向北京二商集团学习什么_北京二商集团
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编者按
胡锦涛总书记多次强调指出，要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，提高对食品安全重大意义的认识。北京二商集团作为一个大型国有食品企业，把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，埋头苦干，扎实苦干，实现了又好又快的发展，是科学发展观的忠诚执行者，社会和谐的积极促进者，食品安全的自觉实践者。近日，北京大学中国地方政府研究院牵头组织国家12个部委的领导和专家完成了《向北京二商集团学习什么》专题调研报告。中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇，北京市委副书记、市长郭金龙分别对调研报告作了重要批示。
从1993年改制以来，北京二商集团经过15年的创新发展、科学发展、和谐发展，在首都食品生产和市场销售中处于举足轻重的地位，探索了一套科学、统一、完善的国际标准化管理体系，推动了国家食品安全的制度建设。今天的北京二商集团已经成为北京最具影响力的十大企业之
一、中国食品行业年度十佳品牌、中国食品行业十大品牌和中国品牌500强，是一支保障有力的主力军。在这个过程中，北京二商集团牢固树立维护党和国家利益的政治意识，牢固树立食品安全重于泰山的责任意识，牢固树立局部服从整体的大局意识，这对于国有企业尤其是大型国有企业具有重要的借鉴和启示意义。
向北京二商集团学习什么
——政治意识、责任意识、大局意识
北京大学中国地方政府研究院院长 彭真怀
当前，我国同时面临着三件大事：汶川大地震灾后重建处在关键时期；以应对输入性通胀为主要内容的宏观调控处在艰难的胶着状态；奥运会筹备工作处在最后的冲刺阶段。三件大事，件件责任重、影响大、政治性强，件件要办好。这既是对各级政府的考验，也是对每一位党员领导干部政治意识、责任意识和大局意识的考验。
2008年6月21日，由北京大学中国地方政府研究院牵头，邀请中央政策研究室、国务院研究室、国务院国资委、国务院参事室、国务院机关事务管理局、商务部、国家食品药品监督管理局等12个部委的领导和专家对首都大型国有食品企业——北京二商集团有限责任公司（以下简称“北京二商集团”）进行了专题调研。
北京二商集团的前身是成立于1955年的北京市第二商业局，主要承担北京市居民副食品市场供应和政府储备任务。1993年经国务院批准转为北京食品工贸集团，1997年底按照现代企业制度要求组建为北京二商集团有限责任公司。我们通过调研发现，北京二商集团立足为首都服务、为国家服务、为奥运服务，倾力打造首都放心食品，长期承担在京党政军机关、外国驻京使领馆以及党和国家重要会议、重大活动的食品供应特需服务。同时，北京二商集团还承担中央和北京市两级政府的储备任务。面对非典、汶川大地震等自然灾害和重大
突发事件，北京二商集团应急救灾、保障供给，维护了社会稳定。其中所包含的一些宝贵经验，值得国有企业尤其是大型国有企业认真学习和借鉴。
一、北京二商集团在首都食品生产和市场销售中一直处于举足轻重的地位，是一支保障有力的主力军。
北京二商集团肩负首都1700多万消费者的食品供应和保障任务，同时负责在京党政军机关、外国驻京使领馆以及党和国家重要会议、重大活动的食品供应特需服务，承担应对突发事件的任务。几十年来，集团立足主业，与时俱进谋发展，开拓创新攀高峰，全面提升了首都食品安全的整体水平，做出了经得起历史检验的实绩。这个以“提升民生品质、引领健康生活”为光荣使命的企业，正在向中国食品产业强势集团迈进，并立志成为国际一流的都市型食品生产商、供应商、服务商。
