兰州市城关区民政事业十二五发展规划_民政局十二五发展规划

兰州市城关区民政事业十二五发展规划由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“民政局十二五发展规划”。

兰州市城关区民政事业“十二五”发展规划（草案）

根据上级要求，为更好地推动我区民政事业又好又快发展，特制定《城关区民政事业发展“十二五”规划》。

一、“十二五”期间民政事业发展的指导思想、总体思路与目标任务

（一）指导思想：以科学发展观为统领，着力提高社会救助水平，着力拓展民政公共服务，着力推进改革创新，着力提高社会管理效能，着力加强民政能力建设，吸纳各种资源和手段，大力推进民政事业，促进全区经济社会的全面、协调、可持续发展。

（二）总体思路：以服务大局为根本，以惠民生、促改革、强服务、夯基础为基本思路，重点推进民政管理精细化、社会救助规范化、社会福利社会化、民政服务网络化、工作手段信息化，保障民生、发展民主和服务社会。

（三）目标任务：到2015年，建立起比较完善的城乡社会救助体系、灾害应急救助体系，城乡社区建设统筹推进，社会组织发展规范有序，优抚安置保障扎实有力，社会事务管理和公共服务能力显著增强，人民群众基本生活权益得到有效保障，民政事业发展的体制机制更加完善，基础设施不断改善，基层民政工作力量得到加强，人才队伍素质不断提高。各项民政事业发展水平再上新台阶。

1、完善城乡社会救助体系。全面提高社会救助工作的整体水平和综合效益。适当拓展救助范围，实现社会救助工作无盲点的目标。健全以城市低保、农村低保、农村五保供养、城乡医疗救助、灾害救助为基础，以教育、住房、就业、法律等专项救助为辅助，以临时救助和慈善救助为补充的新型社会救助体系。根据我区社会经济发展情况，提高城乡低保补助标准，确保动态管理下的应保尽保。城市低保随着城市人口增加覆盖面逐步扩大，由现在占城市总人口的3%逐步扩大到5%，农村低保覆盖面由现在占总人口的7.4%达到10%，逐步提高城乡低保补差水平。健全并完善区、街道、社区（村）三级低保审核审批网络机构，进一步加大基层低保工作队伍建设，拨付一定的低保工作经费。加大城市“三无”人员和农村五保供养集中供养力度，不断提高救助水平，使他们在养老院安度晚年。大力发展慈善事业，发挥慈善在社会救助保障体系的重要补充作用。

2、完善减灾救灾工作体系，提高灾害应急救助能力。配备必须的救灾装备，加大备灾工作力度，按照规模适度、功能齐全、供应充足的原则，加强救灾物资储备库建设。建设至少2处专门的救灾物资储备库，每处库房建筑面积为300平方米以上，用于储存救灾物资；构建区、街道、社区（村）三级灾害防备网络；建立区级自然灾害救助应急基金，每年由财政安排不少于30万元的救灾应急资金。

3、完善社会福利服务体系。以发展适度普惠型社会福利为目标，大力推进社会福利社会化，加快发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业。进一步推进“虚拟养老工程”，着力推进居家养老服务工作，继续完善创新“虚拟养老服务模式”，积极推进养老基础设施建设，在全区建立各部门、单位积极参与、服务功能完善的“大养老”服务格局。坚持养老服务公益性原则，全面推动老年人医疗卫生服务和餐饮服务两项重点工作，将全区全部的社区卫生医疗机构和辖区内综合性及专科医院3至5家纳入服务体系，努力为全区老年人建立低成本、广覆盖、高质量的公共卫生服务和基本医疗服务体系；在全区建立100家餐饮服务网点，为老人就近用餐提供

