 转岗、复工、变换工种（或从事新设备、新工艺作业）安全教育内容 新岗位（工种）的特点、工作性质、职责范围、责任制和环境情况等；日常 作业中所使用的各种工具、设备、安全防护设施的使用、操作方法；与工种有关 的安全技术知识、操作规程以及遇到意外情况时应急、避险的方法；对设备的保 养维护和文明生产的要求；按规定正确佩戴和使用个人劳动防护用品的方法等。新工艺、新设备的特点和操作方法，可能导致的新的危害因素及防护方法，新设 备的安全防护装置的特点和使用方法，相关的制度及安全操作规程等。3.4 经常性安全教育内容
本岗位安全操作规程，安全生产新知识、新技术，相关法律法规，作业场所 和工作岗位存在的危险因素、防范措施及应急措施，事故案例等。3.5 各级管理人员的安全教育内容
3.5.1 企业中层及以上管理干部的安全教育内容包括：相关法律法规，安全生产 责任制，职业健康安全管理体系知识，公司安全生产方针、目标、管理方案等。3.5.2 部门（车间）管理人员、班组长等的安全教育内容包括：相关法律法规，安全生产责任制，职业健康安全管理体系知识；公司安全生产方针、目标、管理 方案；公司重大危险源及管理措施、应急方法；工作性质、工艺流程；与工作相 关的安全管理内容、安全操作规程；设备、工具、安全装置的性能及正确使用方 法；防护用品的性能和正确使用方法；事故案例等。3.6 安全生产重要岗位人员的安全教育内容
职业健康安全管理体系知识和“6S”知识；安全生产方针、目标、管理方案； 相关法律、法规、安全生产责任制及其它要求；本岗位（或作业活动）存在的危 险源与控制措施；安全文化知识；本岗位的安全操作规程；本岗位在紧急情况下 的应急响应及准备。
3.7 外来生产单位（工程承揽单位）人员安全教育内容 参照公司员工三级教育内容进行。
-3.8 相关方人员安全教育内容
公司安全生产方针、目标、管理方案； “6S”、安全文化知识；涉及的作
业活动存在的危险源和相关要求（操作规程、注意事项、管理程序等）；涉及的 作业活动紧急情况下的应急响应与准备。3.9 安全生产管理人员（安全员）的教育内容
安全生产法律法规、标准，安全技术知识，安全生产责任制，职业健康安全 管理知识、方法；公司安全生产方针、目标、管理方案；公司重大危险源及管理 措施、应急方法；公司主要生产性质、工艺流程；与工作相关的安全管理内容、安全操作规程等。4 安全教育形式
4.1 企业主要负责人的安全教育形式
对企业主要负责人的职业健康安全教育可以采用定期培训，经考核合格，取 得安全管理资格证书，持证上岗。4.2 企业管理人员的安全教育形式
企业管理层中的管理干部的职业健康安全教育采取岗位资格认证、定期再教 育等形式进行。对基层管理人员主要采用讲授法、谈话法、参观法等形式进行职 业健康安全和环境教育。
4.3 安全生产管理人员的安全教育形式
对于企业安全管理人员的职业健康安全教育，必须按照法规的要求，进行资 格认证教育和再培训教育。由国家认可的部门或中介机构进行专门的培训教育，以保证培训的质量和效果。4.4 员工的安全教育形式
特种作业人员必须依照法规的规定，进行资格认证教育，由取得教育培训资 质的培训机构进行培训，并取得特种作业操作资格证。
普通员工的职业健康安全教育中的专项教育按上述形式实施，一般教育可以 按照集中专题讲解、专题会议、班前会、专项告知等形式进行。5 安全教育管理程序 5.1 三级安全教育的程序
5.1.1 安全管理部门根据劳动人事部门下达的通知，对招用的新员工进行职业健 康安全教育。新进公司员工经过公司级职业健康安全和环境教育后，接收部门应 在接收之时完成部门级职业健康安全和环境教育和科室（班组）级教育。5.1.2 部门级职业健康安全和环境教育由接收部门主管领导负责实施；科室（班 组）级职业健康安全和环境教育由科室主管（班组长）负责实施。
5.1.3 新员工接受三级职业健康安全和环境教育，须填写 “员工三级职业健康 安全和环境教育卡”，安全环境管理部、所在部门各一份存档备案，接收部门凭 卡发放劳动保护用品。5.2 转岗、复工教育程序
85.8 员工的一般安全教育程序
员工的一般安全教育由所在部门（单位）进行。按照部门（实体单位）、车 间、工段（班组）分级组织日常职业健康安全教育。一般周期按照每月、周、日 各一次安排，即：部门（实体单位）每月一次综合教育；车间（或同级机构）每_周一次专题教育；工段（班组）每日一次现场教育（班前会）。6 安全教育档案管理
6.1 员工入厂安全教育档案
员工入厂三级教育填写《员工三级安全教育登记卡》并建立《员工安全生产 档案》，并将登记卡和档案表发至各部门（单位）进行车间级和班组（工段）级 职业健康安全教育。教育完成后，将三级教育登记卡返回安全主管部门。档案表 由各部门（单位）存入本部门（单位）安全生产档案。
公司内调动工作时，《员工安全生产档案》随人员同时调转并通报安全主管 部门。
6.2 安全教育记录管理
本规定中的对员工进行的各类安全教育均应进行记录，并由该项教育的组织 部门保存。同时，各部门（单位）应将该项教育记入《员工安全生产档案》，取 得相关资质证书的，将证书资料同样记入《员工安全生产档案》。6.3 对外来生产单位（工程承揽单位）员工的教育记录管理 对外来生产单位员工的教育记录由该项或该级教育的组织部门保存。6.4 对相关方人员教育记录管理
对相关方人员的教育记录由该项教育的组织实施部门保存。7 培训效果评价
上述教育培训中的资质类培训完成后，应进行效果评价。评价方式采用评价 表的形式。评价由该项培训的组织部门（单位）进行，并留存记录。