1.全力抢占食品市场北京二商集团以做强食品制造、肉类屠宰加工、食品冷链物流、现代分销与专业市场四大主导产业为抓手，致力于把安全、绿色、营养、健康的食品奉献给广大消费者。目前，集团拥有17.89万吨冷库资源，占北京市经营性专业冷冻仓储资源的70%；拥有7个专业批发市场，4000多个交易摊位，年交易额100多亿元，在北京及周边地区发挥重要的集散作用。我们在调研中还了解到，北京二商集团生猪屠宰量占北京市的40%左右，年销售鲜肉及副产品20万吨、冻肉4万吨、熟肉4500吨；王致和系列腐乳、六必居系列酱菜全国市场产销量第一，王致和系列腐乳还出口到世界20多个国家和地区；金狮系列酱油、龙门系列食醋、白玉系列豆制品、月盛斋清真食品的产销量均排在北京市场首位；宫颐府系列糕点的产销量位列北京市场前三；“京糖”、“京酒”、“京华茶叶”等在北京市场占有较高的份额。集团总资产从2003年的48.5亿元提高到2007年的61.3亿元，销售收入从2003年的29.5亿元跃升到2007年的71.4亿元；利润从2003年的1159万元增加到2007年的2.39亿元；在首都食品生产和市场销售中一直处于举足轻重的地位。
2.高效完成特需任务除了负责在京党政军机关、外国驻京使领馆的日常服务外，北京二商集团每年都要承担党和国家在京重要会议、重大活动的食品供应任务。过去3年多来，集团先后承接了23次高规格特需任务，包括历年全国人大政协会议、北京市人大政协会议、全国劳模大会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央全会以及党的十七大、中非论坛国际会议、“好运北京”体育赛事等重要会议和重大活动。在历次特需服务工作中，北京二商集团发挥品种齐全、质量优异、服务周到、反应快捷的优势，每次都占到食品供应总量的70%左右，以“政治第一、安全第一、质量第一、服务第一”的负责精神，出色地完成了任务，成为一支保障有力的主力军，多次受到中央和北京市领导的好评。
3.精心备战北京奥运北京二商集团是首都惟一一家奥运物流食品原材料配送中心，除了为奥运会供应准备了12大类、1500多种食品之外，还承担了9项奥运动物源性食品违禁药物控制的检测任务，负责为奥运餐饮编制《可生食肉类标准》。为确保奥运食品安全，该集团还按照HACCP的要求，投资新建了2300平方米现代化的食品冷链物流配送中心，在怀柔建立了总占地面积130亩、总建筑面积4万平方米的现代化食品生产基地。该基地设计产能为年生产金狮系列酱油4万吨、龙门系列食醋1万吨、六必居系列酱菜4800吨、月盛斋清真食品3000吨，分别是原生产规模的3～5倍。另外，北京二商集团还以弘扬民族饮食文化为己任，发挥六必居、王致和、月盛斋、京华、中华老字号和宫颐府等新品牌的优势，深入挖掘其文化内涵，围绕食品的文化性、时尚性、娱乐性、健康性需求，研发了100多种技术精湛、口味独特、包装富有创意的奥运旅游纪念产品，借北京奥运这一平台，展示企业、展示品牌、展示产品，做大做强企业。
4.勇于应对突发事件2003年春天，在非典灾害突然降临时，北京市场上一度出现了集中购买生活必需品的现象，食糖、食盐、蔬菜、肉类、鸡蛋、调味品等供应紧张。1.4万多名二商干部职工勇挑重担，在4月23～29日短短7天时间，向市场提供猪肉2082.1吨，比平时增加了133%；食糖696吨，比平时增加了240%；酱油1271吨，比平时增加了50%；食醋751吨，比平时增加了105%；蔬菜65万公斤、豆腐214吨、豆制品32吨、豆浆61吨、酱菜及黄酱1164.7吨，总食品供应量比平时增加了200%多，保障了供应，稳定了人心。今年5月12日汶川大地震发生后，集团各分公司立即加班加点，生产加工红白糖、豆浆、面包、糕点、酱菜、酱牛羊肉等急需食品，无条件地满足抗震救灾需要。总参谋部某部因此赠送“军民鱼水、倾心关爱、抗震救灾、无私援助”和“倾情奉献心连心、抗震救灾肩并肩”的锦旗和感谢信。到目前为止，集团已向灾区捐赠价值252万元的食品，捐款30万元，有2552名党员交纳“特殊党费”82.46万余元。