便利条件。建立健全老年人权益保障机制，着力构建党政主导的大老龄工作格局。

4、完善双拥优抚安置保障体系。加快建立重点优抚对象医疗保障体系。根据《城关区重点优抚对象医疗保障实施细则》，健全重点优抚对象医疗保障制度，扩大特困优抚对象医疗费用减免覆盖面和力度，使重点优抚对象享受到政府的惠民政策，切实解决他们“看病难”问题。健全重点优抚对象、涉军人员及子女助学助教体系。在落实好现有优惠政策的同时，以政府投入为主、社会资本参与为辅，对特困重点优抚对象、涉军人员及子女失学有效教育救助，为他们提供优良的教育服务，切实解决上述人员“上学难”问题。加强完善退役军人、下岗军嫂再就业机制。把退役军人、下岗军嫂充分就业作为政府行政目标，强化就业援助，积极引导开展职业培训，充分发挥民政的桥梁作用，积极协调相关部门，妥善安置好退役军人、下岗军嫂的再就业。

5、完善城乡社区建设和基层民主政治建设体系。推进村(居)民自治,加强基层群众性自治组织建设;深化村(居)务公开.完善民主选举制度；深化社区服务,推进社区工作站的建设；加强村(居)委会干部和社会工作者队伍建设,培育专业社工机构。

6、完善社会事务管理服务体系。创新登记管理部门的体制，着力解决人员不够、经费不足、缺乏执法力度等问题。加强行政区划地名管理工作，扎实推进城市楼牌、门牌设置工作，完善地名公共服务体系。切实推进婚姻登记规范化建设，完善婚姻登记信息化平台，提高民政公共服务水平。

二、实现“十二五”规划的保障措施

实现“十二五”期间民政事业发展的目标和任务，关键是抓住当前重要发展机遇期，积极探索，勇于创新，充分利用国家在社会和经济发展的宏观政策，改革制约民政事业发展的体制、机制和政策措施，在强化政府主导作用的同时，充分运用市场机制，保障民政事业的进一步发展，促进全区经济社会的持续、稳定、健康、协调发展。

（一）健全以财政投入为主、社会投入为辅的民政事业投入机制，加大财政对民政事业的投入，建立财政收入与民政事业投入同步增长的机制，为实施“十二五”规划提供经费保障。

民政事业最根本的任务是保障困难群众的基本生活权益，这也是现代政府的根本职责。民政事业的发展和经费保障，必须主要依靠各级政府的支持，同时动员社会力量广泛参与。在“十二五”规划实施期间，民政事业在维护社会稳定、促进全面建设小康社会的工作中，将发挥更加重要的作用。要加大财政对民政事业投入，使民政事业费支出占财政支出的比重在“十二五”期间有较大增长，充分体现民政事业在社会经济发展中的保障地位和作用。财政投入是社会救助资金可靠、稳定的来源，为了确保财政按时、足额拨付低保救助等专项社会救助经费，确保灾害救助经费的足额到位，要健全财政足额列支和按时拨付的机制，强化对经费支出的检查监督机制。拓宽社会筹资渠道，资金投入多元化。进一步拓展社会捐助的渠道、提高社会捐赠的水平。切实发挥社区自治组织的社会动员作用，大力培育社会救助类的社会团体和基金会，要创新和完善社会捐赠的激励机制。

（二）完善民政管理各项制度，规范各项工作措施，提高民政事业投入资金的使用效率和效果，为实施“十二五”规划提供制度保障。

进一步完善灾害救助、最低生活保障、农村五保供养、医疗救助等救助制度，以及社会福利、优抚安置、民间组织管理、社区建设、区划管理等各项管理制度，制定各项规范的工作措施，使民政工作管理高效、规范、有序，使困难群众的各项保障措施真正、全面落实到位，使各种专项事业发展基本满足全面建设小康社会需要。

（三）加强民政队伍能力建设，建立科学高效的民政工作管理体制，为实施“十二五”规划提供组织保障

从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效的民政干部队伍是民政事业改革与发展的组织保证。要加强领导班子建设，调整和优化干部队伍结构，强化职业道德教育，加强廉政建设，纠正部门和行业不正之风，反对奢侈浪费，努力建设一支政治强、业务精、作风正的干部队伍。加强基层民政组织建设，改善基层干部的工作、生活条件和福利待遇。紧紧依靠基层政权和基层群众性自治组织，加快基层的民政服务网络建设。同时，积极争取各级党委和政府加强对民政工作的支持，协调有关部门及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，理顺工作关系，从政策上、体制上、机制上为民政事业发展提供良好的条件。