省局文件_转发省局文件的通知
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山东省质量技术监督局
鲁质监人便字（2011）465号
关于开展事业单位改革调研
及双基建设人事管理等工作监督检查的通知
各市质监局、省局各直属单位：
为扎实做好分类推进事业单位改革，深化“双基”建设人事管理工作，促进全省系统事业单位科学发展，近期省局将组织开展事业单位改革调研及“双基”建设人事管理工作监督检查，同时一并进行绩效考核实施细则调研和市局对县级局科学发展综合考核工作指导意见（鲁质监办发[2011]11号）落实情况督导检查。有关事项通知如下：
一、调研及检查范围
全省系统各市、县级局，各个事业单位。
二、调研及检查内容
（一）调研内容
1、对照分类推进事业单位改革精神，我系统事业单位改革的思路和对策。
2、公务员、稽查人员、事业人员编制方面的情况，公务员、稽查人员、事业人员、聘用人员实有人数。
3、在事业单位清理规范工作中遇到的问题。
4、对事业单位清理规范、优化整合的建议。
5、对规范事业单位机构名称、机构规格、人员编制、领导职数、职责任务、经费来源等事项的建议。
6、对事业单位分类的意见建议。
7、对建立完善事业单位法人治理结构，健全事业单位内部决策、执行和监督机制的建议。
8、对深化事业单位用人制度改革的建议。
9、对深化事业单位分配制度改革的建议（包括对事业单位发展投入比例的建议）。
10、对建立事业单位绩效考评制度，加强对事业单位的监督管理，对事业单位运营状况、服务质量进行考核评估的意见建议。
11、对如何运用考评结果，把考评结果作为确定预算、考核负责人以及收入分配重要依据的意见建议。
12、事业单位改革方面的有益经验和做法。
13、对促进事业单位改革发展的其他意见建议。
14、对省局绩效考核办法《实施细则》（征求意见稿）的意见建议。
（二）检查内容
1、研究制定基层人事管理文件、制度、措施以及部署、实施、检查情况。
2、解决人员混岗工作情况。是否仍存在人员混岗问题，借调人员是否有制度、有手续，是否存在非公务员身份人员从事行政管理工作，稽查以外事业身份人员从事行政执法工作的情况。
3、实现政事分开、建立事业单位法人治理结构情况。是否按规定完成了事业单位法人登记，是否存在法人登记变更手续滞后、实际法人与登记证不符的情况。
4、人力资源管理信息系统应用情况。是否健全了市、县两级局公务员、稽查人员、事业人员、编外聘用人员四支队伍信息库，人员信息录入、管理是否全面、准确、及时。
5、教育培训工作情况。包括填报干部培训经费科目、编列经费预算情况，制定教育培训计划及组织实施情况。
6、落实国家工资等政策规定情况。人员工资、政策规定的津补贴、保险是否及时足额发放或缴纳，发放津贴补贴和绩效工资是否规范。
7、市局贯彻落实省局《山东省质监系统市局对县级局科学发展综合考核工作指导意见》情况。
对省局直属单位，监督检查选择以上适用内容进行。
三、调研及检查方法
1、对每个市、县（市、区）局及所属事业单位和省局直属事业单位进行现场调研、检查。
2、分层次召开各类人员座谈会，听取事业单位改革意见建议
和“双基”建设人事管理工作汇报；听取市局贯彻落实《山东省质量监督系统市局对县局科学发展综合考核工作指导意见》情况和省局绩效考核办法实施细则（征求意见稿）建议的汇报，并进行研讨。
3、现场查阅有关文件、资料、记录和人力资源管理信息系统，了解事业单位改革现状、存在的问题和经验思路，检查基层人事管理等规定落实情况。
四、组织形式
调研及检查工作由省局人事处、办公室负责组织，在全省系统抽调人员组成调研检查组，分组对各市、县（市、区）局及所属事业单位，省局各直属事业单位进行调研和检查。
五、调研及检查时间
调研及检查工作于2011年10月中下旬开始。具体时间由各调研检查组与被调研检查单位联系确定。
六、几点要求
1、各级各单位要高度重视此次调研和检查工作，按照调研和检查内容，提前征求干部职工意见，搞好调研和自查，并形成书面调研和自查报告，要认真做好汇报材料、有关文件资料等相关准备工作。各市、县（市、区）局要把调研内容提前通知到所属事业单位。
2、调研检查组人员要严格遵守廉洁自律相关规定，不得收受礼金、有价证券和贵重礼品。
3、调研检查工作结束后，各组要将调研、检查情况分别形成书面材料。省局将召开调研检查工作总结会，各组组长汇报调研检查工作情况。
附件：
1、事业单位改革调研情况记录表
2、“双基”建设人事管理工作监督检查表
3、《山东省质监系统市局对县级局科学发展综合考核
工作指导意见》贯彻落实情况检查表
4、山东省质监局对市局目标管理绩效考核办法（试行）考核细则（征求意见稿）调研表
山东省质量技术监督局
二〇一一年十月十二日
校稿：葛忠印