二、北京二商集团所探索的科学、统一、完善的国际标准化管理体系，推动了国家食品安全的制度建设。
“民以食为天，食以安为先”。食品安全关系广大人民群众身体健康和生命安全，关系经济健康发展和社会稳定，关系党和政府形象。北京二商集团正是站在这样一个高度，全力打造放心安全食品，建立了完善的基地建设、制度管理、内部协作和科技创新体系，实现了从农田到餐桌全过程的国际标准化管理，形成了一套科学、统一、完善的食品安全保障模式，为国家食品安全的制度建设提供了重要的参照。
1.抓源头，实施关口前移为了保证食品质量安全，北京二商集团重视从源头抓起，先后投资7亿多元，在通州、大兴、昌平经济开发区和怀柔雁栖工业园区分别建成了白玉豆腐、宫颐府糕点、大红门猪肉、月盛斋清真食品、六必居酱菜、金狮酱油、龙门醋等知名品牌的现代化食品生产基地。我们在调研中了解到，集团还在全国建有19个生猪活体储备基地、100多个猪源供应基地、14个活牛活羊储备基地、65个蔬菜供应基地以及1000亩有机茶和无公害茶园。实践表明，从原材料基地和养殖基地入手，实施关口前移，可以从根本上保证食品质量安全。另外，对于自身不能生产的食品原材料、半成品或成品，北京二商集团则严格筛选供货商，对所选货品通过集团7个检测中心进行标准化检测，产品合格才能进入消费市场，从源头保障货源的供应质量。
从原材料产地、种植养殖、生产制造加工、检验检测到储存运输、物流配送、零售网络，北京二商集团建立了完整的食品生产链条和标准化管理体系，实行从源头到终端的全程监控，对生产过程的所有细节进行实时动态调控。我们在调研中发现，北京二商集团对所属的老字号和名牌产品，逐个、逐项建立了以食品安全信用管理为核心的品牌管理档案；对采购的各类食品以及原辅料坚持索证、索票，建立详细的产品信息档案，保存完备的交接手续，从而最大限度地消除和避免了食品质量安全隐患，确保了源头可追溯、流向可追踪、过程可监测、产品可召回。
2.抓标准，规范制度建设把行之有效的做法和经验上升到制度层面，用制度加以固定，成为北京二商集团食品质量安全的基础。我们在调研中了解到，北京二商集团在行业内率先实施了《食品安全信用体系建设实施要点》，严格执行国家食品市场准入工作（QS标志）制度要求，并按照ISO9001国际质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSAS18001职业健康安全管理体系和HACCP食品安全管理体系实施国际标准化管理。正是依靠一系列规范的操作程序和严密的制度管理体系，北京二商集团才能够在北京食品生产和供应市场占有举足轻重的地位，而且在全国也具有重要的影响力，拥有良好的知名度、信誉度、美誉度和忠诚度。
我们在怀柔现代化食品生产基地看到，针对奥运食品供应的特殊要求，北京二商集团在生产环境、操作流程等方面，采取了十分完备的预防和应对措施，重点做好防暴、防毒、防恐工作。所有产品出厂前都要进行严格的化验，并坚持48小时留样备查制度，以保证绝对安全。集团所属的二商希杰食品、大红门肉类食品、宫颐府糕点厂、西南郊水产肉食品批发交易市场4个企业，已被北京市工商局、北京市食品安全办确定为首批采用视频技术进行远程监控的企业。我们发现，北京二商集团对特需加工车间还实行封闭式管理，只有指定工作人员才有权进入。其中，王致和食品集团有限公司还对特需食品实行“双锁制”，专人保管、专库存放，库房钥匙分别由特需管理员和库房主任保管，只有两人同时在场才能打开，杜绝了无关人员进出。
3.抓管理，确保高效协作在长期的食品生产、销售和保障服务工作中，北京二商集团建立了“严、细、实”的管理制度，通过创新管理流程、减少管理层级、缩短管理链条，确保内部运转高效，外部适应灵活。集团采用自己建立平台、集中提供服务的方式，先后实施了东方友谊、二商大红门、月盛斋、连锁配送中心、王致和、六必居、菜蔬公司等11个项目，项目覆盖了集团四大主导产业的主要业务。为确保整个供应链不发生问题，集团坚持24小时值班制度和请示制度，主要领导亲自带班，靠前指挥，在第一时间发现问题，保证对突发事件的果断决策和快速处置。
为突出主业，明确定位，北京二商集团创造了独具特色的内部分工协作模式。我们在调研中了解到，集团以“传承创新”为主线，进行资源的有效整合，建成了以王致和、六必居、白玉、宫颐府等品牌为主的食品制造业，以北京二商大红门、月盛斋清真食品公司为主的肉类屠宰加工业，以东方友谊、西郊冷冻厂、北京三新冷链物流公司为平台的食品冷链物流配送业，以糖业烟酒公司、北京二商连锁食品配送中心、大红门京深海鲜市场等为主的现代分销与专业市场，食品产业链条完整，内部协作分工严密。
4.抓创新，加强科技支撑随着广大消费者食品安全意识的提高，对食品生产企业提出了标准更为严格的科技创新要求。北京二商集团坚持以科技为本，建立了以食品科研单位为基础、以食品科研检测机构为核心、包括多个骨干企业技术研究室的技术创新体系。集团拥有
1个市级企业技术中心、3个科研机构、4个检测中心和8个技术研究室。2005年以来，集团获省部级科技奖6项，申报了1个国家“863”重点课题，有4个项目被列入国家“十一五”科技支撑计划。我们在调研中看到，在肉类屠宰、豆制食品加工、酱菜加工、酿造调味品生产以及糕点面包生产工艺技术方面，北京二商集团均已达到国内同行业领先水平。
近3年来，北京二商集团每年的科技投入达到2000万～3000万元，累计科技投入上亿元，开发新产品共计22大类300多种。集团麾下拥有专利39项，其中发明专利28项，企业技术秘密50多项；拥有16个中华老字号、两个中国驰名商标、3个中国名牌和6个北京名牌；拥有3个国家级非物质文化遗产项目；拥有商标75种，注册商标证书198个。按照“与主业紧密对接”的思路进行科研单位体制、机制创新与改革，集团把技术进步的主要力量集中到产品结构和产品开发上。其中，食品研究所自主研发的大豆内源酶研究取得了突破性进展，以该项技术为基础先后申报了6项国家发明专利，已获授权4项。这些成绩，充分显示了北京二商集团已经具备雄厚的技术创新实力，进而为食品安全生产提供了强有力的技术支撑。
三、北京二商集团牢记政治意识、责任意识和大局意识，对大型国有企业具有重要的借鉴和启示意义。
我们在调研中十分关心的是，即将在我国举办的奥运会是影响全世界的体育盛事，预计有来自202个国家和地区的27万注册人员直接参与，同时还会有700万观众到现场观看比赛。整个奥运会期间提供餐饮服务的周期不低于60天，奥运村需要保持24小时持续供餐，食品安全成为奥运安全的重要组成部分之一。北京二商集团以对国家负责、对世界负责的精神担当重任。在这种背景下，总结北京二商集团的成功实践，在抓大事中辨大才，具有很强的现实针对性和重要的理论指导意义。
借鉴和启示之一：牢固树立维护党和国家利益的政治意识
北京二商集团牢记一个大型国有企业的政治责任，始终把维护党和国家利益作为首要任务。集团历经1993年、1997年两次改制这个重大的历史转折，妥善分流了3万多名职工，消化了8亿多元历史债务。这支具有高度政治责任感的经营管理团队，坚信发展是硬道理，依靠自己的力量筹集改革成本，没有把一个亏损的企业带入新世纪，从困境中走出了一条稳步发展的新路，重新焕发了生机和活力，为国有企业尤其是大型国有企业提供了一个成功的范本。
特别值得肯定的是，改制前的北京市第二商业局，每年都享有11亿多元的财政补贴，改制后被全部取消。对此，北京二商集团干部员工没有抱怨，没有气馁，把发展作为第一要务，坚持向市场要效益，坚持把党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则相结合，加强基层党团组织建设，深入开展传承创新的文化体系建设。通过一年一个主题，包括以“立足本岗位、当好主力军”为主题的劳动竞赛活动；以“围绕管理献良策、抓好管理增效益”为主题的合理化建议活动；以爱国主义为核心的民族精神教育，增强迎接挑战、加快发展的危
机感和紧迫感，培养了一支懂经营、会管理、讲团结，意志坚定、清正廉洁、创新高效的领导班子和员工队伍，营造了干事创业，争创一流工作业绩的良好氛围。
借鉴和启示之二：牢固树立食品安全重于泰山的责任意识
食品安全不仅是经济发展问题，而且牵涉到社会稳定问题。今年4月，因进口美国牛肉，引发了韩国持续1个多月的抗议活动，甚至导致一场重大政治危机，批评政府不关心公众健康的声浪至今仍未完全平息。北京二商集团作为北京食品协会会长单位，牢固树立食品安全重于泰山的责任意识，时时刻刻想着为广大消费者服务，对于北京乃至全国的食品行业具有率先垂范的重大影响。有助于推动国家食品安全的制度建设，有助于建立健全我国食品安全的长效保障机制，有助于形成全社会关心、理解、支持食品安全工作的良好氛围。
为承担奥运食品供应这份责任，北京二商集团除了成立由主要领导担任组长的“平安奥运行动”专项工作领导小组之外，还成立了由中国肉类食品研究中心、北京市食品研究所、北京市食品质量监督检验二站、北京市食品质量监督检验三站主要负责人及四名高级工程师组成的奥运食品安全专家工作组，专门负责奥运期间食品安全风险评估、食品检验报告分析及食品安全突发事件应急处理的技术方案。集团上下全面落实责任制，坚持一级抓一级，层层抓落实，科学严谨，一丝不苟，确保高标准、高质量做好服务奥运、保障奥运工作。借鉴和启示之三：牢固树立局部服从整体的大局意识
能否正确处理局部与整体的关系，是大型国有企业经营管理者工作水平高低的一个重要标志。当局部利益与整体利益发生矛盾的时候，局部必须服从整体，必要的时候，甚至要牺牲局部以保证整体。我们在调研中了解到，2007年4月开始，出现了全国性的猪肉价格上涨，引起了中央的高度重视。北京二商集团有3家生猪屠宰企业和2家冻肉经营企业，承担着中央、地方两级冻肉和活体储备任务，同时还担负着为北京及周边地区供应鲜肉和冻肉等食品的供应使命。针对此次猪肉价格波动，集团要求各承储企业和基地场要加强储备工作，保证储备数量、质量，安排好生产和市场销售，利用冷库经营效益，内部消化因生猪收购价格上涨导致肉类销售的亏损。
我们在调研中印象深刻的是，北京二商集团领导和基层员工都始终弘扬“点滴之间、卓越无限”的企业精神，舍小家，顾大家，涌现出许多值得称赞的感人事迹。在2003年抗击非典期间，北京二商集团向战斗在一线的医护人员、企业职工和学生家长发出慰问信6500余封，培训中心分3批接待一线轮休医护人员共452人，宫颐府食品厂为医务人员家属精心制作了140个生日蛋糕。类似这种以大局为重的典型事例，在北京二商集团不胜枚举，充分体现了无私奉献的敬业精神。近年来，集团党委书记、董事长孙杰被授予“中国品牌建设优秀企业家”称号；有1人获得“全国劳动模范”称号，1人获得全国“五一劳动奖章”，3人获得首都劳动奖章；北京市国资委表彰优秀基层党组织2个，优秀共产党员7人，优秀党务工作者3人。伟大的事业需要伟大的才具，北京二商集团面对荣誉，在服务大局中找位置、理思路，以更加坚韧、务实的进取精神，向党和人民奉献着一片忠诚。
